河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》的通知


秦政〔２００３〕２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年一月六日

各县、区人民政府，市开发区管委，市政府各部门：
　　《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》，已经市政府第１０１次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。


秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）

　　第一章　总　则
　　第一条　为确保我市城中村改造的顺利实施，依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他相关法律、法规、规章，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城中村是指在城市规划区域内的农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的区片。
　　第三条　城中村土地为国有土地。土地使用权出让由市土地行政主管部门按计划、有步骤地进行。
　　第四条　城中村拆迁改造要在城市规划指导下，采取群众参与、政府组织、逐级审批的方法进行。使城中村拆迁改造实现社会、环境、经济三个效益的统一。
　　第五条　城中村拆迁改造工作由各区政府（市开发区）负责组织实施，拆迁改造工作与撤村建居同步进行。
第二章　拆　迁
　　第六条　城中村拆迁安置政策由各区政府（市开发区）根据本区实际制定，报市政府批准后实施。拆迁任务由各区政府（市开发区）委托具有房屋拆迁资格的单位承担。房地产开发企业不得介入拆迁工作。
　　第七条　房屋拆迁必须依照法定程序进行，市房屋拆迁办公室负责裁定。
　　第八条　制定拆迁安置政策必须经过下列程序：
　　（一）入户调查，掌握第一手资料；
　　（二）依据规划要求进行可行性研究；
　　（三）提出确保改造项目顺利实施的保障措
施；
　　（四）拆迁安置政策必须向被拆迁人进行公
告，广泛征求群众意见，并得到大多数被拆迁人的认可。
　　第九条　拆迁冻结令下达后，拆迁范围内停止办理下列事项的审批，并在拆迁范围内予以公告。
　　（一）新建、改建、扩建房屋；
　　（二）租赁房屋；
　　（三）改变房屋和土地用途；
　　（四）买卖交易。
　　第十条　拆迁人与被拆迁人就拆迁安置、补偿达成一致意见后，双方应签订书面拆迁协议，并在规定期限内搬迁。
第三章　补　偿
　　第十一条　被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成搬迁的，由拆迁人按照有关规定对被拆迁人进行补偿。
　　第十二条　城中村住宅拆迁补偿采取产权调换或作价补偿形式。
　　第十三条　城中村拆迁改造的补偿遵循下列标准：
　　（一）对宅基地内有证房屋、房屋附属物、地上附着物应予分类补偿。
　　１、有证房屋可以实行产权调换，也可实行作价补偿。产权调换按拆一还一的方法偿还。作价补偿依据市场评估价格确定；
　　２、对房屋附属物、地上附着物的补偿参照《秦皇岛市城市拆迁管理实施细则》。由各区政府（市开发区）具体制定标准，但不予产权调换。
　　（二）非住宅房屋的补偿。
　　１、非住宅房屋进行产权调换时，由拆迁人与被拆迁人依照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素计算被拆房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；
　　２、作价补偿以所计算出的拆迁房屋的补偿金额为作价补偿金额。
　　（三）村集体房屋、国有企业或集体企业的房屋补偿采用评估作价方法进行补偿。
　　第十四条　对未经规划批准在宅基地院内、外所建房屋和拆迁冻结令下达后所建房屋，一律不予补偿。所建房屋由被拆迁人自行拆除。被拆迁人无能力拆除的，由拆迁人组织拆除，被拆迁人承担拆迁费用。
第四章　安　置
　　第十五条　城中村拆迁改造本着先安置后开发的原则进行。拆迁人与被拆迁人依法签定拆迁、补偿、安置协议，双方共同遵守。
　　第十六条　城中村拆迁改造前必须完成产权界定工作。对于符合分户条件而未分户的应予分户安置。
　　第十七条　进行产权安置，每人安置标准不得低于２０平方米。平均每人建筑面积不足２０平方米的，可从转城前无证房屋中补足２０平方米，产权归被拆迁人所有。被拆迁人转城前没有无证房屋或无证房屋不足以补足２０平方米的，不足部分的面积以经过物价部门认定的成本价格向拆迁人购买。
　　第十八条　政府鼓励被拆迁人选择货币安置形式。对选择货币安置的拆迁户，除享受本办法第十七条规定外，可购买市区内与拆迁面积相同的中低档商品住宅，享受一定的优惠。
第五章　开发建设
　　第十九条　在城中村拆迁改造中，用于安置拆迁户的土地实行划拨，所占土地不予补偿，在划拨土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必须补交土地出让金和各种税费，否则房产部门不予办理产权登记手续。
　　第二十条　城中村拆迁改造的土地使用权处置由市土地行政主管部门统一组织实施，通过招标拍卖或挂牌方式选择开发单位，按照规划要求进行开发建设。
第六章　奖励与处罚
　　第二十一条　对符合下列条件之一者，由拆迁人给予奖励：
　　（一）区、镇、村在实施城中村改造中，在规定的期限内完成改造任务的；
　　（二）被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成
搬迁的；
　　（三）住宅房屋选择作价补偿，购买市内商品
住宅的；
　　（四）商业用房选择产权调换的；
　　（五）从区位好的地段迁入区位差的地段进
行安置的。
　　第二十二条　对具有下列情形之一者，按国家规定，予以处罚或强行拆除。
　　（一）无正当理由，没能如期完成改造任务，造成土地荒芜的，依法收回土地，取消开发资格；
　　（二）无正当理由，拒不签订拆迁协议的强行拆除；
　　（三）无正当理由，在拆迁协议规定时间内没有完成搬迁的强行拆除。
第七章　附　则
　　第二十三条　对城市规划区内的非转城村、各县县城规划区范围内城中村改造，参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法由市城市建设综合开发办公室负责解释。
　　第二十五条　本办法自２００３年２月１日起执行。


