四川省人民政府


四川省干部、工人因伤、病丧失劳动能力鉴定标准
四川省人民政府



遵照国务院国发[1978]104号通知颁发的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的有关规定，结合我省实际情况，对干部、工人因伤、病丧失劳动能力的处理，本着“不能继续从事原来的工作，也不能正常从事其他轻便工作”
的原则，制订《四川省干部、工人因伤、病丧失劳动能力鉴定标准》，供各级医务劳动鉴定委员会（组），对干部，工人因伤、病完全丧失劳动能力鉴定时使用。
一、
因伤、病完全丧失劳动能力，必须符合下列条件之一；
第一条 各种气质性心脏病，心功（见注一）经常在三级以上，或心功不良合并有严重心律失常者（心机梗塞，经治疗后仍有严重心冠血管供血不足，或有合并症者。）
各种器质性心脏病，指先天的、后天的心脏有器质性损害的各种病，如：
房间隔缺损，动脉导管未闭，室间隔缺损，先天性紫绀四联症，艾生曼格综合症，主动脉缩窄等；
风湿性心脏病，冠心病，肺原性心脏病，高原性心脏病，梅毒性心脏病，心肌病，克山病，缩窄性心包炎等；
严重心律失常，如多源性期前收缩，心房纤颤，病态窦房节综合症，二度以上的房室传导阻滞等。
心肌梗塞经治疗后仍有严重心冠血管供血不足，指除有自觉症状外，在心电图检查上有明显ＳＴ段和Ｔ波改变。
第二条 高血压病三期（暂按一九七四年全国冠心病、高血压病普查预防座谈会修订的分期标准，见注二）。
第三条 胸部各种伤、病，有明显呼吸功能障碍或反复略血，经治疗无效者。
胸部各种伤、病，指严重肺结核，支气管扩张，肺气肿，慢性支气管炎，弥漫性肺间质纤维化或渗出性胸膜炎、脓胸、外伤性血气胸所造成的严重的胸膜肥厚粘连等。但必须同时存在明显呼吸功能障碍。
明显呼吸功能障碍，指从事轻活动后有气促等症状出现。
第四条 肝硬化失代偿期（指出现腹水或上消化道出血、黄、胆等）。
肝硬化，包括门静脉性肝硬化，坏死后性肝硬化，胆汁性肝硬化，心源性肝硬化，寄生虫性肝硬化等。失代偿期，不包括一度出现腹水经治疗后腹水已经消失的病例。
第五条 肾结核、慢性肾炎、慢性肾盂肾炎、多囊肾等肾脏病引起肾功不全或出现氮质血症，经治疗不能恢复者。
第六条 脑血管疾病、颅内器质性疾病所致的严重智力、视力、语言障碍，肢体瘫痪或震颤等，经治疗无效者。
脑血管疾病：脑溢血、脑血栓形成、蛛网膜下腔出血、脑栓塞等。
颅内器质性疾病：颅脑外伤、颅内肿瘤、森林脑炎、流行性乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎、结核性脑膜炎、化脓性脑膜炎、慢性梅毒性脑膜炎、脑肿瘤、麻痹性痴呆、震颤性麻痹等。
第七条 各种脊髓疾病或周围神经疾病，有肢体瘫痪，或便尿障碍经治疗无效者。
脊髓疾病：脊髓损伤，脊髓炎，脊髓压迫症，脊髓空洞症，运动神经元病等。
周围神经疾病：多发性神经炎，周围神经外伤等。
肢体瘫痪，指肌力在三级以下者（包括三级在内，肌力分级见注三）。
第八条 经常有大发作的癫痫（第月一次以上），经治疗不愈者。
癫痫：包括原发性癫痫及非外伤性继发性癫痫。癫痫有大发作、小发作、局限性发作和精神运动性发作，本条指典型大发作，不包括其他类型的发作。
第九条 糖尿病有心、脑、肾等严重合并症，经治疗无效者。
