甘肃省技术市场条例
甘肃省人大常委会
甘肃省技术市场条例
(１９９２年１０月３１日省七届人大常委会第二十九次会议通过２００２年９月２７日省九届人大常委会第三十次会议修订 )
第一章总则第一条为了加速科技成果的转化，促进技术市场的健康发展，保障技术交易当事人的合法权益，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动，适用本条例。
第三条一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，均可以进行交易，但法律、行政法规有特别规定的除外。
技术交易涉及国家安全、国家秘密的，应当按照国家有关规定办理。
第四条技术交易各方应遵守自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条各级人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场发展环境。
第六条省科学技术行政部门是本省技术市场的主管部门，负责组织本条例的实施。
市（州、地区）、县（市、区）科学技术行政部门负责本行政区域内的技术市场工作。
第七条各级工商行政管理、财政、税务、知识产权等部门，应当依据有关法律、法规和本条例的规定，按照各自的职责扶持技术市场的发展，并依法监督管理。
第二章技术交易活动第八条技术交易活动应当遵守法律、法规和有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益。
第九条技术交易实行合同制。技术交易当事人应当依法订立技术合同。技术合同的内容由当事人约定。书面合同可以使用技术合同示范文本。
第十条技术市场买卖双方可以直接交易，也可以通过中介方交易。技术交易可以采取技术交易会、洽谈会、信息发布会、科技集市、互联网等多种渠道进行，也可以采取技术招标、拍卖、入股等方式进行。
第十一条在技术交易活动中，卖方应当是所提供技术的合法拥有者，并保证其所提供技术的真实性。中介方应当保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性。买方应当按照合同约定使用技术，支付费用。
第十二条技术商品的广告必须符合国家法律、法规有关广告管理的规定。
经营、发布技术交易广告，经营者或者发布者应当查验广告内容是否与有关的技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致，不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的广告。
第十三条在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）侵犯他人知识产权、技术权益的；（二）窃取他人技术秘密的；（三）假冒专利技术的；（四）以欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段签订技术合同的；（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三章技术市场服务第十四条各级人民政府鼓励建立和完善专业化、社会化和网络化的技术市场服务体系。
建立技术市场信息网络平台，收集、发布技术成果供求信息，拓宽信息渠道，实现技术交易信息资源共享。
第十五条各级人民政府应当积极开拓农村技术市场，为农村经济提供综合配套技术服务。
各级人民政府应当积极创造条件，促进先进适用技术向少数民族地区转移，推进少数民族地区的技术进步和经济发展。
第十六条鼓励兴办各类技术交易中介服务机构，中介服务机构应当为技术交易提供场所、技术论证、技术评估、技术产权交易、技术招标代理等服务。
第十七条技术交易中介服务机构应当依法注册或者登记，国家对资质另有规定的，从其规定。
第十八条政府鼓励技术经纪人依法开展业务活动，并依法保护技术经纪人的合法权益。技术经纪人员应当经过省级科学技术行政部门和工商行政管理部门培训考核，取得技术经纪人资格证书。
第十九条技术市场各类同业协会应当依据协会章程开展活动，并对会员进行职业道德、行为规范以及执业技能等自律管理，提供技术交易信用服务，适时公布技术交易当事人的信誉信息。
第二十条各级科学技术行政部门应当对技术交流、交易活动和技术市场的基础性建设，以及技术市场的宣传、培训和调查研究等提供支持。
第四章保障和促进第二十一条技术交易当事人在签订书面技术合同后，可以到科学技术行政部门或者其委托的技术合同认定登记机构申请登记。
技术交易当事人凭技术合同书和认定登记证明，可以按照法律、法规的有关规定享受减免税收、提取奖酬费用等优惠政策。
第二十二条技术合同认定登记机构对当事人所提交的合同文本和相关材料进行审查和认定。其主要事项是：（一）是否属于技术合同；（二）分类登记；（三）核定技术性收入。
技术合同认定登记机构应当自受理认定登记申请之日起三十日内完成认定登记事项。
当事人对技术合同认定登记机构的认定结论有异议的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议。
第二十三条以技术入股的合同，可以按照技术转让合同认定登记。
以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包和技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
第二十四条从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务的收入，经认定登记，视同技术开发、技术转让收入，享受国家及本省的优惠政策。
