新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《新疆维吾尔自治区水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲专题报告审核办法》的通知

新政办发〔2009〕175号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府有关部门：
《新疆维吾尔自治区水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲、专题报告审核办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，望遵照执行。


二○○九年十一月二十日


新疆维吾尔自治区水利水电工程建设征地补偿
和移民安置规划大纲、专题报告审核办法

第一章 总 则

第一条 为提高大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置专题报告编制质量（以下简称移民安置规划大纲、专题报告），加强对移民安置规划大纲和专题报告编制过程的引导和规范，增强水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划设计成果的科学性和操作性，切实保障水利水电工程移民的合法权益，实现妥善安置移民目标，根据国家有关法律和国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）第6条至第15条规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用新疆维吾尔自治区境内新建、技改和扩建的大中型水利水电工程；其它水利水电工程可参照执行。
第三条 本办法坚持公开、公正、客观、科学、合法的原则。

第二章 审核权限

第四条 大中型水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告经县（市、区）自审，地（州、市）初审后报送自治区移民管理局审批（注：移民安置规划大纲审核批复后，另按程序审核批复专题报告）；其它水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告报送自治区移民管理局经授权的相关地（州、市）移民机构审批。
第五条 移民安置规划大纲、专题报告审核工作由自治区移民管理局负责组织。成立由各有关厅局专家组成的移民安置规划大纲、专题报告审核小组，采取会议评审方式进行审核。
第六条 评审小组成员必须具备对口专业高级职称或副处级以上专业领导干部职务。
第七条 项目法人单位应按照国家相关规定向自治区移民管理局和评审专家缴付咨询、评审费。
第八条 地（州、市）权限范围内审核的移民安置规划大纲、专题报告必需报自治区移民管理局备案。

第三章 审核程序

第九条 审核工作步骤。
（一） 申报。已经成立项目法人的水利水电工程由项目法人单位委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的水利水电工程由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上人民政府，并委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲（大纲审核批复后编制专题报告），之后项目法人单位或项目主管部门经县（市、区）自审和地（州、市）初审后上报自治区移民管理局审核。如需经国务院移民机构审批，按规定报请审批。
申报审核移民安置规划大纲必备要件：
1.移民安置规划大纲审核请示；
2.实物调查报告及移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果意见书；
3.移民安置规划大纲及相关图件；
4.移民区和移民安置区县级以上人民政府对移民安置规划方案认可意见；
5.采取问卷、座谈会或听证等方式听取移民和移民安置区居民意见的有关记录、会议纪要等材料；
6.其他按规定应提交的文件。
申报审核移民安置专题报告必备要件：
1.涉淹地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处关于工程占地和淹没区实物调查确认函（淹没线下及影响人口具体户数、人数、户人结构名册）；
2.移民安置规划大纲编制期间，征求移民及移民安置区地方人民政府对移民安置规划内容的意见；
3.移民区和移民安置区地方人民政府对移民生产生活用地的承诺文件；
4.移民安置专题报告编制期间，应就具体安置方式和去向征求移民及移民安置地农村基层经济组织或个人的意见，采取听证的应附原始听证记录；
5.工程区和移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）国民经济和社会发展五年规划纲要；
6.移民安置规划基准年前三年，移民及移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）政府及涉淹乡（镇）农村社会经济情况年鉴情况；
7.移民区及移民安置区县级、乡（镇）或村土地开发与整理成果（集中安置需提交土地开发与整理的全部项目成果，分散安置需提交土地利用现状调查成果及主要措施）；
8.淹没涉及的专业项目复（改）建规划方案和主管部门对复（改）建规划方案的审查意见；
9.城镇及农村移民集中安置点与规划同阶段深度的水文地质及工程地质勘察成果报告、地质灾害防治和地质灾害危险性评估报告；
10.移民安置区县级以上人民政府编制的工程移民后期扶持规划及有关部门审查意见；
11.防护工程方案设计阶段的地质勘察和水文调查成果报告；
12.设计基准年当地建设主管部门公布的各类人工工资、交通运输、能源、主要建筑材料等基础价格资料；当地建设部门对安置点内的典型户型的方案设计图和预算造价；
13.自治区文物部门对工程建设淹没区内文物的调查结果和处理意见；
14.移民及移民安置区人民政府关于农村居民低保实施细则；
15.淹没区设计基准年低保和五保户人数花名册；
16.地方人民政府和项目法人共同拟定的移民合法权益保障措施和社会适应性调整措施；
17.主体工程特性表；
18.移民安置区环境保护和水土保持方案及有关部门的审查意见；
19.地（州、市）行署（人民政府）对移民安置总体方案的批复和《大纲》的初审意见。
（二）受理。自治区移民管理局在收到申请移民安置规划大纲、专题报告审查报告5个工作日内，认为移民安置规划大纲、专题报告送审的上述申报材料不齐全或不符合有关要求，书面通知并要求申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
移民安置规划大纲、专题报告申报单位在接到书面通知10个工作日内，按规定要求补充、完善后报送完整送审件一式15份。自治区移民管理局受理报送件30个工作日内予以安排审核，审核通过后一周之内下达批复。
（三）审核。自治区移民管理局组织成立移民安置规划大纲、专题报告审核小组召开会议评审，在综合各方面意见的基础上，提出审核通过、原则通过或不予通过的审核意见予以批复。
（四）批准。审核通过的移民安置规划大纲、专题报告由自治区移民管理局依据审查意见向移民安置规划大纲、专题报告申报单位下达批复意见，同时抄送项目核准部门；审核原则通过的移民安置规划大纲、专题报告，需作进一步修改、补充和完善的，申报单位应按审核意见认真组织修改，并将修改完善后的移民安置规划大纲、专题报告（审定本）报自治区移民管理局，自治区移民管理局在规定时间内下达批复并抄送项目核准部门；审核不予通过的移民安置规划大纲、专题报告，将及时向申报单位下达不予通过决定书，说明不予通过理由，并抄送项目核准部门。

