国际技术转让合同英译浅谈

王春晖


国际技术转让合同，是一种超越国界的技术转让。随着我国科学技术的发展，我国引进了不少国外的先进技术和设备，这对于提高我国的技术水平和生产能力都具有重要意义。拖积极书转让合同，越来越受到律师和翻译工作者的重视。因此，如何起草和翻译好技术转让合同也就成了当前从事涉外法律工作者感兴趣的问题。技术转让合同的翻译比较单调，但是关重大，它直接影响当事人的权利和义务，如有败笔将会产生严重后果，本文就国际技术转让合同英译的几个问题作一初步探讨。

一、 英译国际技术转让合同应注意的问题

国际技术转让合同主要包括下列几种：国际许可证合同，或称国际技术许可证协议（International Licensing Agreement）；国际技术咨询服务合同（International Consulting Service Contract）；国际合作生产合同（International Cooperative Production Contract）；国际工程承包合同或协议（International Contracting Agreement），好的技术转让合同的译文，一般都应具备以下特点：
1、 准确性
技术转让合同的英译要以“准确”为首先条件，做不到这一点就谈不上翻译。这里讲只满足于字面上的一致，而是将从词义、语法、专业上去深刻理解原文的含义，使疑问说明原理准确无误，陈述事实明白晓畅，切不可使人感到疑问模棱两可。请看下面例句：“合同总价30%，计3642美元（大写：三仟陆佰肆拾贰美元），在受让方收到出让方提交下列单据经审核无误后，不迟于三十天支付给出让方”。原译：“thirty percent of the whole contract price, counting 3642 dollars (In capital, thirty thousand six hundred and forty two) will be paid by licensee to licensor not more than 30 days after receiving the following documents from licensor and finding them authentic”。
这一条款的英译至少有六处不妥：第一、“合同总价”不能译成"the whole contract price", 应译成"the total contract price", "total" 在这里强调“总额”；第二、“计ⅩⅩ美元”应译成 "namelyⅩⅩUS dollars", 在"dollar"前一定要加 US ，因为使用dollar的国家除美国外，还有加拿大、澳大利亚、埃塞俄比亚等国；第三、“大写”不能用 "in capital", "in capital" 表示“用大写字母”，英语合同中的“大写ⅩⅩ”应译成 "say +英语数词 "，第四、“不迟于三十天”，准确的译文应是 "not later than 30 days";第五、 "will be paid by" 应改译为"shall be paid by",在合同文本中 "shall"主要用来强调一方所负有的义务；第六、“经审查无误”，应译成 "to find them in conformity with the stipulations of the contract". 另外"after receiving the following documents....and finding" 最好用完成时形式"after having received...and found" 或用从句的完成形式"after licensee has received...and found", “出让方提交的下列单据”译成"the following documents from licensor" 不够确切，不如译成"the following documents which are provided by licensor"
2、 严谨性
起草合同文件必须严谨，那么英译合同文件也应力求严谨，译合同文件不同于译文艺作品要求具有文采、韵味，英译合同文件要求的是严谨和精确。为了排斥歧义的产生，合同中有些词语的翻译必须保持一种译文，特别是一些重要的词语都有严格的法律涵义，绝对不可信手拈来。如“排它许可”就不能译成"Exclusive licence" 而应译成"sole licence"; "Exclusive licence" 的意思是“独占许可”，这是国际间通用的术语，两者有明确的含义。"Exclusive licence" 表示，许可方不得再把同样内容的使用许可证协议授与该地域的任何第三者，就连许可人自己也不得在该地域使用该项技术；而"sole licence"则不同，它表示：“许可人不得把同一许可证售于同一地域的任何第三者，但许可人则保留自己在该地区使用该合同中技术的权利”。再如：翻译“支付条款”时，译者可能碰到“最高提成费”这样的术语，这条术语不能盲目地套用汉英词典上的词语，译者必须弄清其真正内涵。“最高提成费”一般是指受让方提出的，意即规定一个提成费的最高数额，将来受让方产品销售量一旦很大，按比例计算将超过这个数额时，则仅仅按这个数额支付，不再多付。所以，把“最高提成费”译成 "Maximum Royalty 才能体现出原文的含义。
3、 规范性
技术转让合同中的句子都是相当规范的，英译时一定要保持合同原文的体例，反映原文的精神，有些词句已形成固定的翻译标准和格式，一般不易随意改变。例如：在专有技术许可证协议中“保密条款”是不可忽视的，一方购买另一方的技术，就要承担该项技术的保密义务，保密条款一般指受让方为许可方的技术保密，但又不仅止于此，如果许可方许可受让方独家在某一地域生产某种产品，则许可方自己在该地域内也负有不将该项技术透漏给第三方的义务。所以这个条款是这样规定的“受让方同意在合同有效期内，对出让方提供给受让方的专有技术和技术资料进行保密；如果上述专有技术和技术资料中一部分或全部被出让方或第三方公布，受让方对公开部分则不再承担保密义务”。这一条款主要规定了两项内容，一项是受让方对出让方提供的技术进行保密的期限，一项是在何种情况下，受让方不承担保密的义务。所以，英译时应分成两段，第一段译成"licensee agrees to keep the know-how and Technical Documentation supplied by licensor under secret conditions within the validity period of the contract",这一段的“对 .... 进行保密”使用"keep under secret condition"；“在 ....期内”使用 "within"不用 "during"；第二段译成"In case part of or all know-how of the abovementioned technical contents have been published by licensor or any third party, and licensee obtains evidence of such publication, licensee shall no longer be responsible for keeping secret and confidential the part already published",这一段英译时，要注意增译一句 "licensee obtains evidence of such publication",因为另一方不承担保密责任要有理由，对方坚持要求时，另一方要拿出足够的不履行义务的证据。最后一句，“受让方不再承担保密义务”，应使用 "It shall no longer be responsible for...."，结构，表示在法律不承担责任的义务。

