湖北省人民政府


湖北省拥军优属暂行办法
湖北省人民政府


《湖北省拥军优属暂行办法》已经1997年9月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为了进一步加强拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国家提倡拥军优属。全省所有机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。
第三条 各级人民政府应切实加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作目标管理责任制，把优抚保障纳入当地城乡社会保障体系，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 各级人民政府应将拥军优属教育纳入爱国主义和全民国防教育计划。广播、电视、报刊等新闻媒体应加强拥军优属宣传报道，不断提高全民国防观念，培养拥军优属的良好社会风尚。
第五条 各级人民政府应按有关规定，保障当地驻军粮、油、煤、水、电等作训、生产、生活必需品的正常供应。对部队战备、训练、营建和工副业生产所需用地，土地管理部门应按规定及时办理审批手续。
第六条 各级人民政府应采取有效措施，保护军事设施，维护部队营（库）区周边安全秩序。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军事物资或到营（库）区滋扰闹事者，应依法处理。
第七条 各级人民政府应积极支持部队依照国家有关规定开展生产经营活动。在国家政策允许范围内，工商、税务及行业主管部门在为部队办理生产许可证、营业执照时应简化手续，及时审批；各有关部门应从技术、信息、资金、税收等方面积极扶持部队的生产经营活动。
第八条 各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车一律免收通行费和停车费。
第九条 民航、铁路、公路和轮船客运部门应对军人优先售票，有条件的应设立军人售票窗口，开设军人候车（机、船）室；其他服务行业，应对军人提供优先服务。
第十条 省内所有机关、社会团体、企业事业单位，应按规定接收转业、退伍军人。任何地方和单位不得自行制定与转业、退伍安置政策相抵触的规定。凡是按照国家有关规定分配的复员、退伍军人安置任务，上级主管部门不得限制下属单位接收安置。经安置部门分配安排的退伍军人
，任何地方和单位不得向其收取企业风险金、城市增容费以及其他附加费用。对拒绝接收退伍军人，在规定时间内完不成安置任务的单位，由同级安置部门按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。收取的转移安置费用于安置退伍军人。
第十一条 接收安置军队转业干部的部门和单位，应根据工作需要和转业干部本人的德才条件、专业特长及在部队任职情况，合理安排使用。对在部队荣立二等功以上以及长期在边防、海岛、高原、沙漠工作和从事飞行、潜艇工作的转业干部，在工作安排上，应给予适当照顾。对自愿
到乡（镇）村企业、私营企业工作或自谋职业的，应按有关规定给予支持和优惠。师团职转业干部按国家有关规定安排相应职务，暂不能安排相应职务的，应享受相应职级的待遇。
第十二条 落实退伍军人工资、福利等方面的待遇。凡当年分配安置的退伍军人，应按规定签订劳动合同，建立劳务关系，如退伍军人本人要求签订无固定期限劳动合同的，应予同意。因接收单位责任造成退伍军人不能及时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开具安置介绍信之日
起的工资。第一次安排就业的退伍军人，3年内接收单位不得使其下岗待业。
第十三条 对按规定条件批准随军随调的军人家属，地方有关部门应将其纳入当地劳动人事管理工作计划，妥善安置；随军子女入学、入托，不得收取转学费、集资费。军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收，同时安置。
第十四条 各级人民政府应认真落实军队离退休干部的政治、生活待遇。其医疗费纳入当地公费医疗统一管理，超出国家补助的部分由当地财政解决；随迁配偶和子女的就业、入学，优先安排，并免收人口增容和各种集资费；对其住房建设，各地和有关单位应在选点、征地、规划等方
面优先安排，并减免有关费用；光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展的生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。
第十五条 各级人民政府应根据当地经济发展和人民群众生活水平的提高幅度相应增加优抚经费的投入，切实保障烈军属、伤残军人、在乡复员军人等优抚对象的生活与当地人民群众生活水平同步提高。
第十六条 对义务兵家属普遍实行优待，优待经费实行城乡社会统筹。
革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。
第十七条 县以上人民政府应当建立拥军优属保障金，动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金，解决烈军属、伤残军人、带病回乡复员、退伍军人等优抚对象的经济困难。
第十八条 国家下拨和各地筹集的优抚经费，应专款专用，任何单位和个人不得克扣、截留、贪污、挪用。
第十九条 革命烈士的父母，配偶和伤残军人，从事农业特产生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工，免交乡统筹、村提留和各种集资款；伤残军人从事应税劳务的，免征营业税。
第二十条 革命烈士子女或特等、一等革命伤残军人子女报考中等学校、高等院校的，应适当降低录取分数线，并优先录取；对考入公立学校但家庭经济困难的学生，应免交学杂费，优先安排特困生补助。
第二十一条 单位分配住房时，应将转业、退伍军人的军龄合并计算为连续工龄参加分房，并在同等条件下优先照顾。现役军官、志愿兵的配偶分配住房，按本单位双职工对待。义务兵服役期间，作为家庭常住人口参与分房。家居农村的优抚对象申请建房的，当地政府和有关部门应优
先为其划分宅基地。
第二十二条 退伍红军老战士和无工作单位领取伤残抚恤金的二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得实行定额包干。
在企事业单位工作领取伤残保健金的二等乙级以上革命伤残军人，单位未参加医疗保险，因企业破产、倒闭等原因，造成医疗费支付困难的，由当地人民政府给予医疗补助，保障其伤病治疗，所需经费由同级财政解决。
第二十三条 凡在企业工作的烈军属、伤残军人，企业一般不得使其下岗待业；不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应，或安排其它合适的岗位。
第二十四条 现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假应及时安排，车（船）费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇不变。
第二十五条 革命伤残军人、军队离退休干部、服现役的义务兵在本省游览公园、名胜古迹时凭证免收门票。革命伤残军人乘坐火车、轮船和客运汽车，凭证享受半价优待；乘坐国内民航客机，凭证享受降低20％票价的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，凭证享受
\免费优待。
第二十六条 拒不执行本办法第八条、第十六条、第二十五条规定的，县以上民政部门可对单位处以1000元以上，5000元以下的罚款；对个人处以50元以上，200元以下的罚款。
违反本办法第十八条规定的，由其所在单位或上级有关部门依照国家规定，对直接责任人员和负有领导责任的人员给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按国家和省有关规定执行。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省民政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。本省有关拥军优属的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。



