国务院


矿产资源勘查登记管理暂行办法

1987年4月29日，国务院

第一条 为加强对矿产资源勘查的管理，提高勘查效果和勘查工作的社会经济效益，保护合法的探矿权不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内从事下列各项勘查工作，必须申请登记，取得探矿权：
一、1：20万和大于1：20万比例尺的区域地质调查；
二、金属矿产、非金属矿产、能源矿产的普查和勘探；
三、地下水、地热、矿泉水资源的勘查；
四、矿产的地球物理、地球化学的勘查；
五、航空遥感地质调查。
第三条 属于下列范围的勘查工作不进行登记：
一、矿山企业在划定或者核定的矿区范围内进行的生产勘探工作；
二、地质踏勘及不进行勘探工程施工的矿点检查。
第四条 国务院地质矿产主管部门和由其授权的各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源勘查登记工作的管理机关。
国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和我国领海及其他管辖海域勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责。其他地质勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门授权各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责。
第五条 国务院有关主管部门对本部门的勘查项目，应当按照本办法的有关规定，在登记前进行审查、协调，在登记后组织实施并进行监督和检查。
第六条 申请勘查登记，由独立经济核算的勘查单位，凭批准的地质勘查计划或者承包合同的有关文件，分勘查项目填写勘查申请登记书，由该勘查单位或者由其主管部门，到登记管理机关办理登记手续，领取勘查许可证。
第七条 在办理登记手续时，勘查单位或其主管部门应当向登记管理机关提交下列文件和资料：
一、批准的地质勘查计划或者承包合同的有关文件；
二、勘查申请登记书；
三、以坐标标定的勘查工作区范围图。
第八条 登记管理机关对申请登记的勘查项目，应当按照本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定进行复核，并应当在从办理登记手续之日起四十天内作出准予登记或者不予登记的决定，但有特殊情况的除外。
第九条 对不予登记的勘查项目，登记管理机关应当向有关部门或者单位提出调整或者撤销该项目的建议。对有争议的项目，适用本办法第二十二条的规定。
第十条 申请在具有共生或者伴生矿产地区进行勘查，应当遵循综合勘查的原则，但国务院计划部门另有规定的矿床勘探项目除外。
第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学论据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。
第十二条 两个或两个以上单位申请登记同一地区的同一工作对象，登记管理机关应当根据下列原则进行审核，择优予以登记，但横向联合或者协作的项目除外：
一、国家地质勘查计划一、二类项目优先于其它项目的；
二、以往在该地区做过勘查工作，掌握的实际资料较多，研究程度比较深入的；
三、勘查项目较有利于建设和生产的；
四、勘查方案比较合理，投资少，预期效果好的；
五、申请登记在先的。
第十三条 勘查项目的工作范围，应当与勘查单位的技术、设备和资金等能力相适应。
第十四条 勘查单位应当将有关文件和勘查许可证提送有关建设银行据以办理拨款或者贷款手续，未登记的勘查项目，银行不予拨款或者贷款。
第十五条 本办法施行以前已经施工的勘查项目，应当从本办法发布之日起六个月内申请补办登记手续。
第十六条 勘查单位应当在勘查项目登记后六个月内（高寒地区八个月内）进行施工，但有特殊情况的，应当在申请登记时申报理由。
勘查单位应当将有关开工情况报告登记管理机关。
第十七条 勘查项目的工作范围在施工中应当达到核定的要求，对达不到核定要求的，登记管理机关应当会同有关部门核减其勘查工作范围。
第十八条 勘查单位变更批准的勘查项目有下列情形之一的，应当向登记管理机关办理变更登记手续，换领勘查许可证：
一、变更勘查工作范围；
二、变更勘查工作对象；
三、变更勘查工作阶段。
第十九条 勘查许可证有效期以勘查项目工作期为准，但最长不超过五年。需要延长工作时间的，应当在有效期满前三个月内办理延续登记手续。
第二十条 勘查单位因故要求撤销项目或者已经完成勘查项目任务的，应当向登记管理机关报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。
第二十一条 登记管理机关根据本办法第十六条、第十七条、第十八条的规定需要调查、了解有关情况的，勘查单位必须如实报告。
第二十二条 对有争议的勘查项目，登记管理机关应当会同有关部门协商解决；协商无效的，报国务院或者省、自治区、直辖市的计划部门裁决，由登记管理机关根据裁决执行。
第二十三条 矿产资源勘查许可证由国务院地质矿产主管部门统一印制。
任何单位或者个人不得转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证。
第二十四条 办理勘查登记手续，领取勘查许可证，应当按规定缴纳费用。收费的有关规定由国务院地质矿产主管部门会同财政部门另行制定。
第二十五条 国家保护取得勘查许可证的勘查单位合法的探矿权；对盗窃、抢夺勘查单位财物的，破坏勘查设施的，扰乱勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，依照《矿产资源法》第四十一条的规定处理。
第二十六条 转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证的，由登记管理机关吊销其勘查许可证或者没收其印制、伪造的证件，并没收违法所得，可以并处违法所得50％以下的罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 勘查单位违反本办法规定有下列情形之一的，登记管理机关可视情节轻重分别给予警告、金额为其自有资金三万元以下的罚款、通知银行停止拨款或者贷款、吊销勘查许可证的处罚：
一、未办理勘查登记手续擅自进行勘查的；
二、擅自进入他人勘查工作区进行勘查的；
三、已经施工的勘查项目，从本办法发布之日起期满六个月不申请补办登记手续的；
四、不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；
五、已经登记的勘查项目，满六个月（高寒地区八个月）未开始施工，或者施工后无故停止工作满六个月（高寒地区八个月）的；
六、有本办法第十八条情形之一，不办理变更登记手续的；
七、勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 中外合资、合作的勘查项目及外资企业在我国领域及管辖海域的勘查项目，在签订合同前，应当由登记管理机关按照本办法的规定进行复核并签署意见，在签订合同后，由中方有关单位向登记管理机关办理登记手续。
第三十条 国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记、发证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案。
第三十一条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
令