二、 技术转让合同的英译过程
技术转让合同的英译一般要经过以下几个阶段。
1、 熟悉全文、掌握大意
译者在拿到一份技术转让合同时，必须先通读几便全文，了解原文的结构以及每个词语在具体上下文中的含义，着重领会合同中的法律语言的确切性，必要时还需要查阅有关资料，切不可一拿到文件就提笔翻译，这草率的工作态度是绝对要不得的。熟悉全文、掌握大意有两大益处。一方面有利于选择词义，比如：合同文件中经常出现的一句话“具有同等效力”译成：“to have the same effect”就欠妥，“effect”是指“效果、效应”，而合同文件中的“具有同等效力”，是指具有同等的法律效力，应译成：“to be equally authentic”。再如：“合同双方中的任何一方”应译成：“either of the parties to the contract”，这里的介词“to”不能用“of”代替，因为“to”是指“作为一方参加合同”；另一方面有利于行文造句，不同种类文章，其文体不同，译文的表达方式，行文造句也就随之不同，如果译者在翻译之前没有领会原文的内容，那么其译文就不会是“行话”。请看下面条款，“本合同于一九八七年五月十三日在ⅩⅩ签订，一式两份，每份用英文和中文写成，两种文本具有同等效力。”原译：“this contract was signed in ⅩⅩon May,13,l987,each copy was written in English and Chinese with two copies in each, the two texts have the same effect”。这句话是在“合同的生效、终止”一章中出现的，由于译者对这一条款的行文不了解，加之对主要意思也不大懂，所以把这一结构严谨的条文翻译成了“大白话”、此句应译为：“Signed in ⅩⅩ this 13th day of May,1987 in duplicate in English and Chinese languages, both texts being equally authentic”本句使用了两个分词短语，句中的“于八七年五月十三日在 ⅩⅩ签订”，译成：“signed in ⅩⅩthis 13th day of May, 1987”，含有签字的那一天并不一定是生效的日期，因为技术转让合同签字后，还应向本国政府当局申请批准，以批准日期为本合同生效日期。“一式两份每份用两种文字写成”，讲的是用两种文字写成的合同双方各执一份，内容完全相同，因此直接译成：“in duplicate in English and Chinese languages”，这里的“in duplicate”指文件一式两份，用介词“in”表示“用...语言写成”。
2、 推敲词义、分析结构
合同文件中的词语是构成合同文书最基本的单位，对合同文书中的一些重要词语的正确理解，是英译合同文件的基础。要透彻理解原文，必须认真地推敲词义，那种孤立、片面地去理解词义的态度，必定会出错。以“遵守”一词为例，词典上有observe, obey, abide by, comply with,但这几个词并不都是同义词，在不同上下文和不同的条文中就有不同的处理方法，请看下列句子：（1）“全体人员应遵守项目所在国的法律和法令，尊重当地风俗习惯”，在这一条款中执行者是人，表示人对法律的遵守，动词应选用abide by，译成：“All the personnel shall abide by the laws and decrees in the project-host country and respect the local customs and traditions”（2）“双方的一切活动都应遵守项目所在国的法律、法令和有关条例规定”，这一条款中的主语是“活动”，英译时谓语动词应选择“comply with”，不能用“abide by, obey”或“observe,”，故译成：“All the activities of both parties shall comply with the provision of laws, decrees and pertinent regulations in the project-host country”。如果把以上几个词套用就会使译文词不达意，也不象法律语言。再如合同中经常使用的一个词“承担”，英文中就有 "bear, accept, undertake, take, respond in, shoulder”可供选择，但“承担”在下列不同句子中，却有不同“承担”效果。