“心、脑、肾等严重合并症”，如高血压病二期，明显的冠心病，严重的糖尿病性肾病、肾盂肾炎、周围神经炎等。
第十条 结缔组织疾病造成脏器或运动功能障碍，经治疗无效者。
结缔组织疾病：包括系统性红斑狼疮、结节性多动脉炎、系统性硬皮病、皮肌炎等。
第十一条 脑垂体疾病，甲状腺疾病，甲状旁腺疾病，肾上腺疾病难以治愈者。
脑垂体疾病：如脑垂体瘤、肢端肥大症、继发性尿崩症、席－－汉氏综合症等。
甲状腺疾病：如甲亢粘液性水肿等。
甲状旁腺疾病：如甲状旁腺机能亢进、减退，甲状旁腺瘤等。
肾上腺疾病，如肾上腺皮质功能亢进、进、减退，原发性醛固酮增多症，嗜铬细胞瘤等。
第十二条 白血病。再生障碍性贫血及其他重度贫血，经治疗不见好转者。
白血病：急性白血病，慢性白血病，红血病，红白血病，淋巴肉瘤细胞性白血病等。
再生障碍性贫血：指各种因素，如化学、物理、生物等因素所造成的再生障碍性贫血，本条主要指不增生型，即再生不能型而言。
第十三条 寄生虫病侵犯心、脑、肝、肾等重要器官造成继发性损害，严重影响机体功能而不能治愈者。
寄生虫病，指血吸虫病、肺吸虫病、包虫病、囊虫病、中华分枝睾虫病、丝虫病等。
第十四条 心、肝等重要脏器伤、病术后，遗有严重功能障碍或并发症者。
“......遗有严重功能障碍或并发症”如：二尖瓣手术后“分离术后综合症”，心脏手术后的心力衰竭，心包手术后的心律紊乱，肝手术后隔下感染所致的腹 胸腔漏、胆漏及严重的肝功能代偿失调等。
第十五条 肺、肾、腺上腺等器官一侧切除，他侧仍有病变并有明显代偿功能障碍者，如一侧肺切除后他侧肺代偿功能障碍在从事轻活动后有气促、心悸等症状出现。
第十六条 消化器官及其他腹部手术后有严重并发症，如难以治愈的消化吸收障碍、重度肠梗阻、胰漏、肠漏、膀胱阴道漏等。
消化吸收障碍：包括胃手术后的倾倒综合症，但在客观上必须有体重不断下降。
重度肠梗阻：指有反复发作并且常须经过住院治疗方能缓解的病例及手术不能治愈的病例。
第十七条 骨盆骨折后在骨、关节方面遗有运动功能障碍（如骶骼关节脱位或髋臼中央性脱位等），或骨盆骨折合并尿道损伤遗有尿道狭窄和尿路感染久治不愈者。
第十八条 脑、脊髓外伤治疗后遗有严重的智力障碍，语言障碍，癫痫，肢体瘫痪或大、小便不能控制等症状难以恢复者。
癫痫：指脑、脊髓外伤经治疗后所遗有的各种发作的癫痫。
肢体瘫痪：（见第七条）
第十九条 双上肢，双下肢，一个上肢和一个下肢因伤、病截支或失去功能（强直、畸形、肌肉萎缩以致手不能持物，足不能持重），不能恢复者。
“双上肢，双下肢，或一个一肢和一个下肢困伤、病截肢”，指上肢体腕关节以上截肢，下肢在踝关节以上截肢。
第二十条 因伤、病双手基本失去功能、或手指缺损六个以上（包括双拇指全失）、或手指缺损五个以上（包括双拇、食指全失）者。
手指缺损，指五个或六个手指缺损，但必须有三个以上的手指在指掌关节处离断者。
第二十一条 各主要骨、关节（肩、肘、髋、膝关节）伤、病经治不见好转，有两个以上关节功能完全丧失（部位、程度比照十九条）。脊柱伤、病遗有肢体瘫痪或便尿障碍，经治疗不能恢复者。
“......有两个以上关节功能完全丧失者（部位、程度比照十九条”：指肩、肘、髋、漆关节有两个以上强直或畸形达到双下肢，双上肢或一个上肢或一个下肢缺损的程度，但不包括两则腕关节或两侧踝关节或一个髋关节和一个踝关节的强直或畸形。类风湿性关节炎可比照本条处理。


