广东省人民政府


广东省人民政府令
第　66　号
　
　　《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经２００１年９月１７日广东省人民政府第九届７６次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。

省　　长　　
二○○一年十一月十三日



广东省非农业建设补充耕地管理办法
　　
　　第一条　为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理，适用本办法。
　　第三条　非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。
　　第四条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。财政、农业、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当严格按照土地利用总体规划统筹安排本地区的开垦耕地工作。县级和乡（镇）土地利用总体规划应当划定土地开垦区和禁止开垦区。凡开垦耕地的必须在土地开垦区内进行。各级土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划，建立省、市（地级以上，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库。
　　第六条　各级土地行政主管部门应当根据上级下达的土地开发整理计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省国土资源厅备案。
　　第七条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划而由市、县人民政府统一征用、占用耕地的，由市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府或农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按规定标准缴纳耕地开垦费。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。
　　第八条　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排。未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。
　　第九条　市、县人民政府可以先行组织实施土地开发整理项目，开垦的新耕地经省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认后，除满足本地占补平衡外，剩余部分可以作为耕地储备指标，经当地人民政府同意，由省国土资源厅统一安排，有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。耕地所属市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。
　　第十条　耕地开垦费按如下标准缴纳（按每平方米计）：
　　（一）地级以上市辖区内２０元；
　　（二）县级市辖区内１５元；
　　（三）县辖区内１０元。占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收１５元。
　　第十一条　耕地开垦费应当在办理农用地转用审批前缴清。耕地开垦费应当直接缴交到省财政厅指定的银行专户，按照行政事业性收费管理。
　　第十二条　上缴财政管理的耕地开垦费，由省国土资源厅拟定耕地开垦计划，经省财政厅同意后，直接拨付给耕地开垦、补充耕地项目或项目管理单位，专项用于耕地开垦、补充耕地。耕地开垦工作中的选址、勘察、测量、论证、竣工验收等所需的业务费用，按照不超过缴入财政专户耕地开垦费的３％列支。
　　第十三条　补充开垦耕地应当在占用耕地的市、县范围内实施。确因土地后备资源匮乏，无法在本地区开垦补充所占耕地的，可以通过易地开发补充耕地。具体办法由省国土资源厅另行制定。
　　第十四条　补充开垦耕地后，经市、县土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门逐级自验后，报省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认，验收合格的发给验收确认证明书。
　　第十五条　各级人民政府应当鼓励实行土地整理。土地整理应当按照下列步骤进行：
　　（一）市、县人民政府根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理专项规划；
　　（二）由县、乡（镇）人民政府研究确定土地整理区域；
　　（三）县土地行政主管部门、乡（镇）人民政府制定土地整理方案，并组织实施；
　　（四）组织验收。
　　第十六条　建设项目占用耕地时，耕作层应当剥离集中堆放，用于土地开发整理项目，提高新补充耕地的质量。
　　第十七条　土地开发整理新补充的耕地，经省国土资源厅会同省农业厅验收确认后，按照有关规定免缴农业税。
　　第十八条　原有建设用地有偿使用费的１０％，以及耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费地方人政府留成部分，统一用于耕地开垦和土地整理。具体管理办法由省国土资源厅会同省财政厅另行制定。
　　第十九条　侵占、挪用耕地开垦费的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定处理。
　　第二十条　对未按照规定实现耕地占补平衡的市、县，由省人民政府责令限期补充，并冻结该地区下一年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用审批。
　　第二十一条　本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年省人民政府颁布的《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》同时废止。


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2005〕35号

省政府办公厅关于印发第四届江苏省园艺博览会总体方案的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《第四届江苏省园艺博览会总体方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真做好各项筹备工作。

　　

　　二○○五年四月十二日
　　

　　第四届江苏省园艺博览会总体方案

　　为全面展示江苏园林园艺水平，加快全省园林绿化建设和园林园艺产业化发展进程，努力改善人居环境质量，推进我省城市化和城市现代化建设步伐，促进全省经济、社会和环境的协调发展，决定于2005年9月在淮安市举办第四届江苏省园艺博览会（以下简称园博会）。园博会由省建设厅、农林厅和淮安市政府共同承办，其它12个省辖市政府协办。园博会总体方案如下：
　　一、指导思想
　　按照贯彻落实科学发展观的要求，以江苏历史文化底蕴为主线，以经济社会发展为依托，充分展示江苏园林、园艺事业的发展、进步与成就，加强行业技术交流与合作，加快园林园艺产业化发展步伐，积极探索营造人与自然和谐共存的人居环境，倡导健康文明的现代生活，为实现“两个率先”目标做出积极贡献。
　　园博会办展的总体要求是：政府指导，各方协同，全民参与，市场运作，创新争优。园博园建设和各项园事花事活动将充分体现现代性、开放性、推广性和参与性，对全省园林绿化和园艺事业发展起到创新和示范作用。
　　二、主题
　　“蓝天碧水，吴韵楚风”
　　三、举办时间
　　2005年9月20日至10月下旬。
　　四、组织机构
　　为加强对园博会筹备工作的组织领导，成立第四届江苏省园艺博览会组委会，下设办公室，具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织工作。各市要协调有关部门，切实做好本市的参展工作。
　　五、总体安排及主要活动内容
　　（一）主会场安排。
　　园博会主会场（园博园）设在淮安市钵池山公园，同时在淮安市人民大会堂等地设立分会场。
　　（二）主要活动内容。
　　1．第四届江苏省园艺博览会开幕式。地点在钵池山公园。
　　2．造园艺术展示，园艺精品展，盆景、根艺、赏石艺术精品展，园林园艺摄影、书画艺术展，地点在钵池山公园（园博园）。
　　3．园林园艺科技交流暨学术研讨会。组织专家作专场学术报告，并进行盆景、根艺、插花等方面的专场示范表演活动。地点在淮安市人民大会堂。
　　六、竞赛评比
　　园博会将对园林景点、各项专题参展项目进行专项评比，分设造园艺术、盆景、赏石、根艺、插花及园艺精品等奖项，每个奖项设一、二、三等奖。评比工作采取专家评比和群众推荐相结合的形式，由园博会组委会评奖委员会具体负责，对获奖者给予适当奖励。评奖具体办法另行制定。
　　七、工作分工
　　本届园博会筹备工作时间紧、任务重、要求高，各地各有关部门要高度重视，积极支持，加强协作，按照组委会的统一部署和工作分工，切实采取措施，认真落实各项参展筹备工作。
　　（一）组委会办公室。具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织协调工作，研究制定筹备工作计划和实施方案并组织实施，组织好评奖和总结的有关工作，做好组委会交办的其它工作。
　　（二）承办单位。省建设厅负责组织盆景、根艺、赏石艺术精品展和园林园艺科技交流暨学术研讨会。省农林厅负责组织园艺精品展。淮安市作为园博会的承办城市，按照组委会统一部署和总体方案要求，具体组织实施筹展与组展工作，并为各参展城市搞好服务，负责园博会开幕式、园林园艺摄影及书画艺术展等活动。
　　（三）协办单位。各市按照园博会总体方案的要求，认真组织、精心设计建设本市参展景点，选择优秀展品参加各项专题展览和相关活动。
　　本届园博会要充分借鉴前三届园博会的办展经验，力求创新、创优，提高综合效益。淮安市要积极探索市场化运作办法，广泛吸纳社会力量支持、参与园博会，高质量、高水平地完成各项工作，努力把本届园博会办成有较大影响的园林园艺盛会。