第四章 审核内容

移民安置规划大纲审核内容：
第十条 由项目法人单位或项目主管部门委托大纲编制单位的资质是否符合建设部《工程设计资质标准》（建字〔2007〕86号）文件有关规定。
第十一条 移民安置规划大纲是否在全面调查了解收集工程占地和淹没区实物指标及移民区、移民安置区经济社会情况和分析移民安置区资源承载能力及经济发展等基础资料上编制。
第十二条 工程占地和淹没区实物调查组织、时限、参加人员、方法及精度是否按照《水利水电工程实物指标调查规范》规定，结合当地实际情况进行调查统计。
实物调查成果应说明是否履行公示、确认及公示成果无异议，移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果签署意见，以确保基础数据真实、准确、全面、可靠。
第十三条 移民安置规划大纲确定的建设征地范围、不同对象设计洪水标准的选择是否合理、符合相关规范，并与工程运行管理的要求相一致。
针对水利水电工程淹没线以上受影响范围的不同对象，是否按照安全、经济和便于生产生活的原则，明确受影响范围的认定程序界定标准。同时说明远迁移民在征地范围以外，又在本村民小组范围内的零星果木、房屋及个人财产的处理原则。
第十四条 大纲是否依据移民安置初步规划成果和本阶段实物调查成果，明确移民安置任务、移民人口总规模、农村移民人口规模及专业项目复（改）建规模等。
第十五条 是否表述移民安置规划基准年和规划水平年的确定方法和结果，同时说明农村移民生产安置人口和搬迁人口的分析计算原则、方法。
第十六条 是否根据移民安置区环境容量调查分析成果，并充分听取移民区乡、村基层组织和移民代表意见，分析确定移民搬迁安置去向和方式，农村移民生产安置人口拟采取的生产安置方式；确定规划移民安置的生产生活资料配置标准和应达到的收入水平指标。
第十七条 移民安置规划方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见，并得到移民和当地人民政府的认可。
1.对移民安置方式和去向、生产安置方式及移民安置区的生产生活条件等方面问题若存在严重分歧，应采取问卷、座谈会或听证的方式，充分听取移民和移民安置区的意见，并保存相关原始资料；
2.符合有关乡、村规划原则及标准规定，以及在分析移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力基础上，明确移民生产安置资源配置和生活安置资源配置等标准；
3.根据国家和自治区有关移民政策规定及结合各个移民安置区容量实际，拟定分析具体移民生活安置去向和合理规划生产安置措施；
4.具有完整的各移民安置点生产生活安置规划以及各点内专业项目布局规划。
第十八条 是否根据移民安置区环境容量分析、移民生产生活现状调查，预测推算至规划水平年移民搬迁后生产生活水平，如人均粮食和人均纯收入等具体指标变化数据。
第十九条 补偿投资概算编制依据是否符合国家及自治区有关移民政策、法规；明确各分项补偿单价提出具体测算依据及方法；明确补偿投资概估算项目划分，并提出各项独立费用、预备费及有关税费标准；提出分年投资计划编制原则和方法。
第二十条 移民安置规划大纲应根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2007〕17号）和自治区有关政策制定后期扶持措施，并提出水利水电工程移民后期扶持项目和预期达到的目的。
第二十一条 移民安置规划大纲是否对后期移民安置专题报告编制的主要工作内容、方法和各规划内容深度提出要求，同时拟定规划报告编制过程组织分工及工作计划。
第二十二条 移民安置规划大纲主报告其他内容是否全面，符合规范要求。
第二十三条 移民安置规划大纲附件是否完整。