1997年9月22日
青海省人民政府


青海省人民政府令第18号


　　《青海省取水许可制度实施细则》已经１９９５年４月２６日省政府第１３次常务会议通过，现予发布，自１９９５年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田成平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月二十三日

　　　　　　　　　　　 青海省取水许可制度实施细则



　　第一条　为加强水资源的统一管理和保护，促进水资源的合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《青海省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，制定本细则。


　　第二条　凡在本省境内一切利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人（以下简称取水单位），都应当按本细则规定向水行政主管部门申请取水许可证，并按规定取水。


　　第三条　为家庭生活、家庭饲养的禽畜饮用和用人力、畜力或其他简易方法取水，月取水总量不超过５０立方米的少量取水，不需要申请取水许可证。
　　为农牧业抗旱应急，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全，以及为防御和消除对公共安全或公共利益的危害而必须取水的，免予申请取水许可证。


　　第四条　取水许可必须符合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配、调整方案或协议。取用地下水不得超过地下水年度计划可采总量，在地下水超采区，应当严格控制开采地下水。
　　地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；湟水、格尔木河流域的地下水开采计划等，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定；在城市规划区范围内的地下水开采计划，还应当会同城市建设行政主管部门确定。


　　第五条　省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
　　州（地、市）、县级人民政府的水行政主管部门或其授权的管理机构，依照取水许可的分级管理权限负责本行政区域内取水许可申请的审批、发证工作。
　　属于国家水行政主管部门或其授权的流域管理机构审批和发放取水许可证的，按国家水行政主管部门或流域管理机构的规定办理。


　　第六条　取水许可实行分级限额管理：
　　（一）省水行政主管部门负责下列取水许可的审批和管理：
　　１、列入国家基本建设管理程序的大、中型建设项目的取水；
　　２、跨省（区）调水工程在本省行政区域内的取水；
　　３、在本省行政区域内跨州（地、市）行政区域或者在州（地、市）以河为界的边界河流河道管理范围内的取水；
　　４、在本省境内黄河、长江、湟水、湟水北川河、大通河、黑河、格尔木河、香日德河、布哈河的干流河道管理范围内，取地表水５．０万立方米／日或取地下水２／０万立方米／日以上的取水。
　　（二）州（地、市）人民政府的水行政主管部门负责审批本行政区域内跨县（市）的取水，或者在县以河为界的边界河流河道管理范围内的取水，以及未设水资源管理机构的县（区）、行委境内的取水。
　　（三）除上列第（一）、（二）款规定以外的取水，由取水工程所在地县（市）的水行政主管部门审批取水许可申请并发放取水许可证。


　　第七条　列入国家基本建设管理程序的大、中型建设项目需要取水的，建设单位在报送建设项目设计任务书（可行性研究报告）前，应向取水许可审批机关提出取水许可预申请。在报送建设项目设计任务书（可行性研究报告）时，应当附具经取水许可审批机关批准的取水许可预申请书和有关文件。