第二十五条经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于２０％的比例，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。
第二十六条建立技术市场统计制度。各级技术市场管理机构、技术合同认定登记机构以及从事技术交易活动的单位和个人，应当按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第二十七条技术合同认定登记机构及其工作人员对涉及国家秘密及当事人商业秘密的技术合同，应当承担保密义务。
第二十八条技术合同认定登记机构应当按照国家规定的范围和标准收费，并予以公开。
第五章法律责任第二十九条违反本条例的行为，法律、行政法规已经规定法律责任的，依照其规定追究法律责任。
第三十条违反本条例第十一条规定，提供虚假技术或者技术信息的，由各级科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一至三倍罚款；技术经纪人提供虚假技术、信息，情节严重的，撤销从事技术经纪业务人员的执业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十一条违反本条例第十二条规定，设计、制作、代理和发布内容不实、证明材料不全的技术商品广告的，由工商行政管理部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条以非法手段取得技术合同认定登记证明的，由各级科学技术行政部门责令撤销认定登记证明，情节严重的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第三十三条在技术交易中，对专门从事技术经纪活动，而不具备国家规定条件的机构和未取得技术经纪人资格的人员，由其所在地县级以上科学技术行政部门责令改正；有违法所得的，没收其违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条违反本条例规定，技术合同认定登记机构有下列行为之一的，省科学技术行政部门应当予以警告并责令其限期改正；情节严重的，予以撤销并公告：（一）不按照规定开展技术合同认定登记工作的；（二）擅自扩大收费范围、提高收费标准的；（三）迟报、拒报或者提供不真实统计材料的；（四）泄露当事人商业秘密的。
第三十五条国家工作人员在技术市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者主管部门对直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第三十六条本条例实施中的具体应用问题由省科学技术行政部门负责解释。
第三十七条本条例自２００３年１月１日起施行。
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知
国土资源部
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
自2007年调整报国务院批准城市建设用地审批方式以来，各地按照新的规定要求报批用地，保障了城市建设用地，但也存在用地从申报到实施周期偏长，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等问题。为进一步加强管理，提高用地报批效率，促进土地合理利用，现就改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作有关问题通知如下：
一、明确城市建设用地申报与实施事权和责任
在总结分析各地实践情况、完善《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定要求的基础上，改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作。坚持明晰事权、分级负责的原则，部重点对城市申报用地符合规划计划、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地总体情况进行审查，省级国土资源部门重点对具体用地落实规划用途、征地补偿安置和补充耕地审查把关，城市政府具体做好征地和供地工作。
从城市政府申报农用地转用和土地征收方案、省级政府审核同意实施方案、城市政府实施征地供地等各环节入手，进一步改进用地申报与实施工作，提高效率，缩短用地报批周期。实行新申报用地与批准用地的征地供地等情况挂钩，促进城市土地及时开发利用。
二、改进农用地转用和土地征收方案申报工作
（一）控制城市申报用地规模。城市政府应在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，按照土地利用总体规划确定的规划期内城市建设新增用地年均量，综合考虑城市发展实际需求和节约集约用地要求，合理确定城市年度申报用地规模，并不得突破年度土地利用计划。“批而未征”、“征而未供”等问题突出的城市，应减少申报用地规模。
（二）合理确定城市用地规划用途。依据城市规划和发展需要，按照首先满足民生工程和基础设施建设、控制工业用地的原则申报城市用地。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。依据《土地利用现状分类》（GB/T21010- 2007），城市申报用地的规划用途按交通运输用地、公共管理与公共服务用地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等进行分类。