移民安置专题报告审核内容：
第二十四条 移民安置专题报告内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲。
1.移民安置规划大纲批准文件；
2.移民安置专题报告编制单位是否具备相应的资质；
3.工程占地、淹没区和淹没线以上受影响范围界定是否符合大纲划定原则，不同淹没对象设计洪水标准选择是否合理；
4.实物指标调查的内容、方法和成果是否与规划大纲一致；
5.受淹没、占地影响人口的调查是否符合实际情况，经济损失分析是否合理；
6.农村移民安置、城镇迁建、工业企业迁建、专项设施迁建或复（改）建、防护工程建设、工程水域开发利用、水库库底清理等项目的规划设计内容和成果是否按照规范编制；
7.工程移民后期扶持方案和措施是否具体有效；
8.移民安置进度安排是否合理。
第二十五条 编制依据是否充分。
1.编制专题报告依据的各项法律法规及规范是否全面并属使用有效期内；
2.规范要求的相应附件是否齐备。
第二十六条 移民安置方案是否落实，移民搬迁后生产生活能否达到或超过原有水平。
1.农村移民安置人口确定是否合理；
2.农村移民安置规划目标确定是否合理；
3.农村移民生产安置和搬迁安置标准确定及安置方式是否合理、可行；
4.农村移民生产安置环境容量分析是否合理；
5.农村移民生产资料的可行性配置；
6.评价农村移民搬迁前生活水平各项指标是否详实，依据是否充分；搬迁后农村移民生活水平评价体系和预测结果是否合理；
7.农村移民生产安置规划投资及平衡分析的可行性。
第二十七条 移民安置专题报告是否得到当地人民政府认可。
1.移民区和移民安置区当地人民政府对实物数据调查成果的认可；
2.移民区和移民安置区当地人民政府对移民安置方案的推荐意见。
第二十八条 移民安置专题报告是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见。
移民区和移民安置区村民小组对专题报告拟定的生产安置方式、搬迁安置去向的意见（问卷、座谈会及听证）。
第二十九条 移民安置专题报告是否与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄规划相衔接。
1.城镇及农村居民安置点迁建规划用地是否符合迁建地政府土地利用总体规划和城市总体规划或村庄规划要求；
2.城镇及农村安置点迁建规划设计的规模和标准是否符合国家及自治区有关强制性规范要求；
3.工业企业迁建是否符合国家相关产业政策，专业项目复（改）建规模和标准是否符合“三原”原则要求。
第三十条 征地补偿和移民安置投资概算是否符合国家法律法规和政策。
1.概算内容是否按照《水利水电工程建设征地移民安置补偿费用概算（估）算编制规范》编制；
2.选用价格水平年是否合理，确定的补偿标准和各项目补偿费（补助费）计算是否严格执行国家和自治区的行政法规及有关规定；
3.相关项目需要配套的概算外资金是否能落实。

第五章 责 任

第三十一条 移民安置规划大纲、专题报告是指导移民安置工作顺利进行的重要文件。任何个人和组织都不得在移民安置规划大纲、专题报告编制过程中弄虚作假，滥用职权，玩忽职守。项目法人单位、项目主管单位、项目设计单位、施工单位及审查机构如有下列情形之一，追究其法律与经济责任。
1.在实物数据调查中提供虚假、谎报和随意涂改数据的；
2.为降低工程投资，对应纳入移民安置规划处理而不纳入的人口和项目；故意压低各项复（改）建工程的工程量和建设投资；
3.为使水利水电项目立项，对移民安置环境容量包装，提供虚假或过期的土地现状图和土地利用总体规划图；
4.为使移民安置规划大纲、专题报告通过审核，明知移民安置规划大纲、专题报告编制的相关内容与实际情况不相符，隐瞒不报或为其进行技术处理的。