　　第八条　经批准立项需办理取水许可申请的新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照取水许可分级审批权限向县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，填报“取水许可申请书”。


　　第九条　建设单位申请取水许可应提交下列文件和技术资料：
　　（一）按规定填写的取水许可申请书或经批准的取水许可预申请书；
　　（二）建设项目设计任务书（可行性研究报告）的简要说明及批准文件；
　　（三）经有关主管部门审批的取水水源的水文分析、水资源评价报告、取水工程环境影响评价报告书（表）及其批准文件；
　　（四）当取水申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。


　　第十条　下列取水许可申请须先经有关主管部门审核并签署意见后，方可报水行政主管部门审批：
　　（一）在城市规划区内取地下水的，须先经取水工程所在地城市建设行政主管部门审核；
　　（二）大、中型建设项目和城市供水水源取用地下水的，须先经省地质矿产行政主管部门审核；
　　（三）在已建取水工程和水库库区管理保护范围内取水的，须先经工程管理单位审核；
　　（四）跨州（地、市）、县取水，由上级水行政主管部门审批并发放取水许可证的，须先经取水口所在县（市）的水行政主管部门审核。


　　第十一条　水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准，急需取水的应当有充分的理由并提交有关证明文件；申请须先经有关部门审核同意的，审核机关应当在收到取水许可申请书之日起三十日（急需取水的于十五日）内签署审核意见。


　　第十二条　取水许可申请单位提交的取水许可申请文件和技术资料不完备时，水行政主管部门或审核机关应自收到申请文件之日起十五日内书面通知申请单位限期补正，审批时限自补正文件报送之日起计算。
　　取水许可申请引起争议或者诉讼，审批机关应当书面通知申请单位，待争议或者诉讼终止后重新提出取水许可申请。


　　第十三条　取水许可申请经批准后，取水工程方可开工，取水工程竣工投产前，经水行政主管部门验收合格并发给取水许可证后方可取水。
　　取得取水许可证的单位，由水行政主管部门予以登记并定期公告。


　　第十四条　取水单位必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式及排水地点。因自然原因等需要变更的，须经原批准机关批准。


　　第十五条　取水单位应当按照水行政主管部门的规定安装计量设施，并如实提供有关资料和数据。
　　取水许可实行统计报表和年度检验制度，统计报表和年检制度由省水行政主管部门具体规定。


　　第十六条　取水许可证有效期最长为五年。取水许可证期满前９０天内，取水单位应持取水许可证等有关文件到原审批机关办理换证或注销手续。逾期不办的，取水单位应重新办理取水许可申请。


　　第十七条　有下列情形之一的，水行政主管部门可依照管理权限报经县级以上人民政府批准，对取水单位的取水量予以调整或限制：
　　（一）由于自然原因不能满足本地区正常供水的；
　　（二）地下水严重超采或者因开采地下水引起地面沉降、水质恶化等灾害的；
　　（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）因产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）枯水季节为保证城乡居民生活和重要生产部门用水，需对水资源进行统一调度的；
　　（六）其他特殊需要的。


　　第十八条　有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门或其授权的管理机构责令其限期纠正、停止违法行为，赔偿损失、没收非法所得，可以并处一万元以下罚款；情节严重的，可查封其取水设施，或报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
　　（一）未按照取水许可证的规定取水或无主取水的；
　　（二）未在规定期限内装置计量设施的；
　　（三）不执行取水统计报表制度，拒绝提供取水测定数据或提供假资料的；
　　（四）违反水行政主管部门依法作出的取水量调整和限制决定的；
　　（五）拒绝或妨碍水行政主管部门或其授权的管理机构按规定进行检查的；
　　（六）非法转让、私自印制取水许可证，以及弄虚作假骗取取水许可证的。


　　第十九条　当事人认为取水申请符合法定条件而行政机关不予批准发证的，以及对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第二十条　取水许可申请书、取水登记表和取水许可证按国务院水行政主管部门规定的统一格式填报、核发。
　　各级水行政主管部门或其授权的管理机构办理取水许可证，按省物价管理部门核定的标准收取工本费。


　　第二十一条　本细则实施前已经取水的单位和个人，除本细则第三条规定的情形外，应当在水行政主管部门规定的期限内，办理取水登记，补办取水许可证。逾期不办理登记手续的，视为无证取水，其取水权益将不受保护。


　　第二十二条　本细则由省水利厅负责解释。


　　第二十三条　本细则自一九九五年六月一日起施行。