（三）调整用地申报方式和时间。为保证城市用地及时审查报批，对有多个城市需报国务院批准用地的省份，可根据城市申请用地进度，由省级政府分次报批用地，每个城市一年申报一次用地。因国家重大项目建设等特殊情况急需用地的，经部同意后可再申报用地。城市用地一般在上半年报部，因特殊情况经部同意后可适当延缓。
（四）减少报部审查材料。围绕部审查重点，减少省级向部提交的用地审查材料。需提交材料如下（文字资料2套、图件1套，电子数据通过国土资源主干网传送）：
1.省级政府关于 年度城市建设用地请示文件；
2.省级国土资源部门对 市 年度建设用地审查意见（包括上一年度国务院批准用地省级政府审核同意实施方案、城市实施征地和供地等情况）；
3. 省（区、市） 年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；
4.标注申请用地位置的城市中心城区土地利用总体规划图。
三、加快农用地转用和土地征收实施方案申报和审核
（一）提前拟订实施方案。城市政府在申报农用地转用和土地征收方案的同时，对急需的用地，可提前做好勘测定界、履行征地报批前“告知、确认和听证”程序、落实耕地占补平衡、筹集新增建设用地土地有偿使用费和征地补偿安置费用等工作，拟订农用地转用和土地征收实施方案，在用地经国务院批准后及时呈报省级审核。
（二）调整实施方案内容。本着供地由城市负责的原则，城市申报实施方案时，只需要落实拟用地地块和规划用途，具体供地项目和供地方式在省级审核同意实施方案后，由城市按有关规定确定（相应调整实施方案表内容）。
（三）简化申报实施方案材料。按改进和加快城市建设用地报批的要求，简化农用地转用和土地征收实施方案申报材料。城市申报实施方案需提交以下材料：
1. 市建设用地请示文件；
2. 市农用地转用和土地征收实施方案（参考表）；
3.标注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；
4.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；
需其他申报材料的，由省级国土资源部门自行确定。
（四）抓紧审核实施方案。省级国土资源部门应按照调整后的审查内容，及时组织开展实施方案审核工作。国务院批准用地后，省级政府应在12个月内全部完成实施方案的审核，未审核同意实施方案的用地不再实施，确需使用的纳入城市此后新申报用地报批。实施方案审核同意后，省级国土资源部门按规定要求及时将实施方案报部备案，将省级政府审核同意的回复文件及有关材料抄送有关派驻地方的国家土地督察局。
四、缩短实施征地供地时间
（一）简化征地批后实施程序。征地报批前履行了“告知、确认和听证”程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，征地报批的同时可拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。
（二）加快征地实施工作。在提前开展征地报批前期工作和简化征地批后实施程序的基础上，城市要加快征地实施工作。城市申报下一年度用地时，征地率（完成征地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到60%。
（三）及时组织供地。对非招拍挂方式供地的项目，征地完成后原则上1个月内完成供地。城市申报下一年度用地时，供地率（完成供地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到40%。
征地率或供地率未达到规定要求的，按其中较大的差值，等比例扣减申报用地规模。
五、做好2010年城市建设用地申报工作
从2010年起，各地要按照上述改进后的规定要求，制定落实措施，提高工作效率，切实做好城市建设用地申报和实施工作。根据当前国家经济调控政策和土地管理实际情况，申报2010年城市建设用地还应把握以下要求：
（一）申报用地与新一轮规划衔接。目前各地正在抓紧开展土地利用总体规划修编工作，申报城市建设用地应当做好与新一轮规划修编的衔接。已经国务院批准新一轮土地利用总体规划的城市，依据新的规划申报用地；土地利用总体规划大纲通过部审查的城市，依据新一轮规划大纲申报用地，按要求作出申报用地与规划大纲衔接的说明，随用地报批材料一并上报。
（二）结合批准用地实施情况确定新申报用地规模。各地应对已批准城市建设用地的实施方案审核、征地和供地实施等情况进行认真清理，如实作出说明。对于2007年、2008年国务院批准的用地，原则上应完成征地与供地工作，未完成的，相应减少新申报用地规模；2009年批准的，新申报用地时征地率、供地率低于规定比例的，应按规定要求减少新申报用地规模。省级国土资源部门要认真负责，严格审查把关，确保申报用地规模合理。
（三）按照产业政策和供地政策申报用地。各地应依据城市规划合理确定用地规划用途。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必须达到规定要求。严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构。
（四）按现有范围申报城市建设用地。《关于调整报国务院审批土地利用总体规划范围的通知》（国土资发〔2009〕67号）增加了需报国务院批准土地利用总体规划的城市。考虑到上述城市土地利用总体规划尚在修编中，2010年报国务院批准用地城市范围仍按现有84个城市执行。
附件：（略）
二〇一〇年一月十四日