第二十二条 各种恶性肿瘤治疗不见好转者。
“......治疗不见好转”，指确定恶性肿瘤后，经药物治疗、射线治疗、手术等治疗后不见好转者。
第二十三条 其他各类肿瘤严重影响机体功能，不能进行彻底治疗或经治疗后有严重后遗症（癫痫、偏瘫、截瘫、胃漏、尿漏等）者。
“其他各类肿瘤”，指各种良性肿瘤或暂时难以确定性质的肿瘤（包括广泛子宫内膜异位）。
“......严重影响机体功能，不能进行彻底治疗”：如胸内甲状腺、胸腺瘤、支气管囊肿等纵隔障肿瘤，压迫或推移内脏器影响呼吸、循环功能。
“不能进行彻底治疗”，指由于全身状态不佳，仲瘤过大，肿瘤和主要脏器有严重粘连等原因而不能手术治疗的病例。
第二十四条 伤、病所致的双目全盲或严重视力障碍。
“严重视力障碍”，指有以下三种情况之一者：（1）双目矫正视力均不及0．1；
（2）矫正视力一目不及0．02，另目不及0．2；
（3）两目矫正视力均不及0．5，同时两眼视野呈管状（最大直径不及20度，半径不及10度）。
第二十五条 口腔伤、病经治疗和修复后遗有严重语言不清和咀嚼障碍者。
第二十六条 耳、鼻、咽、喉疾病或外伤，经治疗后仍遗有听力障碍，吞咽、呼吸困难，平衡失调严重后遗症者。
听力障碍，指双耳听力平均耳语在一公尺以下，或电测听在应用水平（500－3000赫兹）减退到70分贝以上者。
第二十七条 反复发作顽固永治不愈的严重的全身性皮肤病。如非感染性全身大疱性皮肤病、泛发性脓疱性银屑病、各种严重的掌跖角化症等。
第二十八条 经精神病院（科）确定的经常发作的各种精神病，如精神分裂症、燥狂忧郁症、周期性精神病等，但不包括癔病。
第二十九条 经专科防治机构确定的：二、三期的矽肺、煤矽肺、炭黑肺、石棉肺、其他尘肺或一期矽肺合并活动性肺结核；各种职业性毒或职业性放射线病，并有脑、心、肝、肾等重要脏器或造血系统严重损害，经治疗无效者。
职业性中毒：系指职工在生产条件下接触工业毒物而引起的一种职业性疾病。
第三十条 患有两种以上严重慢性疾病或伤、病，两种疾病中的一种病的病情必须接近上述各项疾病程度，常年不能工作者。接近上述各项疾病程度的疾病，如：各种器质性心脏病（心功在二级），高血压病二期，肺气肿 合并肺心病，肝硬化代偿期，一个肢体丧失和一个关节功能障
碍，一期矽肺伴有明显呼吸功能障碍，严重的功能性出血因全身状态不佳而不能根治、因伤、病所致一目失明另一目视力在零点五以下等。
患有两种以上严重慢性疾病，两种疾病中的一种病的病情必须接近上述各项疾病程度，常年不能工作，是本条中三个并列的条件缺一不可。
“两种疾病中的一种病的病情必须接近上述各项疾病程度”：其疾病程度如本条中列举的八种疾病或类似这八种疾病程度的其他疾病，至于其他一种疾病，经医务劳动鉴定委员会鉴定确属“严重慢性病”即可。
二、
因工致残完全丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，必须符合下列条件之一：
第一条 严重颅脑、脊髓伤遗有截瘫，完全偏瘫，上、下肢双瘫或痴呆，癫狂，生活不能自理者。
