青海省人民政府


青海省流动人口计划生育管理办法

　（1994年3月26日青海省人民政府第7次常务会议通过1994年3月26日青海省人民政府令第八号发布施行）


　　第一条　为加强流动人口的计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《青海省计划生育条例》的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称流动人口是指离开常住户籍所在地，到异地从业、生活的育龄人口。


　　第三条　各级人民政府统一领导本辖区内流动人口的计划生育工作，并纳入人口和计划生育目标管理责任制。


　　第四条　各级计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内流动人口的计划生育管理工作。
　　公安、工商行政管理、税务、劳动、卫生、交通、建设等部门和个体劳动者协会应与计划生育行政管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处密切配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。


　　第五条　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
　　（一）对育龄人员进行计划生育法规、政策宣传和优生优育咨询；
　　（二）审查育龄人员的计划生育证明，并进行登记、签章；
　　（三）检查已婚育龄人员的计划生育情况；
　　（四）为已婚育龄人员提供避孕药具和节育技术服务，定期对已婚育龄人员进行孕情检查；
　　（五）监督、检查有关部门落实流动人口计划生育管理的各项措施；
　　（六）记录流动人口的生育情况并向其常住户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
　　（七）对违反计划生育法规、政府的人员提出处罚意见，报县一级计划生育行政部门决定。


　　第六条　流动人口常住户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应做好下列工作：
　　（一）督促赴异地的育龄人员落实避孕节育措施，并与其建立联系制度；
　　（二）为赴异地的育龄人员出具计划生育证明；
　　（三）建立赴异地育龄人员的计划生育档案。


　　第七条　流动人口到现居住或从业的，应到现居住地县市（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处交验计划生育证明，由现居住地的县、市（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处审查、登记后，开具查验证明。


　　第八条　现居住地的有关部门或单位在核查流动人口的计划生育证明后，方可办理暂住户口、签订劳务合同、领取营业执照等事项。


　　第九条　用工单位和部门对其招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县级以上计划生育行政管理部门的监督、检查。


　　第十条　流动人口的生育申请由其常住户籍所在地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地的有关规定审核批准。
　　流动人口凭前款规定的生育证明，方可在现居住地生育子女。


　　第十一条　流动人口生育子女数按其常住户籍所在地的规定执行。


　　第十二条　招待所、旅馆、房屋出租人以及流动人口的亲友应积极协助有关部门做好流动人口的计划生育工作，发现有违反计划生育法规、政策的，应及时向计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告。


　　第十三条　按本办法应履行有关计划生育管理职责的部门和单位，因失职而未达到计划生育目标管理要求的，由当地人民政府和有关部门依照规定追究其负责人和直接责任人的责任。


　　第十四条　流动人口违反计划生育法规、政策，计划外怀孕、生育的，按《青海省计划生育条例》第四十条、第四十一条的规定予以处罚。
　　对违反前款规定，情节严重的，按前款规定的最高处罚限额一至五倍加收计划外怀孕费、生育费。各有关部门和用工单位应积极协助。


　　第十五条　对违反本办法，为流动人口中的计划外怀孕者提供躲避场所或隐情不报、包庇的单位和个人，视情节轻重，处以1000元以下的罚款。


　　第十六条　对伪造、出卖、骗取计划生育证明的，由县以上计划生育行政管理部门对直接责任人员给予警告、罚款，没收其非法所得；并建议其所在单位和有关部门给予处理。
　　国家机关工作人员违反本办法，徇私舞弊、弄虚作假的，由主管部门给予行政处分。


　　第十七条　对在实施本办法中做出突出成绩的部门、单位和个人，各级人民政府及计划生育部门应予以表彰、奖励。
　　对流动人口中的独生子女父母的奖励，由其常住户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，依照有关规定办理。


　　第十八条　本办法规定的行政处罚，由县级以上计划生育行政管理部门作出。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　罚没款一律上交地方财政。


　　第十九条　本办法应用中的具体问题，由青海省计划生育委员会负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。



河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市廉租住房保障办法的通知

安政〔2009〕69号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年十月二十九日


安阳市廉租住房保障办法

第一章总则

　　第一条为完善廉租住房保障制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，满足低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和建设部等九部委发布的《廉租住房保障办法》（建设部162号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市市区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障和监督管理适用本办法。
　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内非农业户口的，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
　　第三条市人民政府在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
　　第四条廉租住房保障实行属地管理，各区人民政府负责本辖区内的建设管理，市房管部门负责本市廉租住房保障工作的指导和监督。市民政部门负责本市城市低收入家庭的认定工作，并指导各区开展城市低收入家庭的认定。市发展改革（价格）、监察、建设、财政、规划、国土资源、审计、统计、税务、金融管理等部门应当按照各自职责，做好本级廉租住房保障的相关工作。

第二章保障方式和标准

　　第五条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
　　第六条租赁住房补贴保障面积及补贴标准，由市房管部门会同市财政、民政等部门根据我市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，报市人民政府批准后每年向社会公布一次。
　　第七条采取实物配租方式的，保障面积原则上不超过50平方米／户，租金标准由市价格主管部门会同市房管、财政和民政部门根据我市住房市场租金标准、财政承受能力等因素确定，经市人民政府批准后执行。

