上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
上海市人口和计划生育委员会
上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
沪人口委〔2005〕87号
各区（县）人口和计划生育委员会：
《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》已经上海市人口和计划生育委员会2005年第12次委务会审议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行，请遵照执行。
上海市人口和计划生育委员会
二○○五年十一月二十三日
上海市《独生子女父母光荣证》办理规定
第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的办理工作，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 市人口和计划生育行政管理部门负责《光荣证》办理的监督指导工作。
区、县人口和计划生育行政管理部门负责辖区内《光荣证》的发放和日常管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内《光荣证》申请的受理和初审工作，并协助区、县人口和计划生育行政管理部门做好《光荣证》发放的日常管理工作。
第三条 符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《光荣证》：
（一）依法登记结婚；
（二）本市户籍；
（三）依法生育一个子女或者收养一个子女；
（四）自愿不再生育或者收养；
（五）其子女未满十六周岁的。
丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合前款规定条件的，也可以在本市申请领取《光荣证》。
居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《光荣证》。
第四条 申请领取《光荣证》的公民，应当提供本人近期免冠照片一张和填写独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料的原件：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明；
（五）子女的户籍证明；
（六）子女的出生证明或收养证明。
申请人提供的前款规定中除已有子女状况的声明外的其他材料若非本市机构出具的，办理机关应该留存该材料的复印件。
第五条 符合本规定规定的领取《光荣证》条件的公民，拟领取《光荣证》的，向本人户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。
第六条 乡、镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。
第七条 乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县人口和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
区、县人口和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：
（一）对符合条件的申请人，发给《光荣证》。
（二）发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：
1、申请人为非本市户籍的；
2、申请人已经提出再生育子女申请的；
3、申请人已经再生育子女的；
4、申请人违法生育子女的；
5、子女超过十六周岁的；
6、提供的材料与事实不符的；
7、不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
第八条 持有外省、自治区、直辖市《光荣证》的本市户籍公民，应当凭外省、自治区、直辖市的《光荣证》按照本规定第三、四、五、六、七条的规定换领本市的《光荣证》。
换领本市《光荣证》时，不受子女未满十六周岁条件的限制。
第九条 《光荣证》遗失或者损毁的公民，可以按照本规定第五条、第六条、第七条的规定补办《光荣证》。申请时，提供本人近期免冠照片一张和填写补领独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）已有子女状况的声明；
（四）《光荣证》遗失或者损毁的声明；
（五）领取过《光荣证》的证明材料。
第十条 已领取《光荣证》的公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效：
（一）申请再生育子女的，自向人口和计划生育行政管理部门递交再生育子女申请之日起无效；
（二）违反规定生育子女的，自生育行为发生之日起无效；
（三）以欺骗等不正当手段取得的《光荣证》，自始无效。
（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
当事人所持《光荣证》无效的，应当主动到区、县人口和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回《光荣证》。区、县人口和计划生育行政管理部门发现当事人所持《光荣证》无效的，应当自发现之日起五个工作日内予以注销并通知当事人退回《光荣证》，同时通知发证机关。
当事人持有《光荣证》仍然有效，但当事人自愿退回的，提供本人自愿退回《光荣证》的声明，到区、县人口和计划生育行政管理部门退回《光荣证》并办理注销手续。区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到当事人自愿退回《光荣证》申请之日起五个工作日内予以注销并收回其《光荣证》。