第二条 双下肢或同侧上、下肢完全丧失，不能安装假肢，或双上肢丧失安装假臂亦不能自理生活者。
第三条 双上肢、双下肢或同侧上、下肢完全失去功能（如高度强直、畸形以致手不能持物，足不能持重）终生不能恢复者。
第四条 双目全盲或双目仅存在光觉者。
第五条 重要脏器损伤遗有严重的心、肺、肝、肾功能障碍，生活不能自理者。
如：常年心功在三级以上；常年在安静状态下出现气促、紫绀等；常年在大量腹水或黄胆：出现尿毒症等。
三、
医务劳动鉴定的结论分为合格和不合格两种。
合格，应注明符合本鉴定标准第几条，并应作出疾病的诊断和病情的程度。
不合格，也应作出疾病的诊断和病、伤程度。
本鉴定标准的修改权、解释权，属于中共四川省委组织部、四川省劳动局、卫生局。
注解：
注一、心功：心脏病常影响患者的劳动力，所以，临床上按患者能胜任多少体力活动而将其劳动力分为若干等级，如：
心功一级：体力活动不受限制，一般体力活动不引起症状。
心功二级：体力活动稍受限制，不能胜任一般体力活动，后者引起呼吸困难、心悸等症状。
心功三级：体力活动大受限制，不能胜任一般轻的体力活动，后者可引起心力衰竭。
心功四级：体力活动能力完全丧失，休息时仍有心力衰竭症状和体征。
注二、高血压病分期标准（一九七四年修订）：
除外其他原因造成的高血压患者即可诊断为高血压病。
分期标准：
一期（分期时应注明属甲或乙）：
甲、舒张压大部分时间在九十毫米汞柱以上，一百毫米汞柱以内，有时可降至正常，或收缩压大部分时间在各年龄组正常高限以上，但无或基本无因高血压造成的心、脑、肾器质性损伤（偶有少许尿蛋 白及红细胞，眼底1级或心电图、Ｘ射线表现均未达到左心室肥厚者不属器质性损? 耍? 乙、舒张压持续在一百毫米汞柱以上，但无或基本无因高血压造成的心、脑、肾器质性损伤。
二期：
舒张压持续在九十毫米汞柱或收缩压持续在各年龄组正常高限以上，同时合并因高血压造成的心、脑、肾器质性损伤。
（一）物理检查、Ｘ射线检查有左心室扩大，心电图示左心室肥厚或合并劳损；
（二）脑器质性损伤目前主要根据眼底改变，如眼底达2级；
（三）尿常规持续出现蛋 白“＋”、红细胞“＋”以上等一项或一项以上者。
三期：
血压持续升高，合并由高血压引起的心、脑、肾器质性功能性损伤的一项或一项以上，如心力衰竭、脑血管并发症、高血压脑病、一过性脑供血不全、眼底2级或氮质血症而无其他病因者。
血压升高的标准：
（一）凡舒张压超过九十毫米汞柱（不包括九十毫米汞柱），不论其收缩压如何，均列为血压升高。
（二）收缩压根据年龄组规定如下：
三十九岁以下>140毫米汞柱
四十至四十九岁>150毫米汞柱
五十至五十九岁>160毫米汞柱
六十岁以上>170毫米汞柱
如舒张压不超过九十毫米汞柱，按年龄收缩压超过以上标准，则列为血压升高。
注：眼底分级按一九六四年兰州全国心血管学术会议规定。
注三、肌力：指肌肉主动运动时力量的大小。
“Ｏ”级：完全瘫痪。
“1”级：可见肌肉收缩，但无肢体运动。
“2”在去除地心引力影响后，肢体可作主动运动。
“3”级：可克服地心引力而作主动运动。
“4”级：能作抵抗阻力的运动。
“5”级：正常肌力。



