吉林省人大常委会


吉林省人民警察巡察条例
吉林省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加强社会治安管理，维护社会治安秩序，预防、制止违法犯罪活动和查处违反治安管理行为，保护公民人身安全和合法财产，保护公共财产，规范人民警察在巡察工作中的执法行为，保障其依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处
罚条例》等有关法律的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于执行巡察工作的人民警察（以下简称巡警）及其主管公安机关。
第三条 巡察区域为市、州、县（市）公安局根据实际情况确定的城镇街路和公共广场。
第四条 公安机关是人民警察巡察工作的主管机关。
人民警察的巡察工作接受同级公安机关的领导和上级公安机关巡警部门的指导。
人民警察的巡察工作由市、州、县（市）公安局的巡警支队、大队具体负责组织和实施。
第五条 机关、团体、企业事业单位和公民应当支持和协助巡警的巡察工作，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行公务。

第二章 职 权
第六条 巡警应当依法履行以下职责：
（一）受理报警，迅速赶赴现场，进行先期处置；
（二）预防和制止违反治安管理和行为；
（三）预防和制止犯罪行为；
（四）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；
（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
（六）参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
（七）维护交通秩序；
（八）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（九）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十）制止精神病人、醉人的肇事行为；
（十一）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
（十二）受理拾遗物品，设法送还失主或者送交拾物招领部门；
（十三）对损坏的公用设施需要修复或者赔偿的，应及时通知有关部门；
（十四）负责巡察警区安全防范工作，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十五）法律、法规规定的其他职责。
第七条 巡警应当依法行使以下权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）按照有关规定，查验居民身份证或者其他能证明其身份的有效证件；
（三）纠正违反道路交通管理的行为；
（四）对违反治安管理的行为人依法处罚；
（五）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以临时征用机关、团体和企业事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
（六）法律、法规规定的其他职权。

第三章 违法行为与处罚
第八条 违反治安管理的行为尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 违反治安管理，有下列行为之一的，处50元以下罚款或者警告：
（一）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；
（二）破坏草坪、花卉、树木的；
（三）故意损坏路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施的；
（四）违反规定，使用音响器材音量过大，影响居民工作或者休息，不听制止的。
第十条 埋压、圈占或者损毁消火栓等消防设施，经公安机关通知不加改正的，处100元以下罚款或者警告。
第十一条 违反治安管理，有下列行为之一的，处200元以下罚款或者警告：
（一）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的；
（二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坑穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第十二条 违反治安管理，有下列行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）扰乱公共场所秩序的；
（二）扰乱公共汽车、电车等公共交通工具上的秩序的；
（三）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（四）捏造或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方式方法煽动扰乱社会秩序的；
（五）谎报险情、制造混乱的；
（六）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的；
（七）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（八）违反爆炸、剧毒、易燃等危险物品管理规定，销售、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（九）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具，尚不够刑事处罚的；
（十）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；
（十一）殴打他人造成轻微伤害的；
（十二）非法限制他人人身自由的；
（十三）公然侮辱他人的；
（十四）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其心健康的；
（十五）明知是赃物而购买的；
（十六）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证，尚不够刑事处罚的；
（十七）利用封建迷信流动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的；
（十八）偷开他人机动车辆的；
（十九）冒充国家工作人员进行招摇撞骗的；
第十三条 违反治安管理，有下列行为之一的，处15日以下拘留，可以单处或者并处200元以下罚款或者警告：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第十四条 对吸食、注射毒品的，处15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。
第十五条 对进行赌博活动，出售、传播、制做淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养。
第十六条 对卖淫嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的，处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。
第十七条 违反治安管理所得财物和查获的违禁品，依照规定退回原主或者没收。违反治安管理使用的本人所有的工具，依法没收。

第四章 执行
第十八条 对本条例所列并发生在巡察区域内的违反治安管理的人，处警告、50元以下罚款的，可以由巡警当场处罚。
对处50元以上罚款或者需要给予治安拘留、劳动教养的，由巡警部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定办理。
对2000元以下罚款当事人要求听证的，由巡警部门依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定办理。
第十九条 对当事人的同一违反治安管理行为，不得给予两次以上罚款的治安处罚。
第二十条 对当事人给予治安处罚之前，应当告知作出治安处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。
第二十一条 没收物品应当列出清单，罚款和没收财物应当出具省财政部门统一印制或者监制的收据。罚款和没收的财物全部上缴国库。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，应当依法向上一级公安机关申请复议；对上一级公安机关作出的复议决定不服的，可以依法向人民法院提起出诉讼。

