江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的办法
江苏省人大常委会


（1988年10月29日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为了密切省人大常委会同省人大代表的联系，更好地发挥代表的作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 联系省人大代表是省人大常委会的一项重要职责，是做好省人大常委会各项工作的基础，也便于接受代表的监督。
第三条 联系代表的内容，主要是围绕省人民代表大会及人大常委会审议、讨论、决定的问题，征求代表意见；听取代表对贯彻实施有关法律、法规情况的反映；受理代表对各方面工作提出的建议、批评和意见。
第四条 联系代表的方式：
（一）每年举行省人民代表大会之前，省人大常委会根据大会主要议题及代表要求，组织各选举单位统一安排代表的视察活动，做好审议大会的议案及提出议案和建议、批评、意见的准备。
（二）省人大常委会制发代表视察证，便于代表进行就地分散持证视察。
（三）省人大常委会及其各工作委员会根据工作的需要，召开不同类型的代表座谈会。
（四）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员，结合工作走访代表，征徇代表的意见和要求。
（五）省人大常委会有计划地安排省人民政府负责人及其组成人员、省高级人民法院和省人民检察院的负责人与代表协商对话，直接听取代表的建议、批评和意见。
（六）省人大常委会在审议重要议题前，必要时将草案印发有关代表征求意见；根据会议的需要，可邀请有关代表列席常委会会议。
（七）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员到市、县进行专题调查研究时，可以请当地有关代表参加，必要时列出专题，委托有关代表就地进行调查研究。
（八）在市、县、区和基层工作的省人大常委会组成人员，应就地联系省人大代表，听取他们的意见和建议。
（九）省人大常委会办事机构负责处理和接待代表的来信来访。重要的来信来访，由省人大常委会负责人批办和接待。
（十）省人大常委会通过印发《江苏省人大常委会会报》、《人大工作通讯》及其他有关资料，向代表通报情况。
第五条 按照就近和便于活动的原则，将全体代表分别组成若干代表小组，以便加强省人大常委会与代表的联系。
代表小组的活动，由小组召集人负责组织。主要是学习宣传宪法、法律、法规和省人民代表大会及人大常委会的各项决议、决定，并了解其贯彻实施情况，开展就地视察，听取和反映群众的意见和要求。
代表小组每年活动两到三次。在宁省直单位的代表小组一般就地组织活动，但每个代表每年应当回原选举单位活动一次。

第六条 省人大常委会委托各市、县、区人大常委会联系在当地居住和工作的省人大代表。
（一）设区的市召开市人民代表大会时，可以邀请当地省人大代表列席。
（二）市、县、区人大常委会根据省人大常委会的要求，协助安排省人大代表小组的活动。
（三）市、县、区人大常委会在组织本级代表视察或其他活动时，可以邀请当地省人大代表参加。
（四）市、县、区人大常委会对当地省人大代表提出的建议、批评和意见，应及时交有关单位办理，属于省级机关处理的问题，负责向省人大常委会反映。
（五）各设区的市的人大常委会，确定一名工作人员为省人大代表联络员，负责联系当地省人大代表的各项具体工作。
第七条 省人大常委会对各承办单位办理的代表建议、批评和意见，采用给有关代表发征询意见函和走访等办法，加强与代表的联系，听取对办理的意见。
第八条 省人大常委会对代表的活动加以组织和引导，并提供必要的视察经费。其他各有关单位对省人大代表进行的视察和小组活动等应给予积极支持，为其履行职责提供必要的条件。代表所在单位要支持代表参政议政，安排好代表的活动时间，在代表依法履行职责期间应视其为正常
出勤。
第九条 省人大常委会内务委员会负责办理联系省人大代表的日常工作。
第十条 本办法自公布之日起施行。1984年10月31日省六届人大常委会第九次会议通过的《江苏省人大常委会关于加强同省人民代表的联系办法》同时废止。



1988年10月29日
江苏省南京市人民政府


关于颁发南京市乡镇企业安全生产管理暂行规定的通知
南京市人民政府


第一章 总则
第一条 根据中华人民共和国宪法关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，以及党和国家的安全生产方针、政策、法规，为加强乡镇企业安全生产管理，保护职工的安全与健康，促进其顺利发展，结合我市乡镇企业的实际情况，特制定本暂行规定。