1978年7月1日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令

第22号



《长春市旅游业管理办法》业经2007年4月29日市政府第五十九次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月15日起施行。



市长：崔杰

二○○七年六月十五日



长春市旅游业管理办法



第一条 为了保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游业的管理和经营行为，维护旅游者和旅游业经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅游资源，是指具有旅游开发利用价值，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观、民俗风情以及现代建设成就等。

本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者和主要为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐和信息等服务的综合性产业。

本办法所称旅游业经营者，是指专门或者主要从事旅游业经营活动的法人、其他组织和个人。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事旅游规划、开发、经营、服务、管理和进行旅游活动的组织与个人。

第四条 县（市）、区人民政府应当根据本地区实际情况，合理、有效地增加旅游投入，以促进旅游业可持续发展，并根据旅游业发展情况，建立相应的旅游工作综合协调机制，研究制定旅游经济发展中的重大方针、政策，协调解决旅游发展中的重大问题。

第五条 县（市）、区人民政府应当根据旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金。

第六条 市、县（市）、区旅游行政主管部门（以下简称旅游行政主管部门）负责本辖区的旅游业管理工作。市、县（市）、区人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游业的管理工作。

第七条 旅游行业协会应当完善行业自律，规范行业竞争，维护协会会员的合法权益。

第八条 市旅游行政主管部门应当会同有关部门，按照城市总体规划要求和国民经济发展状况，编制本市旅游业发展规划，在征求省旅游行政主管部门意见后，报市人民政府批准并组织实施。

县（市）、区旅游行政主管部门依据本市旅游业发展规划，编制本地区旅游业发展规划，在征求市旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准并组织实施，同时报市旅游行政主管部门备案。

第九条 旅游景区开发建设规划由旅游景区行政主管部门依照有关规定的程序组织编制、报批。

重点旅游景区的开发建设规划应当报市人民政府批准。

第十条 新建、改建、扩建旅游建设项目应当进行科学论证，符合旅游业发展规划,并依法办理审批手续；不得兴建有害旅游者身心健康和存在安全隐患的旅游项目。　

第十一条市旅游行政主管部门应当适时会同有关部门进行旅游资源的普查和评估，建立旅游资源档案。

第十二条旅游行政主管部门应当加强旅游信息化建设，建立、健全旅游信息网络，完善服务功能，在机场、火车站、公路客运站、主要旅游饭店、主要旅游景区和主要商业街区，设置公益性旅游咨询站及旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。

第十三条鼓励旅游业经营者开发冰雪、影视、汽车、会展、雕塑、史迹和乡村等特色旅游项目，实现旅游业与相关产业共同发展。

鼓励单位和个人根据本市的旅游资源的特点和市场需求，研发具有本市特色的旅游商品。

第十四条本市国家机关、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

第十五条从事旅游业经营的，应当符合国家规定的经营条件，依法注册，取得营业执照。

经营旅行社业务应当依法领取《旅行社业务经营许可证》。

第十六条　旅行社应当使用旅游合同规范文本。旅游合同规范文本应当包括协议条款、特别告知和旅游行程表三部分。

旅游合同应当明确游览日程与线路，游览景点与时间，交通工具种类与标准，住宿、餐饮地点与标准，娱乐场所与时间，导游服务内容，旅游价格，违约责任及特殊约定等事项。凡安排旅游者购物的，应当明确购物的地点、次数和时间。安排旅游者自费项目的，应当在旅游合同中约定。

旅行社应当在行程结束前向旅游者发放“旅游服务质量评议表”。
旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

第十七条市、县（市）、双阳区旅游行政主管部门对旅行社在本辖区设立的门市部（营业部）实行备案登记管理制度。

旅行社设立的门市部（营业部）为该旅行社不具独立法人资格的内设业务机构，其业务范围仅限于向旅游者提供咨询、宣传，并只能以设立该门市部（营业部）的旅行社的名义承揽业务。门市部（营业部）的经营行为由设立该门市部（营业部）的旅行社承担法律责任。

第十八条外埠的旅行社在本市设立的办事机构应当向市旅游行政主管部门备案，接受旅游行政主管部门监督管理。

第十九条旅行社实行质量保证金制度。

旅行社应当按照有关规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金，用于赔偿因旅行社服务质量问题给旅游者造成的经济损失。

质量保证金属于缴纳的旅行社所有，任何单位和个人不得挪用。

第二十条 旅行社需要临时聘用导游人员的，应当在导游管理服务机构登记的导游人员中聘用，依法订立劳动合同，约定双方的权利义务。

旅行社不得聘用未取得导游证的人员从事导游活动。

第二十一条　旅行社租用车辆、船舶的，应当与具有旅游客运资质的运输企业签订旅游运输合同。

旅行社不得租用未取得客运经营许可的车辆、船舶。

第二十二条　旅行社因组织旅游活动与其他旅行社或者住宿、餐饮、交通、旅游景区等经营者发生业务往来的，应当签订合同，约定双方权利义务。

旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。
旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。

第二十三条　从事导游活动的人员应当参加旅游行政主管部门统一组织的导游人员资格考试。

考试合格取得导游人员资格证书的，应当与旅行社订立劳动合同或者在导游管理服务机构登记注册后，方可按照有关规定办理导游证，从事导游业务。

第二十四条　导游人员从事导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯，按照规范讲解。

第二十五条　导游人员不得有下列行为:

（一）伪造、变造、买卖和转借导游证；

（二）未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动；

（三）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；

（四）擅自增加或者减少旅游项目；

（五）擅自变更接待计划；

（六）擅自中止导游活动；

（七）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；

（八）侵害旅游者合法权益的其它行为。

第二十六条　达到国家标准、行业标准和地方标准并取得服务质量等级的旅游宾馆、饭店，应当按照相应的标准提供服务。

旅游宾馆、饭店不得超越评定等级进行宣传；未经等级评定或者等级评定不合格的，不得使用等级标志和称谓。

第二十七条　旅游景区应当按照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准进行规划和建设，并应当申请参加旅游景区质量等级评定。

第二十八条　旅游景区内设有收费旅游点或者旅游项目的，经营者应当分别设置单一门票和联票、套票，由旅游者选购。不得强行向旅游者销售联票、套票。

旅游景区经营者，应当按照国家、省和本市的规定，对中小学生、老年人、残疾人、军人等特定对象减免门票费。

第二十九条　旅游业经营者应当建立安全管理责任制，配备与经营范围相适应的安全设备和设施，对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，切实保障旅游者人身、财物安全。

旅游业经营者应当建立应急预案，发生旅游安全事故，应当立即启动应急预案，采取紧急救助措施，并及时向旅游、公安等有关行政主管部门报告。

第三十条　旅游业经营场所内的设施、设备应当具有产品合格证，并经质量技术监督主管部门及其他有关主管部门检验合格取得使用登记证后，方可投入运营。

第三十一条　旅游景区应当对具有一定危险性的区域或者项目，采取必要的防护措施，并设置明显的提示或者警示标志。

第三十二条利用互联网经营旅游业务的经营者，应当提供真实、可靠的旅游服务信息，并遵守旅游业管理的有关规定。

第三十三条　旅行社应当接受旅游行政主管部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。

旅游业经营者应当接受旅游行政主管部门的业务指导，并按规定向旅游行政主管部门报送统计报表、财务报表和有关资料文件。

第三十四条　旅游者有权了解旅游活动安排、服务项目、标准、价格等真实情况；有权自主选择旅游业经营者、服务方式，自愿购买旅游商品，自主决定接受或者不接受合同约定以外的服务；有权按照合同约定获得旅游服务；享有法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。

第三十五条　旅游者合法权益受到侵害或者与旅游业经营者发生争议，可以通过下列途径解决：

（一）与旅游业经营者协商解决；

（二）向旅游、工商行政主管部门或者消费者协会申诉、投诉；

（三）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第三十六条　旅游行政主管部门应当建立、健全旅游投诉制度，设立并公布旅游投诉电话，接受旅游者的投诉。

旅游行政主管部门接到旅游者的投诉，经审查符合受理条件的，应当及时调查处理并通知被投诉者。被投诉者应当自接到通知之日起三十日内作出书面答复。

旅游行政主管部门对不符合受理条件的，应当在七日内通知投诉者不予受理，并书面说明理由。

第三十七条　旅游行政主管部门应当依法对旅游业经营者和从业人员的经营业务和经营行为进行监督检查，也可以委托旅游质量监督机构依法予以监督检查。

执法检查人员履行执法检查职责时，应当由两名以上的执法检查人员进行，并出示行政执法证件，依照法定程序文明执法。

执法检查人员应当为被检查单位保守商业秘密。

第三十八条　旅游行政主管部门每半年向社会发布旅游服务质量状况公告，并建立旅游业经营者信誉档案供公众查询。

第三十九条　违反本办法第十五条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营；有违法所得的，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。

第四十条　违反本办法第十六条第四款、第二十二条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿十五天至三十天，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。

第四十一条　违反本办法第二十五条第（二）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，处一千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第四十二条　违反本办法第二十五条第（三）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，处一千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第四十三条　违反本办法第二十五条第（四）、（五）、（六）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，暂扣导游证三至六个月。

第四十四条　违反本办法第二十五条第（七）项规定的，由旅游行政主管部门责令改正，处一千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条　违反本办法第三十三条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿三天至十五天，可以并处三千元以上一万元以下的罚款。

第四十六条　旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条　本办法自2007年7月15日起施行。