基层检察院何不搞一个“法吧”

随着社会物质生活和文化生活水平的不断提高，人们的物质需求和精神需求也在不断提高。当前，社会上出现了大量“网吧”、“陶吧”、“酒吧”、“书吧”等等一系列和“吧”有名的组合，丰富了人们的文化生活，陶冶了人们的情操，充实了休闲内容，营造了绚丽多彩的生活环境。笔者由此突发奇想：在这个崇尚法治的时代，基层检察院何不搞一个“法吧”？
一、关于“法吧”的设计构想
首先，“法吧”应该是一个普法的阵地。
加强法制宣传教育，不断提高全民族的法律意识，是社会主义法制建设的一项基础性工作。党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而健全社会主义民主，完备的社会主义法制是小康社会的重要体现。作为国家法律监督机关的检察机关有理由像图书馆、科技馆、文化馆一样成为人们法律咨询，举报投诉以及寻求法律援助的好地方，使所有的公民和组织都能做到知法、懂法和维护法律。
一是我们检察院有强大的信息优势。作为国家的法律监督机关，检察机关拥有反映不同时期的法律法规等方面的信息，比如拥有新罪名的法律解释的信息；拥有疑难案例的分析的信息；拥有法律法规等等专业法律信息。另外，各类法律信息网站的开通，使“法吧”有了强大的信息量，再加上高科技的装备，不愁没有人来“法吧”坐坐。
二是检察院的举报中心是得天独厚的一种“法吧”场所，各地、各级检察院建立法律咨询台可以看作是“法吧”的最原始的雏形。检察院受理举报，是有法律明文规定的，可是署名举报又使很多知情人望而却步，怕受到打击报复。建立一个“法吧”，既可使检察院贴近社会，创新检务公开，也可让法律贴近百姓，同时也能接受群众的网上举报，这无疑是一个两全其美的好办法。法吧的出现无疑将为公民道德建设创造更好的法制环境，提供更加强有力的支持。
其次，“法吧”还应是检察干警的一个培训基地。
江泽民同志指出：“我们党要做到‘三个代表’，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”进入二十一世纪，检察机关面临的一项重要任务就是加快科技强检的步伐，其发展方向就是增加检察工作的科技含量，而法吧的出现就是科技强检的一个具体体现。
“法吧”的出现就可把检察机关自身的特色和各类法律送上因特网或公用信息网。使政法干警足不出户就能接受网上远程教育。
一是利用“法吧”网络普及世贸知识。一方面使广大干警了解、掌握有关世贸知识，转变执法观念，培养站在国际关系高度观察问题分析问题的能力，主动适应世贸规则。另一方面帮助广大干警不断更新观念，强化公平、公正、公开的司法意识，提高对加入WTO必要性和重要性的认识，使检察干警尽快培养起与入世要求和市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念、服务观念和宏观管理等方面的能力与素养。
二是利用“法吧”网络加强对社会热点部位信息的掌握，深入研究法院的审判规律；理顺“侦检”关系，确保办案骨干摆脱一般行政事务的拖累，将精力集中在办案的关键环节上。
三是利用“法吧”网络教育，切实提高运用科技能力，使每位干警都能掌握计算机等现代化技术手段在法律信息资料、信息处理、诉讼文书制作、人事管理、档案管理、统计数据等方面的应用，实现网上举报、网上联络、网上商讨、网上办案，向无纸化办公迈进。
二、关于“法吧”的设置构想
首先，“法吧”应设在举报中心，或临近于举报中心的地方。
在环境上，应力求严肃，庄重而不是让人望而生畏；在布置上，可张挂法律宣传图画以及相关的案例等；在氛围上，要体现出本部门的自身特色；在装备上，充分发挥现代高科技产品优势，配备电脑、音响、录音、录像、缩微、复印等设备，使人们可自由查阅，阅览，研究相关的法律法规。但又不能互相干扰，需配备个人耳机；在服务上，要使进入“法吧”的人能方便自如，“法吧”中陈列反映本部门特色的法律法规资料、书籍、磁带、光盘等，并要建立完备的手动和自动检索工具，使人们随心所欲地查阅和索取。
其次“法吧”应建立属于自己的网络。
一是建立内部局域网络，并在局域网上建立网站，使各部门的信息全部放到网站上，实现网上研讨交流，；每个部门都建有自己的E--mail地址，可以互相发送电子邮件。院领导可以通过局域网随时了解各处室动态，掌握全院情况。
二是利用国际互连网络，把各局域网连接起来，建立检察系统的专线网络，实现整个系统的资源共享。可以在网上查找所需要的信息，实现不同地区、不同级别的检察院之间的相互交流。
三是利用互连网络，进行法制宣传，建立检察机关自己的网页，利用网络大力开展检务公开活动，建立网上举报信箱、检察信箱，增加工作的透明度，为群众办实事。值得注意的是，在接入Internet时要注意与内部局域网络的物理分离，避免黑客以及病毒的侵入。
四是在资金允许的情况下，可以把典型案例微缩成胶片或刻录成光盘保存起来，同时建立目录检索，通过光盘柜调阅需要的案卷，这样就可以提高了调阅速度，满足不同层次人们的需要。
我们坚信，建立一个具有检察特色的“法吧”是顺应形势要求，对提高办案水平和效率很有帮助。法吧的出现将会使全体有接受教育能力的公民普遍受到社会主义法制的基本教育，不同程度地学到一些基本的法律知识，增强法制观念，法律素质也会不同程度地得到提高。
回过头来，不管如何实现和可行，真正做起来总会遇到困难。或许若干年后，检察机关开设的“法吧”真的在某年5月18日（谐音我要法）开张迎客了，这才是我们法律工作者的荣幸，更是笔者理想的实现。


