国家教委 国家计委 财政部


“211工程”专项资金管理暂行办法
国家教委 国家计委 财政部


第一章 总 则
第一条 为了加强“211工程”专项资金的管理，保证计划顺利实施并使该项资金发挥最大效益，根据《“211工程”总体建设规划》，特制定本暂行办法。
第二条 “211工程”专项资金包括中央专项资金（中央基本建设专项拨款、中央财政专项拨款）、地方专项资金、项目学校主管部门配套安排的专项资金和项目学校自筹安排的专项资金。
第三条 “211工程”专项资金参照建设项目法人责任制的有关规定使用管理，即“211工程”院校项目法人或法人组织，严格按照国家计委审批的学校“211工程”可行性研究报告，统筹安排使用由不同渠道下达或筹集的全部专项资金，并对建设项目的实施和资金的投向及年
度调度安排实行全过程管理，确保预期效益目标的实现。同时，各项目学校必须明确合格的财会机构和财务人员负责资金管理工作。
第四条 “211工程”专项资金必须单独核算，专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占。
第五条 凡用“211工程”专项资金购置的固定资产，均应纳入项目学校国有资产的统一管理范畴，合理使用，认真维护。

第二章 资金开支范围
第六条 “211工程”专项资金主要用于支持、资助高等学校重点学科建设及重点学科建设所必须的基础设施建设和教学、科研公共服务体系建设。其支出分为基建项目支出和其他项目支出两大类。
第七条 基建项目支出按照现行基建投资的管理办法进行管理。
第八条 其他项目支出包括项目业务费和计划管理费。项目业务费是指项目学校在项目实施过程中发生的人工费、业务费用、设备及修缮费用和其他费用，其开支标准按国家有关财务制度办理。计划管理费是指“211工程”部际协调小组办公室在实施工程管理过程中所必需开支的经
费，其管理办法另行制定。
第九条 “211工程”专项资金不得用于以下开支：各项罚款、捐款、还贷、赞助支出、对外投资支出以及与“211工程”项目无关的其他开支。

第三章 资金预算、划拨及决算
第十条 “211工程”专项资金应逐级编报预、决算。
第十一条 资金预算
（1）各“211工程”项目学校资金预算，由项目学校根据建设目标和建设任务以及中央专项资金、主管部门和地方政府资金、自筹资金等总投入额度提出，经专家论证和主管部门审核后，最后按国家计委商财政部批准的可行性研究报告确定。
（2）国家计委、财政部、学校主管部门及地方政府按照业经批准的项目学校可行性研究报告和资金预算，并依据年度项目建设计划，分别下达专项资金。
（3）“211工程”资金预算一经审定下达，必须严格执行，一般不作调整。
第十二条 “211工程”中央专项资金年度计划应确保按期完成，如有特殊情况，未完成部分经批准后，可结转下年使用，不得挪作它用。
第十三条 资金决算
（1）每个年度终了，各项目学校要及时将项目资金支出分别按来源渠道，向各上级拨款单位编报相应的资金决算，同时将不分资金渠道的总决算报送“211工程”部际协调小组办公室。
（2）决算的内容应按财政部和国家计委的规定执行。“211工程”中央专项资金按教育事业费中高等学校经费“211专项”和基本建设费“211专项”两个渠道分别列报。
（3）上报决算时应附有文字说明。

第四章 资金管理与监督
第十四条 “211工程”部际协调小组办公室根据有关规定对各项目学校资金使用、物资设备管理等情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挪用、挤占“211工程”专项资金的行为，应对有关责任单位和责任人员作出处理直至终止项目。情节严重者，应由有关
部门追究其行政和法律责任。
第十五条 各项目学校应保证按规定用途使用资金，并建立资金管理责任制，由专人审批各项支出。各项目学校的财务主管人员应对所管理资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，国家有关部门也将组织相应的评估。
第十六条 “211工程”项目执行过程中，因各种不可抗力造成的损失，100万元以下的，须逐级上报上一级单位审批核销；100万元以上的须报“211工程”部际协调小组联合审批核销。对由于主观原因造成损失的，应追究有关单位和人员责任。
第十七条 所有与“211工程”专项资金有关的各级领导、项目负责人和财会人员，都应自觉维护国家财经纪律，同时接受有关领导机关、财政、审计、银行等部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

第五章 附 则
第十八条 本办法自公布之日起执行。
第十九条 本办法解释权属国家教委、国家计委、财政部。以上未尽事项，由有关方面协商后做出补充规定。



1997年2月21日
建设部


建设部关于加强住宅小区建设管理提高住宅建设质量的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门所属房地产开发公司：
党的十三届七中全会指出：“动员各方面的力量加快住宅建设，发展室内装饰行业，进一步改善城乡居民条件”，并提出到2000年实现现代化建设战略的第二步目标，人民居住条件要有明显改善。
住宅建设不但是经济和社会发展的客观需要，而且是党和政府为人民办实事的一项重要工作，各级建设部门一定要认真贯彻党的十三届七中全会精神，切实抓好住宅建设，加强住宅小区建设的管理、提高住宅建设质量。在“质量、品种、效益年”活动中，要把提高住宅建设的质量作为
一项中心工作，通过改善管理和技术进步，切实解决住宅小区建设中存在的基础设施建设不同步和工程质量水平低等问题。
一、城镇住宅建设要贯彻“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针，控制零星分散建设，努力做到集中力量成片建设。要按照城市规划，与住宅同步建设各项基础设施和公共建筑，提高住宅建设的整体效益，改善人民群众的居住环境。
二、严格执行国家的住宅建设技术政策和住宅设计规范。努力提高住宅设计的质量水平，既要考虑到目前的实际条件；也要考虑到长期的使用要求。城镇新建住宅原则上要求成套，每套住宅内都应有基本的生活设施，逐步提高城镇住宅的成套率。采暖地区的新建住宅都应贯彻住宅建筑
节能标准。
三、各级建设主管部门要做好住宅小区建设的协调工作，解决小区建设中存在的基础设施、配套设施建设脱节、不协调等问题。开发、规划、设计、市政、公用、施工各部门要协调一致，各负其责，密切配合，建设高质量的住宅小区。
四、建立开发公司质量责任制度。开发公司应对所开发住宅小区的最终质量负责。开发公司必须建立有效的质量保证体系，承担对小区开发工程的管理责任，进行开发全过程的项目管理和监督，不得任意降低工程质量标准，工程质量不合格的房屋不得出售或交付使用。
五、小区住宅要切实按规范、规程、标准和设计要求施工；禁止承担住宅施工的企业倒手转包工程或不负管理责任的任何形式上的分包；要严格施工现场的质量管理，严格分项、分部工程的检查、验收。
六、通过改善管理，解决住宅工程存在的质量通病。对质量通病较多的部位，在验收时必须加强检验工作，发现的质量通病必须及时返修。要坚持住宅的保修制度，保修期内的质量问题由责任方负责。
七、工程质量监督站应严格执行《建设工程质量监督管理规定》，认真做好对住宅小区建设工程质量的监督，并把住宅工程做为监督的重点，严格把关，不合格的工程不予验收。
八、依靠科技进步改善住宅的使用功能，对节地、节能、节水、节材和改善住宅空间利用的住宅设计要给予奖励和推广。鼓励住宅建设新技术、新材料、新设备的应用。
九、住宅小区建设完毕后，建设主管部门要做好小区内各项设施起用的协调工作，使小区内的商业网点、文教、服务设施等及时投入使用，保证小区居民良好的居住生活环境。
十、进一步搞好城市住宅小区建设的试点工作，以点带面，推动住宅建设质量的提高。



1991年6月18日