第十一条 申请人可以委托他人办理《光荣证》申领、换领、补办和退回手续。委托办理时，除提供委托人按照本规定应提供的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。
第十二条 本规定中向当事人发出的文书均应自出具之日起十个工作日内送达当事人。
第十三条 本规定自2005年12月1日起施行。本机关于2004年4月8日颁布的《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》同时废止。
在《条例》施行之日前领取且仍然有效的《上海市独生子女证》与《光荣证》具有同等效力。
天津市水路运输管理费征收和使用细则
天津市人民政府
天津市水路运输管理费征收和使用细则
（1991年8月16日天津市人民政府第37号令）
全文
《天津市水路运输管理费征收和使用细则》，已经市人民政府批准，现予发布，自一
九九一年九月一日起施行。
第一条 为促进水运事业的协调发展，维护水运市场秩序，保证水路运输行政管
理工作的正常进行，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关规定，结合本
市情况，制定本细则。
第二条 水路运输管理费（以下简称运管费）是根据国务院有关规定征收的，用
于水路运输行业行政管理的事业费。
第三条 本细则适用于在本市行政区域内从事水路营业性运输的企业、单位和个
人，以及从事水路运输服务业务的企业（以下简称从事水路运输及其服务业务者，下
同）。交通部直属的从事水路运输及其服务业务的企业除外。
外省市半年以上固定在本市从事运输的船舶的运管费，其征收办法按《水路运输
管理费征收和使用办法》第五条的规定执行。
第四条 水路营业性运输是指为社会服务发生费用结算的旅客运输（含旅游运输
，下同）和货物运输。
第五条 运管费按从事水路运输及其服务业务者营运（营业）收入的２％计征。
各级航管部门按有关规定到物价部门办理核发《收费许可证》后，方可征收运管
费。
第六条 运管费由各级航管部门按照企业、单位的地址、和个人的户籍地实行区
域征收：
（一）在市内六区的，由天津市航运管理处征收；
（二）在天津经济技术开发区的，由设在当地的交通运输管理所征收；
（三）在塘沽区、汉沽区、大港区及各郊区、县的，由当地航运管理所（或交通
运输管理所）征收，其中市属企业、中央和外省市在津单位、部队运管费的５０％上
缴天津市航运管理处。
其他任何单位和个人均无权征收运管费。
第七条 运管费按月缴纳。从事水路运输及其服务业务者，应于每月十日前持加
盖财务部门印章的月度财务决算报表，分别到各级航管部门一次缴清上月的运管费。
属下列情形之一的，应提请各级航管部门核定年度营业收入，按月缴纳运管费：
（一）由于实行运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位实行原材
料自运而形成的货款、工程款与运费混计，水路运输营业额难以计算的；
（二）其他营业额难以计算的情况。
第八条 对兼营国内和国际航线的运输船舶的运管费，按每一船舶载重吨每年五
元计算，按月定额征收。当每一载重吨国内运输月营业额超过二十一元时，仍按实际
营运收入的２％计征。
第九条 各级航管部门征收运管费时，应向缴费者核发印有天津市行政事业性收
费票证监制章的专用行政事业性收费凭证和同期有效的单船运管费缴讫证。对持有效
的单船运管费缴讫证。对持有效运管费缴费凭证和缴讫证的，航管部门和其他单位均
不得重复征收。
第十条 运管费的使用范围是：
（一）航运管理人员的工资及规定提取的福利基金；
（二）航运管理业务开支和管理费用；
（三）从事航运行政管理工作的离、退休人员的费用；
（四）航运行政管理机构固定资产购置（包括工作用车、船、通信、宣传、记录
、计算、检测等设备）和基本建设投资（包括办公用房、职工宿舍及其服务设施）；
（五）运管部门的奖励基金及工会经费；
（六）智力开发和人才培训的经费开支。
以上费用中属经费开支的部分，按事业单位的开支标准编制预算；属基本建设的
部分，按基建规定程序，经批准后支用，经费开支前编报计划审批，本着精打细算、
勤俭节约的原则使用。
第十一条 运管费收入系预算外资金，实行财政专户储存管理。支出时应由各级
航管部门编制年度预算；经各级交通主管部门审核同意后，报送同级财政审批，按季
拨付。收入大于经费支出的部分应按规定上缴国家能源交通重点建设基金和国家预算
调节基金。任何单位不得坐支挪用。
第十二条 对违反本细则规定，逾期不缴纳运管费的，航管部门除责令其限期补
缴外，并加收滞纳金。滞纳金按逾缴日期，每日以应缴费款的千分之五计算。
对弄虚作假不按实际营业收入报缴运管费的，除责令其补缴应纳款项外，视情节
并处弄虚作假部分的营业收入５０％以内的罚款。
对拒不缴纳运管费的，由航管部门收缴其运输（或服务）许可证和船舶营业运输
证。
第十三条 滞纳金和罚款均由被罚单位的自有资金中支付。
滞纳金纳入运管费统一管理。罚款一律上缴同级财政。
第十四条 对天津市航运管理处依照本细则作出的行政处罚决定不服的，可以向
天津市交通局申请复议；对其他航管部门行政处罚决定不服的，可以向天津市航运管
理处申请复议。复议申请应当在知道行政处罚决定之日起十五日内提出。
前款的当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；也可以在知道行政处
罚决定之日起三个月内直接向有管辖权的人民法院起诉。
行政诉讼期间，航管部门不停止行政处罚决定的执行。
第十五条 本细则由天津市交通局、财政局、物价局依照各自职责进行解释。
第十六条 本细则自一九九一年九月一日起施行。以前有关规定与本细则相抵触
的，以本细则为准。