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第69号


　　《乌鲁木齐市文化市场管理办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。


　　二○○五年十月二十七日



　　乌鲁木齐市文化市场管理办法




　　第一条　为加强文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化事业，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的文化经营活动和文化经营场所的管理适用本办法。



　　第三条　本办法所称文化经营活动包括：

　　（一）各类营业性演出及表演；

　　（二）各种文化娱乐经营活动；

　　（三）图书、报纸、期刊、电子出版物的零售、出租；

　　（四）音像制品的零售、出租、放映；

　　（五）电影影片的放映；

　　（六）文物、美术作品的经营活动；

　　（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；

　　（八）互联网上网服务营业场所的经营活动；

　　（九）名片印刷业经营活动；

　　（十）其他文化经营活动。



　　第四条　市文化行政主管部门统一负责本市文化市场管理工作。

　　区（县）文化行政主管部门依照管理权限，负责本辖区内文化市场管理工作，业务上受市文化行政主管部门的监督指导。

　　公安、工商、卫生等部门应在各自职责范围内，做好文化市场管理工作。



　　第五条　鼓励和提倡文明、健康、有益的和具有地方特色、民族特点的文化经营活动。



　　第六条　文化经营活动实行许可制度。



　　第七条　娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。

　　娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定标准。



　　第八条　中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。



　　第九条　从事文化经营活动的经营者，应当具备下列条件：

　　（一）必要的资金和相应的设备；

　　（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；

　　（三）合格的从业人员；

　　（四）按规定应具备的其他条件。



　　第十条　从事文化经营活动的经营者应经文化行政主管部门审查批准，领取经营许可证并依法办理有关手续后，方可营业。



　　第十一条　文化行政主管部门受理申请后应当依法进行审查，符合条件的核发经营许可证。不符合条件的，应当说明理由。



　　第十二条　文化经营者不得涂改、出借、出租或者以其他方式转让经营许可证。



　　第十三条　文化经营者需变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、经营规模或者其他重要事项的，应当按规定办理变更手续。



　　第十四条　文化经营场所应当遵守社会治安、公共卫生、环境保护、消防安全等规定。



　　第十五条　文化经营者应当制定灭火和应急疏散预案，确保经营场所消防通道、安全出口畅通和消防设施、器材完好，经常性开展消防安全宣传教育和防火巡查。



　　第十六条　从事文化经营活动的经营者应当按照批准的范围和方式提供服务。



　　第十七条　禁止利用文化经营活动及场所进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。



　　第十八条　文化经营场所不得接纳未取得演出许可证的团体和未经备案的个人进行营业性演出和表演。



　　第十九条　禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。



　　第二十条　音像制品经营者和放映场所不得经营、放映未经审核和内部使用的音像资料制品。



　　第二十一条　文化市场实行稽查制度。文化行政主管部门稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。

　　文化行政主管部门稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。



　　第二十二条　文化行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：

　　（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；

　　（二）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；

　　（三）刁难、报复经营者；

　　（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；

　　（五）利用职权谋取不正当利益；

　　（六）其他违法行为。



　　第二十三条　违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关部门依法予以处罚。



　　第二十四条　拒绝、阻碍文化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　文化行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



　　第二十七条　本办法自2005年12月1日起施行。