第三章保障资金及房屋来源

　　第八条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，廉租住房保障资金来源包括：
　　（一）市财政根据廉租住房保障年度资金计划，按适当比例列入年度财政预算。
　　（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设。
　　（三）土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。
　　（四）上级财政安排的廉租住房建设、收（回）购及租赁住房补贴等专项资金。
　　（五）政府的廉租住房租金收入。
　　（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　　第九条廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收（回）购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴开支。
　　第十条廉租住房保障资金根据不同的来源渠道，实行市、区廉租住房专户管理。廉租住房租金收入专项用于廉租住房的修缮维护、设备维修更新和管理等，不足部分在市、区财政一般预算中安排。
　　第十一条市、区财政部门要根据廉租住房保障规划、保障户数，结合廉租住房保障租赁补贴工作开展实际情况，每年安排一定数额的财政预算资金作为廉租住房保障入户调查、建档、公示、统计和督查等所需的专项经费。
　　第十二条实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府新建、收购的住房。
　　（二）腾退的公有住房。
（三）社会捐赠的住房。
　　（四）其他渠道筹集的住房。
　　第十三条廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业便利，做到科学规划、合理布局、就近避远、方便生活。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十四条新建廉租住房应当采取在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设与相对集中建设相结合的方式。单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　第十五条 配套建设廉租住房的经济适用住房或普通商品房住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型、布局以及建成后的移交或回购等事项。
　　第十六条廉租住房建设免征城市基础设施配套费等政府性基金和行政事业性收费。
　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
　　政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
　　第十七条新建廉租住房，收购存量空置经济适用住房，回购价格按照市价格主管部门核定的经济适用住房基准价格加上房屋额外简单装修费用计算；收购存量空置商品房价格原则上以同类地段商品住房平均交易价格和契税计税价格作为参考依据，由买卖双方协商确定。
　　第十八条新建廉租住房在交付使用前，应当进行简单装修，具备基本居住条件。装修费用纳入建房成本。政府收购其他住房作为廉租住房时，应视实际需要进行基本装修，相关费用根据房屋权属情况，从廉租住房保障资金中支出。
　　第十九条廉租住房出售价格实行政府定价，届时向外公布。
　　第二十条购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款给予10%的优惠折扣，分期付款的，原则上首付款比例不得低于总房价的30%，分期付款的限期不得超过3年。

第四章申请与核准

　　第二十一条申请廉租住房保障的家庭应当同时具备下列条件：
　　（一）申请人必须具有本市市区常住居民户口。
　　（二）申请家庭人均年收入和人均住房面积同时符合当年市区廉租住房保障申请标准。
　　第二十二条申请廉租住房保障应当提交以下材料。
　　（一）申请人书面申请。
　　（二）按要求填写并经社区居委会同意的《安阳市市区廉租住房保障申请核准表》。
　　（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿复印件。
　　（四）民政部门出具的最低生活保障证明或家庭收入证明。
　　（五）申请人居住地住房情况证明复印件（《房屋租赁协议》、《房屋所有权证》，房屋产权单位或街道办事处、乡镇人民政府出具的证明）。
　　（六）需要提供的其它证明材料。
　　第二十三条申请廉租住房保障按照以下程序办理：
　　申请廉租住房保障的家庭，应当户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请。
　　受理机关收到廉租住房保障申请材料后，应当及时做出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　受理机关应当自受理申请之日起10个工作日内，就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请人的申请材料报所在区住房保障管理部门。
　　区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障管理部门转交的材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区住房保障管理部门。区住房保障管理部门对经过审核的家庭，在户口所在地进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并将申请人的申请材料和审核意见上报市住房保障部门。经公示有异议的，区住房保障管理部门应在5个工作日内完成核实；经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
　　市住房保障管理部门应当自收到区住房保障管理部门上报的申请材料在10个工作日内完成备案工作，并将其基本情况进行公告，公告期限为5日。
　　第二十四条住房保障部门、民政等有关部门以及街道办事处（乡镇人民政府），可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
　　第二十五条实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老、弱、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十六条对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，区住房保障部门按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
　　第二十七条租赁住房补贴协议中要明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租赁期限。
（五）房屋维修责任。
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等。
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。
（八）其它约定。

第五章监督管理

　　第二十八条市住房保障部门要会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。并定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
　　第二十九条区住房保障部门要按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　　第三十条已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，要按年度向所在街道办事处（乡镇人民政府）如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
　　第三十一条城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　　城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　　（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途3个月以上的。
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的。
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
　　第三十二条廉租住房实物配租保障对象未按照合同约定腾退廉租住房的，市、区廉租住房保障行政管理部门应当责令其限期腾退；逾期未腾退的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，或者依照有关法律法规规定处理。
　　第三十三条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章法律责任

　　第三十四条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，市房管部门给予警告；已经登记但尚未获得廉租住房保障的，消其登记；已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　　第三十五条廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　　第三十六条廉租住房保障管理部门、廉租住房保障实施机构及其工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

　　第三十七条各县（市）可参照本办法，结合本地廉租住房保障工作实际，制定具体实施办法。
　　第三十八条本办法自发布之日起施行。2005年12月30日发布的《安阳市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》（安政〔2005〕75号）和2005年12月28日发布的《安阳市城市最低收入家庭廉租住房管理实施细则》（安政办〔2005〕177号）同时废止。