第18号

　　《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长　王显政
　　　　　　　　　　二00四年十二月二十八日


非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法



　第一章　总则



　　第一条　为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　非煤矿矿山建设项目（以下简称建设项目）安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

　　第三条　建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

　　第四条　建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

　　第五条　建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

　　第六条　建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：
　　（一）国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；
　　（二）国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；
　　（三）国务院有关部门备案的建设项目；
　　（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
　　（五）海洋石油天然气企业的建设项目；
　　（六）核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。
　　其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

　　第七条　经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。


　第二章　安全评价



　　第八条　建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
　　建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。

　　第九条　建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。
　　安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。

　　第十条　非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担建设项目安全评价的安全评价机构签订书面委托合同，明确各自的权利和义务。

　　第十一条　建设项目安全预评价报告应当包括下列内容：
　　（一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；
　　（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
　　（三）可能造成职业危害的评价；
　　（四）安全对策措施、安全设施设计原则；
　　（五）预评价结论；
　　（六）其他需要说明的事项。

　　第十二条　建设项目安全验收评价报告应当包括下列内容：
　　（一）安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；
　　（二）安全设施在生产或者使用中的有效性评价；
　　（三）职业危害防治措施的有效性评价；
　　（四）建设项目的整体安全性评价；
　　（五）存在的安全问题和解决问题的建议；
　　（六）安全验收评价结论；
　　（七）其他需要说明的事项。

　　第十三条　建设单位应当在评价工作完成后30日内，按照本办法第六条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。


　第三章　设计审查



　　第十四条　建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。

　　第十五条　建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。

　　第十六条　建设项目的安全设施设计应当包括主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。

　　第十七条　建设项目初步设计完成后，建设单位应当按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。

　　第十八条　建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：
　　（一）安全设施设计审查申请报告及申请表；
　　（二）立项和可行性研究报告批准文件；
　　（三）安全预评价报告书；
　　（四）初步设计及安全专篇；
　　（五）其他需要提交的材料。

　　第十九条　安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：
　　（一）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；
　　（二）安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；
　　（三）主要灾害防治措施不符合规定的；
　　（四）安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；
　　（五）所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；
　　（六）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

　　第二十条　安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。

　　第二十一条　建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。第四章施工和竣工验收

　　第二十二条　建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。

　　第二十三条　施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告建设单位。

　　第二十四条　地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。

　　第二十五条　建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。

　　第二十六条　建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请。

　　第二十七条　建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料：
　　（一）验收申请报告及申请表；
　　（二）安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；
　　（三）主要安全设施、特种设备检测检验报告；
　　（四）施工单位资质证明材料；
　　（五）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
　　（六）矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；
　　（七）安全验收评价报告书；
　　（八）其他需要提交的材料。

　　第二十八条　安全生产监督管理部门接到验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：
　　（一）安全设施和安全条件不符合设计要求的；
　　（二）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
　　（三）未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；
　　（四）矿长、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；
　　（五）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

　　第二十九条　安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。


　第五章　罚则



　　第三十条　安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与建设单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

　　第三十一条　建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）建设项目没有安全设施设计的；
　　（二）建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
　　（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；
　　（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

　　第三十二条　建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的，责令限期改正，并处30000元以下的罚款。

　　第三十三条　本办法所规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。

　　第三十四条　当事人收到罚款通知书后，应当在15日内到指定的金融机构缴纳罚款；逾期不缴纳的，自逾期之日起每日加收3%的滞纳金。


　第六章　附则



　　第三十五条　建设项目的安全设施设计审查申请表和竣工验收申请表等样式，由国务院安全生产监督管理部门另行制定。

　　第三十六条　本办法自2005年2月1日起施行。