第六章 附 则

第三十二条 移民安置规划大纲经自治区移民管理局审批后一年内不申报审核移民安置专题报告的工程，应重新编制移民安置规划大纲，按原审批程序再次审批。
第三十三条 移民安置专题报告经自治区移民管理局审批后两年内不动工，应重新组织编制移民安置专题报告，按原审批程序再次审批。
第三十四条 本办法由自治区移民管理局负责解释。
第三十五条 地（州、市）移民管理机构可参照本办法制定本区域小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲、专题报告的审核办法。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。

交通运输部


中华人民共和国交通运输部令

2008 年 第 9 号

　　《关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　部　长　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○○八年七月二十三日



关于修改《道路货物运输及站场管理规定》的决定

　　交通运输部决定对《道路货物运输及站场管理规定》作如下修改：
　　一、第八条修改为：申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输经营申请表》（见附件1）。
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。
　　（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。
　　（四）聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。
　　（五）安全生产管理制度文本。
　　（六）法律、法规规定的其他材料。
　　二、第十五条后增加一条为：从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。
　　三、第四十条后增加一条为：货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者应当按照国家有关规定缴纳道路运输管理费。
　　四、第七十二条后增加一条为：违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，由县级以上道路运输管理机构责令补交，按日收取道路运输管理费1%的滞纳金，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或者缴讫证的，由县级以上道路运输管理机构收缴其非法收据和缴讫证，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　本决定自公布之日起施行。
　　此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。
　　《道路货物运输及站场管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。



道路货物运输及站场管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为规范道路货物运输和道路货物运输站（场）经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输安全，保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
　　第二条　从事道路货物运输经营和道路货物运输站（场）经营的，应当遵守本规定。
　　本规定所称道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。
　　本规定所称道路货物专用运输，是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。
　　本规定所称道路货物运输站（场）（以下简称“货运站”），是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。
　　第三条　道路货物运输和货运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
　　道路货物运输管理应当公平、公正、公开和便民。
　　第四条　鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营。鼓励采用集装箱、封闭厢式车和多轴重型车运输。
　　第五条　交通运输部主管全国道路货物运输和货运站管理工作。
　　县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。
　　县级以上道路运输管理机构具体实施本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

第二章　经营许可

　　第六条　申请从事道路货物运输经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆：
　　1.车辆技术要求：
　　（1）车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；
　　（2）车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。
　　2.车辆其他要求：
　　（1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；
　　（2）从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；
　　（3）从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。
　　（二）有符合规定条件的驾驶人员：
　　1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；
　　2.年龄不超过60周岁；
　　3.经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。
　　（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。
　　第七条　申请从事货运站经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格；
　　（二）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；
　　（三）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；
　　（四）有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。
　　第八条　申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输经营申请表》（见附件1）。
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。
　　（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。
　　（四）聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。
　　（五）安全生产管理制度文本。
　　（六）法律、法规规定的其他材料。
　　第九条　申请从事货运站经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
　　（一）《道路货物运输站（场）经营申请表》（见附件2）；
　　（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
　　（三）经营道路货运站的土地、房屋的合法证明；
　　（四）货运站竣工验收证明；
　　（五）与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书；
　　（六）业务操作规程和安全生产管理制度文本。
　　第十条　道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》和本规定规范的程序实施道路货物运输经营和货运站经营的行政许可。
　　第十一条　道路运输管理机构对道路货运经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；道路运输管理机构对货运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。
　　第十二条　道路运输管理机构对符合法定条件的道路货物运输经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输经营许可决定书》（见附件3），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。
　　道路运输管理机构对符合法定条件的货运站经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输站（场）经营许可决定书》（见附件4），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。
　　对道路货物运输和货运站经营不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。
　　第十三条　被许可人应当按照承诺书的要求投入运输车辆。购置车辆或者已有车辆经道路运输管理机构核实并符合条件的，道路运输管理机构向投入运输的车辆配发《道路运输证》。
　　第十四条　道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第十五条　道路货物运输经营者设立子公司的，应当向设立地的道路运输管理机构申请经营许可；设立分公司的，应当向设立地的道路运输管理机构报备。
　　第十六条　从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。
　　第十七条　道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的，应当在终止经营之日30日前告知原许可的道路运输管理机构，并办理有关注销手续。
　　第十八条　道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围的，按本章有关许可规定办理。
　　道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