047600 山西省黎城县人民检察院 冯 强 赵 伟
联系电话：0355- 6564005



广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府文件
佛府[2003]47号

关于印发佛山市实施《广东省收容遣送管理规定》意见的通知

各区人民政府，市府直属有关单位:
为贯彻落实省九届人大第三十次会议通过并于2002年4月1日起正式实施的《广东省收容遣送管理规定》，佛山市人民政府结合本市实际，制定了《佛山市实施〈广东省收容遣送管理规定〉意见》，现印发给你们。请结合《广东省收容遣送管理规定》，一并抓好贯彻落实。


二○○三年四月二十四日

　

佛山市实施《广东省收容遣送管理规定》意见

2002年1月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《广东省收容遣送管理规定》（以下简称《规定》），于2002年4月1日起正式实施。为贯彻落实《规定》，加强我市的收容遣送工作，现结合我市的实际，提出如下实施意见：
一、严格按照《规定》界定的收容范围进行收容。要严格按照《规定》第九条明确的7种人进行收容。公安部门在实施收容时要严格审查，认定属收容范围的，经区级公安机关审查后才能送入佛山收容遣送中转站。佛山收容遣送中转站对公安部门送入的人员以及自愿投站的人员要在24小时内进行调查、甄别，对符合收容范围的人员，予以收容；对不符合收容范围的人员，除有违法嫌疑的送公安部门处理外，其余的要马上办好有关手续放人。
二、被收容人员中的艾滋病人、危重病人、急性传染病人的收治。患有艾滋病的被收容人员由佛山市第一人民医院统一负责收治；其他被收容人员中的危重病人、急性传染病人由各区指定医院负责收治。公安部门收容了上述三类病人，应直接送相关指定医院治疗，病情得到控制后，再移送佛山收容遣送中转站。在佛山收容遣送中转站发病的病人，由佛山收容遣送中转站负责送市第三人民医院治疗（患有艾滋病的被收容人员送佛山市第一人民医院收治），病情得到控制后，再进行遣送。
三、严格按省确定的遣送路线和任务分工进行遣送。各区收容的人员要按省民政厅《关于重新确定收容遣送（中转）站遣送路线和任务分工的通知》（粤民福[2002]34号）的规定进行遣送。户口属本区的，由区遣送回户口所在地；户口属外地的，先遣送到佛山收容遣送中转站，再由佛山收容遣送中转站按省确定的路线遣送。
四、保证收容遣送的工作经费。被收容人员的收容遣送专项经费由收容地的区级财政负担，纳入各区财政预算管理。佛山收容遣送中转站工作人员经费、公用经费和自行到佛山收容遣送中转站投站需要遣送返乡人员的收容遣送专项经费、被收容人员医疗费等，由市财政局下达。其中，被收容人员的医疗费，由市民政局协调市卫生局提出预算，市财政局按实际发生额拨市卫生局。
各区被收容人员送入佛山收容遣送中转站进行遣送，按照省民政厅、财政厅《关于收容遣送工作中跨地区遣送费用支付有关问题的通知》（粤民福[2002]83号）确定的标准，向佛山收容遣送中转站缴交所需的遣送经费。
五、保证收容遣送的工作人员编制。由于收容范围的重新明确和收容遣送工作取消了收费，要根据实际情况重新核定佛山收容遣送中转站的人员编制，保证收容遣送工作的正常运转。
六、加强领导，确保我市收容遣送工作依法、有序、安全地进行。收容遣送工作涉及多个部门，需要有关部门密切配合，共同参与。市成立由市综治办牵头，民政、公安、财政、卫生、交通、城管等部门和武警支队组成的联席会议制度。联席会议的职能是组织协调收容遣送工作，定期或不定期研究解决在收容遣送过程中遇到的问题。各级公安部门要严格按照《规定》的要求开展收容工作，加强管理，从严执法。市民政局要指导佛山收容遣送中转站按《规定》的要求，制订和完善各项管理和工作制度，加强对收容遣送工作人员的教育和管理，做到依法办事，文明管理。各有关部门协调配合，确保我市收容遣送工作依法、有序、安全、顺利地进行。