国务院办公厅


国务院办公厅关于严格控制丹江口水利枢纽大坝加高工程坝区和库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知

国办发（2003）12号


湖北省、河南省人民政府，国务院有关部门：
严格控制丹江口水利枢纽大坝加高工程坝区和库区淹没线以下区域(简称丹扛口工程区域)的人口增长和基本建设，是关系到丹江口水利枢纽大坝加高工程建设和移民安置任务能否按期完成，以及南水北调中线工程能否顺利实施的重要问题。为此，必须采取有力措施，加强人口管理，严格控制基本建设，并坚决制止在淹没区突击建房。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、从(国务院关于南水北谓工程总体规划的批复》(国函[发价2002]117号，简称《批复》)下发之日(2002年12月23日)起，丹江口工程区域内人口的自然增长，要严格按照国家计划生育政策和鄂、豫两省的规定执行，人口自然增长率控制在不超过本地2001年的水平；人口的机械增长，要严格按现行政策掌握，对未经有审批权限的政府部门批准而自行迁入的人口，一律不按丹江口工程区域移民对待，国家也不负责搬迁安置。
二、从《批复》下发之日起，在丹江口工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目。确因生产、生活特别急需，且无法采取其他措施替代的小型技术改造或简易配套项目等，须报经省人民政府审批后才能建设。凡违反规定的建设，除按违章建筑处理外，攒迁时一律不予补偿。对危房改造，也要严加控制，凡通过加固、维护、修缮能排除危险的，就不要拆除重建；个别确需拆除改建的，要因陋就简进行恢复，不能扩大原规模，对擅自扩大规模的部分，搬迁时一律不予补偿。
三、丹江口工程区域地方各级人民政府和有关部门，要抓紧做好受淹集镇、乡村的移民搬迁规划，积极为移民搬迁创造条件，有计划、有步骤地按规划组织实施。在规划设计上，一定要从实际出发，量力而行。受淹乡镇党政机关要起带头作用，新建办公用房、住宅等必须在规划区内进行；工矿企业的改建和扩建，要结合企业的技术改造、产品结构和产业结构的调整，积极配合移民搬迁，逐步转移到规划安置区内建设；商业网点、学校等单位的迁建，也要按照移民规划进行。
四、丹江口工程区域地方各级人民政府，要把严格控制丹江口工程区域的人口增长和基本建设当作一件大事来抓，切实加强领导。要有针对性地认真做好各方面的思想政治工作，让广大干部群众正确理解和处理好当前和长远、小局和大局的关系，自觉遵守有关规定。
五、丹江口工程区域县(市)人民政府可根据本通知精神，结合当地实际发布公告，或利用媒体，把通知精神传达到丹江口工程区域内的每一个群众。同时，要加强调查研究和检查工作，不断总结经验，及时研究解决存在的问题，切实把这项工作做好，确保丹江口水利枢纽大坝加高工程和移民安置工作顺利实施。

国务院办公厅
二OO三年二月二十八日

广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法的通知

防政办发〔2010〕181号


各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

防城港市人民政府办公室
二〇一〇年九月二十日

防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为提高偿还政府债务能力，防范和化解政府性债务风险，规范政府性偿债准备金的筹措使用，确保财政平稳运行，根据《中华人民共和国担保法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）等法律法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府偿债准备金，是指为确保按时足额偿还市本级政府债务、防范债务风险而筹集的专项资金。
第三条 本办法适用于市本级政府偿债准备金的筹集、使用和管理。市财政局负责政府偿债准备金的管理和实施。

第二章 资金筹集

第四条 筹集政府偿债准备金的来源：
（一）市本级预算安排的资金；
（二）政府偿债准备金的孳息收益；
（三）政府注入融资平台的保证金及孳息收益；
（四）可以用于偿还政府债务的其他资金。

第三章 偿债准备金的使用和管理

第五条 偿债准备金用于偿还政府性债务本金及利息。偿债准备金不得挪作他用，不得用于风险投资。
第六条 偿债准备金的主要用途：
（一）按规定需由市本级财政偿还的一般债务；
（二）其他经批准偿还或垫付的市本级政府性债务。
第七条　需列入偿债准备金归还的项目贷款，必须严格执行政府性投资项目管理的有关规定，由项目业主提出书面申请，经市财政局审核提出意见，报经市政府批准后，由市财政局列入政府性债务偿债准备金数据库。
第八条　列入政府偿债计划的项目贷款，项目业主单位需在每年9月底前向市财政局报送下一年度偿债准备金支付计划，市财政局在11月底前编制年度偿债准备金收支计划，报经市政府批准后执行。未列入当年度偿债准备金收支计划的政府债务项目，市财政部门原则上不予支付或垫付。
第九条 偿债准备金实行政府专项资金管理，由市财政部门设立专户，集中管理，专款专用，专项核算，滚存使用，不得挪作他用。偿债准备金拨付须经市财政部门审核，报市政府主要负责人批准后方可办理。
第十条 市财政部门应加强对有关单位使用偿债准备金情况的监督检查。被担保的借款单位在使用偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第十一条 各县（市、区）可参照本暂行办法制定本级政府债务偿债准备金管理办法。
第十二条 本暂行办法由市财政局负责解释。
第十三条 本暂行办法自发布之日起施行。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。