第三章　货运车辆管理

　　第十九条　道路货物运输经营者应当建立车辆技术管理制度，按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护，确保货运车辆技术状况良好。
　　货运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB18344）等有关技术标准的规定执行。
　　严禁任何单位和个人为道路货物运输经营者指定车辆维护企业；车辆二级维护执行情况不得作为路检路查项目。
　　第二十条　道路货物运输经营者应当定期进行货运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。
　　道路货物运输经营者在规定时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告。并依据检测结果，对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）评定车辆技术等级。货运车辆技术等级分为一级、二级和三级。
　　车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。
　　第二十一条　县级以上道路运输管理机构应当定期对货运车辆进行审验，每年审验一次。
　　审验内容包括车辆技术档案、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等。
　　审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录中注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。
　　第二十二条　机动车综合性能检测机构应当使用符合标准的设施、设备，严格按照国家有关营运车辆技术检测标准对货运车辆进行检测，对出具的车辆检测报告负责，并对已检测车辆建立检测档案。
　　第二十三条　禁止使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事道路货物运输经营。
　　第二十四条　道路货物运输经营者和县级以上道路运输管理机构应当分别建立货运车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。
　　道路货物运输经营者车辆技术档案主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。
　　道路运输管理机构管理档案主要内容为：车辆基本情况、二级维护和检测情况、技术等级记录、车辆变更记录、交通事故记录等。
　　道路货物运输车辆办理过户变更手续时，道路货物运输经营者应当将货运车辆技术档案完整移交。县级以上道路运输管理机构对经营者车辆技术档案建立情况实施监督管理。
　　第二十五条　道路货物运输经营者对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的货运车辆，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事道路货物运输经营。

第四章　货运经营管理

　　第二十六条　道路货物运输经营者应当按照《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事货物运输经营，不得转让、出租道路运输经营许可证件。
　　第二十七条　道路货物运输经营者应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。
　　第二十八条　道路货物运输经营者应当按照国家有关规定在其重型货运车辆、牵引车上安装、使用行驶记录仪，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。
　　第二十九条　道路货物运输经营者应当要求其聘用的车辆驾驶员随车携带《道路运输证》。
　　《道路运输证》不得转让、出租、涂改、伪造。
　　第三十条　道路货物运输经营者应当聘用持有从业资格证的驾驶人员。
　　第三十一条　营运驾驶员应当驾驶与其从业资格类别相符的车辆。驾驶营运车辆时，应当随身携带从业资格证。
　　第三十二条　运输的货物应当符合货运车辆核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。禁止货运车辆违反国家有关规定超限、超载运输。
　　禁止使用货运车辆运输旅客。
　　第三十三条　道路货物运输经营者运输大型物件，应当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的应当按照交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》办理相应的审批手续。
　　第三十四条　从事大型物件运输的车辆，应当按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗；夜间行驶和停车休息时应当设置标志灯。
　　第三十五条　道路货物运输经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
　　道路货物运输经营者在受理法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。
　　货物托运人应当按照有关法律、行政法规的规定办理限运、凭证运输手续。
　　第三十六条　道路货物运输经营者不得采取不正当手段招揽货物、垄断货源。不得阻碍其他货运经营者开展正常的运输经营活动。
　　道路货物运输经营者应当采取有效措施，防止货物变质、腐烂、短少或者损失。
　　第三十七条　道路货物运输经营者和货物托运人应当按照《合同法》的要求，订立道路货物运输合同。
　　道路货物运输可以采用交通部颁布的《汽车货物运输规则》所推荐的道路货物运单签订运输合同。
　　第三十八条　国家鼓励实行封闭式运输。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒等情况发生。
　　第三十九条　道路货物运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　第四十条　发生交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件，道路货物运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
　　第四十一条　道路货物运输经营者应当严格遵守国家有关价格法律、法规和规章的规定，不得恶意压价竞争。
　　第四十二条　货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者应当按照国家有关规定缴纳道路运输管理费。

第五章　货运站经营管理

　　第四十三条　货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。
　　第四十四条　货运站经营者应当依法加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制。
　　货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。
　　第四十五条　货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。
　　第四十六条　货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。
　　第四十七条　货运站经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
　　第四十八条　货运站经营者应当严格执行价格规定，在经营场所公布收费项目和收费标准。严禁乱收费。
　　第四十九条　进入货运站经营的经营业户及车辆，经营手续必须齐全。
　　货运站经营者应当公平对待使用货运站的道路货物运输经营者，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。
　　第五十条　货运站经营者不得垄断货源、抢装货物、扣押货物。
　　第五十一条　货运站要保持清洁卫生，各项服务标志醒目。
　　第五十二条　货运站经营者经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。
　　第五十三条　货运站经营者不得超限、超载配货，不得为无道路运输经营许可证或证照不全者提供服务；不得违反国家有关规定，为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品。
　　第五十四条　货运站经营者应当制定有关突发公共事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　第五十五条　货运站经营者应当建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