第二章 安全生产责任制
第二条 乡镇企业及其各级主管部门必须认真贯彻执行党和国家的安全生产方针及有关劳动保护法规，根据“管生产必须管安全”的原则，在安排、检查、总结、评比生产的同时，要安排、检查、总结、评比安全工作。在落实各种经济承包责任制时，要有安全生产的明确要求和严格的
考核指标。各工业主管部门要按行业管理的原则，加强对乡镇企业安全生产的指导。
第三条 乡镇企业及其主管部门的主要负责人对本系统和本企业的安全生产负全面领导责任，分管生产的负责人负直接领导责任，其他负责人对各自分管范围内的安全生产负责。
第四条 乡镇企业及其主管部门应根据安全生产劳动保护的法规、条例、制度等，制定切合实际的各级各类（生产、计划、技术、设计、工艺、供销、运输、劳资、财务等）人员的安全生产责任制和各工种的安全技术操作规程，并认真组织实施。
第五条 乡镇企业的每个职工应自觉遵守各种安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用安全防护设施和个人防护用品；不违章作业，并有权制止违章行为、拒绝执行违章指挥。

第三章 安全机构与职责
第六条 市、县（区）乡镇企业主管部门及乡镇人民政府的经济管理部门（经委、工业公司）要根据各自的情况，统一管理乡镇企业的安全生产工作。
第七条 乡镇企业的主管部门应根据实际情况，设置安全机构，配备较为得力的安全技术干部，并保持相对稳定。
第八条 乡镇企业应根据其生产性质及规模大小设置安全机构；配备得力的专、兼职安技干部。原则上五百人以上的企业设立安全机构；五百人以下、一百人以上的企业（包括一百人以下的矿山、冶炼、化工企业）配备专职安技员；一百人以下的企业和车间设兼职安技员，班组设不脱
产的安全员。
第九条 安全机构或专、兼职安技员的职责：
1、协助领导组织、监督生产中的安全工作。贯彻执行劳动保护法规和制度；组织和协助有关部门制订或修订安全生产责任制及安全操作规程等制度，并对贯彻执行情况进行检查。
2、参加企业召开的有关生产会议，提出做好安全工作的意见；参加审查新建、改建、扩建、大修工程项目的设计、工程验收和试运转工作。
3、会同有关部门研究和制定治理尘毒、噪声等生产性有害因素的规划及其具体实施方案，改善职工的劳动条件。
4、经常进行生产现场检查，对发与的事故隐患，督促有关部门及时整改；对违章指挥和违章作业行为进行制止；发现有危及职工生命安全的险情，有权先令其停止生产，并立即报告领导处理。
5、参加工伤事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析的报告，协助有关部门提出防止事故发生的措施，并督促其按期实现。
6、督促有关部门按规定的标准发放和合理使用个人防护用品、保健食品，做好劳逸结合和女工劳动保护工作。
7、对职工进行安全生产知识的宣传教育，特别要做好对新工人的三级安全教育，负责指导企业和车间、班组安技员（安全员）开展工作；总结和推广安全生产的先进经验。

第四章 安全教育和培训
第十条 县（区）经委、劳动、工会及乡镇企业的主管部门应对乡镇企业的负责人和管理人员进行安全管理、安全技术、工业卫生知识等方面的培训，不断提高他们的安全技术和管理水平。
第十一条 企业应对职工经常进行安全生产方针、政策、法规的宣传教育，不断提高广大职工对安全生产重要意义的认识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
第十二条 企业要有计划地对职工进行安全技术知识的培训，并建立安全教育卡（或档案）。
电气、起重、锅炉、压力容器、焊工、车辆驾驶、船舶驾驶、爆破、架子工、瓦斯检验等特殊工种的工人，必须经过专业安全操作技术训练，并经县（区）有关部门考试合格，发给操作证后，方可上岗操作。
第十三条 企业对新进人员（包括合同工、临时工、实习人员等）应进行厂、车间、岗位三级安全教育，对采用新技术、新工艺和使用新设备以及调换工种的工人，必须相应进行新岗位的安全技术知识教育，经考核合格后，方准进入生产岗位。