第五章 监督与保障
第二十三条 巡警在巡察时，每组至少两人；巡警实行昼夜巡察。
巡警以徒步为主，或者以机动车、非机动车相结合的方式巡察。
第二十四条 巡警巡察时应当做到：
（一）按规定着装，佩带巡察标志、武器、警械及通讯工具；
（二）恪尽职守，遵守法律和纪律；
（三）严格执法，秉公办事，不得超越或者滥用职权。
（四）举止规范，文明热情服务，礼貌待人。
第二十五条 公民或者组织对巡警的违法、违纪行为，有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处的结果告知检举人、控告人。
对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制或者打击报复。
第二十六条 巡警滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，或者打骂、虐待、侮辱、敲诈勒索当事人的，由其所在公安机或者有关机关依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对当事人作出错误处罚的，应当主动向受处罚人承认错误，退回罚款及没收财物；对受处罚人的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第二十八条 公安机关要建立教育培训和管理制度，有计划的对巡警进行政治教育、业务培训和技能训练。
对在巡察工作中作出突出贡献的巡警应当给予表彰奖励。
第二十九条 县级以上地方人民政府应当加强对人民警察工作有领导。人民警察工作所需经费应当列入财政预算。
人民警察巡察工作所必需的岗亭和通讯、训练设施等建设，应当列入基本建设规划和城镇建设总体规划，统筹实施。

第六章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月6日
湖南省湘潭市人民政府


潭政发［2003］31 号

湘潭市人民政府关于印发《湘潭市城区“门前三包”管理规定》的通知




各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城区“门前三包”管理规定》已经市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○三年七月二十三日



湘潭市城区“门前三包”管理规定



第一条 为加强城市环境卫生管理，改善城市市容市貌，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定此规定。

第二条 城区“门前三包”是指城区各单位和个人，负责责任区域内的市容卫生、园林绿化、公共秩序三个方面基本的维护管理工作责任。

第三条 城区“门前三包”责任区域是指各单位和个人生产、生活场所内外的建（构）筑物、设施、场地和与此相邻的公共场地或人行道。

第四条 城区“门前三包”工作由市城市管理局负责管理、检查、监督和协调。

城区市管责任范围内的“门前三包”管理工作，由市环境卫生管理处负责组织实施。

城区各区辖责任范围内的“门前三包”管理工作，由各区建设局负责管理，具体工作由街道办事处或者社区居委会负责组织实施。

第五条 城区市管责任范围内，临街各单位和个人的“门前三包”责任区域，由市环境卫生管理处负责划分确定。

城区区管责任范围内，各单位和个人的“门前三包”责任区域，由各区建设局负责划分确定。

城区“门前三包”责任区划定后，由市环境卫生管理处和区建设局，分别与各责任单位和个人签定“门前三包”责任书。

第六条 城区“门前三包”应达到下列标准要求：

（一）市容卫生：责任区内地面（绿地、绿带）清洁、干净，无污迹和积水，无果皮、纸屑等垃圾和杂物；建（构）筑物墙面、屋顶、阳台、门窗（橱窗）保持整洁、美观，玻璃明亮，无乱搭、乱挂、乱堆和残标；门店招牌、广告设置整齐、美观和规范，装饰灯、霓虹灯完好，无破损、残缺和陈旧现象。

（二）园林绿化：责任区内的树木花草管理责任落实，绿带干净整洁、生长旺盛，无乱攀、乱挂和乱砍树木行为；绿地、绿带无乱踩踏、无采摘、无缺株、死株现象。

（三）公共秩序：责任区内秩序井然，无店外或超店堂经营、乱摆摊担的行为；机动车和非机动车辆摆放符合规定要求，摆放规范、有序、整齐；果皮箱、上下水井盖、交通护栏、路灯设施、人行道板和园林设施以及休息坐凳等市政公用设施，保持完好、整洁，无残缺、破损和残标。

第七条 城区各责任单位和个人，应按下列要求对建（构）筑物进行保洁：

（一）对建（构）筑物外墙，定期进行清洗、粉刷。

（二）对临街建（构）筑物的外墙，每年应进行一次清洗、粉刷；对门窗（橱窗）和玻璃外墙，每年应定期清洗不少于二次；对金属门、窗、护栏等，每年应进行一次油漆，清洗不少于二次。

（三）定期对门店招牌、户外广告进行清洗保洁，并及时对陈旧、破损、残缺的门店招牌、广告进行更换和维修。

（四）定期对外墙的空调等设备进行清洗，空调安装不低于１．８米。

第八条 城区各责任单位和个人，应认真履行责任区内的“门前三包”责任，确定专人负责，保证责任区内的卫生、绿化、秩序和市政设施的基本维护管理工作到位。

第九条 城区各责任单位和个人因特殊情况确实无法履行责任区内“门前三包”责任的，应向其区域城市管理部门提出申请，并与城市管理部门或者专业维护单位签定委托服务合同，实行有偿服务。

第十条 城区各责任单位和个人对责任区内发生违反“门前三包”标准要求或者违法违规行为，应及时予以制止，并及时报告相关部门。

第十一条 市、区各级城市管理部门，应加强对责任单位和个人“门前三包”管理工作的检查和监督。

第十二条 对在“门前三包”管理工作中成绩显著的市、区城市管理部门和个人，市人民政府给予表彰和奖励。

对“门前三包”责任落实较好的单位和个人，由市、区城市管理部门给予表彰和奖励。

第十三条 对不履行卫生责任区清扫保洁义务的单位和个人，由市、区城市管理部门依据有关法律法规，予以处罚。

第十四条 对不符合城市市容市貌标准和环境卫生标准的建（构）筑物或者设施，由市、区城市管理部门依据有关法律法规，责令产权单位和个人限期改造或者拆除。

第十五条 本规定自２００３年８月１日起施行。