第六章　监督检查

　　第五十六条　道路运输管理机构应当加强对道路货物运输经营和货运站经营活动的监督检查。
　　道路运输管理机构工作人员应当严格按照职责权限和法定程序进行监督检查。
　　第五十七条　道路运输管理机构及其工作人员应当重点在货运站、货物集散地对道路货物运输、货运站经营活动实施监督检查。此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。
　　第五十八条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通部统一制式的交通行政执法证件。
　　第五十九条　道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关情况或者资料。
　　第六十条　道路运输管理人员在货运站、货物集散地实施监督检查过程中，发现货运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，装载符合标准后方可放行。
　　第六十一条　道路货物运输经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并抄告作出道路运输经营许可的道路运输管理机构。
　　第六十二条　道路货物运输经营者违反本规定后拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，待接受处罚后交还。
　　第六十三条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的货运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输车辆暂扣凭证》（见附件5）。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
　　违法当事人应当在暂扣凭证规定时间内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。

第七章　法律责任

　　第六十四条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；
　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；
　　（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。
　　第六十五条　违反本规定，道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第六十六条　违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
　　违反本规定，道路货物运输经营者不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
　　第六十七条　违反本规定，道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。
　　第六十八条　违反本规定，道路货物运输经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围：
　　（一）强行招揽货物的；
　　（二）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的。
　　第六十九条　违反本规定，道路货物运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第七十条　违反本规定，道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第七十一条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；
　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；
　　（三）超越许可的事项，从事货运站经营的。
　　第七十二条　违反本规定，机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十三条　违反本规定，货运站经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第七十四条　违反本规定，货运站经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第七十五条　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，由县级以上道路运输管理机构责令补交，按日收取道路运输管理费1%的滞纳金，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　违反本规定，货运经营者（含危险货物运输经营者、国际道路货运经营者）、货运站经营者、货运相关服务经营者及搬运装卸经营者使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或者缴讫证的，由县级以上道路运输管理机构收缴其非法收据和缴讫证，并处500元以上1000元以下的罚款。
　　第七十六条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，整改不合格的，予以通报：
　　（一）没有建立货运车辆技术档案的；
　　（二）没有按照国家有关规定在货运车辆上安装行驶记录仪的；
　　（三）大型物件运输车辆不按规定悬挂、标明运输标志的；
　　（四）发生公共突发性事件，不接受当地政府统一调度安排的；
　　（五）因配载造成超限、超载的；
　　（六）运输没有限运证明物资的；
　　（七）未查验禁运、限运物资证明，配载禁运、限运物资的。
　　第七十七条　道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本规定规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）参与或者变相参与道路货物运输和货运站经营的；
　　（三）发现违法行为不及时查处的；
　　（四）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
　　（五）违法扣留运输车辆、《道路运输证》的；
　　（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
　　（七）其他违法行为。

第八章　附　　则

　　第七十八条　道路货物运输经营者从事国际道路货物运输经营、危险货物运输活动，除一般行为规范适用本规定外，有关从业条件等特殊要求应当适用交通部制定的国际道路运输管理规定、道路危险货物运输管理规定。
　　第七十九条　中外合资、中外合作、独资形式投资道路货物运输和货运站经营业务的，按照《外商投资道路运输业管理规定》办理。
　　第八十条　道路运输管理机构依照规定发放道路货物运输经营许可证件和《道路运输证》，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省级人民政府财政、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定。
　　第八十一条　本规定自2005年8月1日起施行。交通部1993年5月19日发布的《道路货物运输业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993〕531号）、1996年12月2日发布的《道路零担货物运输管理办法》（交公路发〔1996〕1039号）、1997年5月22日发布的《道路货物运单使用和管理办法》（交通部令1997年第4号）、2001年4月5日发布的《道路货物运输企业经营资质管理规定（试行）》（交公路发〔2001〕154号）同时废止。
　　附件：1.道路货物运输经营申请表（略）
　　　　　2.道路货物运输站（场）经营申请表（略）
　　　　　3.道路货物运输经营行政许可决定书（略）
　　　　　4.道路货物运输站（场）经营行政许可决定书（略）
　　　　　5.道路运输车辆暂扣凭证（略）