第五章 安全检查
第十四条 乡镇企业主管部门和乡镇企业应进行经常性的安全生产检查（包括一般检查、专业检查和季节性检查）。检查必须有明确的目的要求和具体计划，领导应亲自组织和参加。
第十五条 对安全检查中查出的问题，要及时整改。对不符合安全规定，又危及职工生命安全的，要立即停产整顿。对一时难以解决的，必须采取确保安全的临时措施，同时指定专人负责，限期解决。

第六章 伤亡事故的报告、调查和处理
第十六条 各乡镇企业应认真贯彻执行国务院颁布的《工人职员伤亡事故报告规程》和人民政府颁布的《南京市职工因工伤亡事故处理管理办法》及市劳动局制定的《南京市职工因工伤亡事故处理管理办法实施细则》和《关于进一步明确职工因工伤亡事故统计和报告的通知》。
第十七条 企业发生多人（三人或三人以上）事故、重伤事故、死亡事故后，企业领导应立即将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、性别、工种、职称、伤害程度、事故简要经过及直接原因等用电话、电报或其他快速办法，报告乡镇企业的主管部门、当地劳动部门、检察院和
工会组织。
第十八条 发生重伤事故、多人事故（包括急性中毒事故）由企业组成事故调查组，乡镇企业的主管部门派员参加，负责进行事故调查；发生死亡事故由企业主管部门组成事故调查组进行调查，当地县（区）计、经委及劳动、检察等部门和工会组织派员参加，事故的处理结案工作由当
地劳动部门负责。
对发生的伤亡事故必须按“三不放过”的原则，认真调查，严肃处理。事故的结案工作在一个月内完成。

第七章 安全技术和劳动卫生
第十九条 新建、改建、扩建和技术改造项目必须执行“三同时”（即安全技术、工卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）。初步设计和竣工投产都必须经县（区）劳动、卫生、公安等部门和工会组织共同审查同意，否则，不得施工、投产。
第二十条 企业生产场所内的各种设备及装置的布置，应符合国家现有的规程、规范、标准、条例等法规的要求。各类机械设备的安全防护装置必须齐全。各类电器设备和线路和绝缘性能必须良好。
第二十一条 存放易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的仓库必须符合有关专业标准的要求，要建立、健全并严格执行运输、保管领用等制度，确保安全。
第二十二条 企业对生产场所的有毒有害物质情况，应请县（区）卫生防疫站定期进行监测。凡超过国家标准的，要采取切实有效的治理措施。
对接触尘、毒作业的职工，应实行就业前身体检查和定期健康检查并建立健康档案，发现禁忌证的要另行安排工作。对确定为职业病的患者应积极治疗，并调离原岗位。
第二十三条 企业应从税后利润中提取一定比例的专款用于改善职工的劳动条件。企业主管部门对此项经费的提取、使用应进行检查和指导。

第八章 奖励和征罚
第二十四条 乡镇企业及其主管部门，应将安全生产、劳动保护工作列入计算发放奖金的重要考核内容之一。
第二十五条 乡镇企业及其各级主管部门对在改善劳动条件，安全卫生工作中取得成绩，作出贡献的单位和个人，应给予一定的精神和物质奖励。
第二十六条 对因违反国家有关安全法规、规定和规程而造成伤亡事故、职业病、职业中毒等严重后果的单位领导和责任者，应视情节轻重和损失大小分别绘画予罚款、行政处分直至提交司法机关依法惩处，具体罚款办法按市有关规定执行。
凡发生死亡事故的单位，当年不得参加企业整顿验收和先进企业的评比。

第九章 附则
第二十七条 本暂行规定适用于所有乡镇企业（包括村或队办工业、交通运输、建筑、食品加工、林业、农场和商业服务业等）。
第二十八条 街道企业和校办工厂（包括大专院校、中专学校、中学、职业学校及小学办的工厂），应参照本暂行规定执行。
第二十九条 本办法的贯彻情况由各级劳动部门会同卫生部门、工会组织负责监督。
第三十条 各县（区）人民政府可根据本暂行规定，结合自已的实际情况，制定实施细则。
第三十一条 本暂行规定由市劳动局负责解释。
第三十二条 本暂行规定自发布之日起实行，今后如有与上级新规定不一致的，按上级规定执行。



1985年11月21日