如：（1）“由乙方承担法律上和经济上的全部责任”，译为：“party B shall bear all the legal and financial responsibility arising there-from”,"bear responsibility主要表示“承担”法律和经济上的责任，（注：“法律上和经济上的责任”不译成“law and economic responsibility”）。（2）“双方承担风险”应译为：“Both parties shall accept the risk”（3）“乙方承担后果”译为：“party B shall take the consequence”（4）“许可方承担赔偿费用”译为：“licensor shall respond in damages”（5）“承担受让方的赔偿责任”译为：“to honor licensee's liability”。以上例句中如果“承担”一成不变地译为：“hear”那就会另人费解。当然其它词也具有类似的情况，译者一定要注意结合上下文仔细推敲词义，勤查专业工具书，作到词不离句，句中求词。
除仔细推敲词义外，还应认真地分析原文的结构以及各种成分之间的制约关系，英译时，译者必须吃透原句含义，对句子本身的内部结构、句间的逻辑关系要反复加以分析，如有必要，可打散原文结构，按英文习惯，重新调整，使译文具有可读性。请看下列条款：“本合同自签字之日起六个月仍不能生效，双方有权取消合同”。原译：“If the contract can not come int0o effect within six months after the date of signing the contract, both parties shall have the right to cancel the contract”，这句译文不大象“行话”，力量也不足，确切的行文应该是把主句和从句的主语调整成一个，从句的谓语动词使用“come into force”，将连词if改为in case表示“双方希望合同按期履行”。主句谓语动词改用“to be binding neither to A, nor to B”说明一旦合同在规定时间内不能生效的话，合同对双方就不具有约束力，并不是取消不取消的问题，所以本句应译为：“In case the contract can not come into force within six months after the date of signing the contract, the contract shall be binding neither to party A, nor to party B”。合同中的个条款间一般都有着普遍的制约关系，当某一条款受到其他条款制约时，英译时一定要注意突出主要内容，保持主要内容的独立性与完整性。再看下面两个条款：（1）“在合同有效期内，双方对合同产品涉及的技术如有改进和发展，应相互免费将改进和发展的技术资料提供给对方使用”；（2）“改进和开发的技术，其所有权属于改进和开发一方”。第一条主要规定了相互许可使用的问题，英译时一定要突出，“双方相互提供使用”这个关键结构，（both parties shall provide each other with...）其他成分都是围绕这一结构进行的，故译成：“within the validity period of the contract, both parties shall provide each other with the improvement and development of the technology related to the contract products free of charge”，这句中的谓语动词“提供”一词，有人译成“supply”，就不如“provide”确切，尽管这两个词都表示“供给”但牵涉到金钱时，“provide”则表示“免费供给”，“supply”则不太明确，一般来说需给钱。 第二条的重点在于规定改进后的技术专有权归属问题。所以这句中的“属于”一词是很关键的，有人译成： "belong to",也有人选择 "possess"，还有人用 "own"。我们首先分析一下这几个词， "belong to" 的含义是指“属于...的财产”；"possess"和 "own"虽然都着重于“所属关系”但 possess只是指目前属于某人，并没有讲清是如何得到的，而 own含有“对...合法占有”与原文意思一致，故把这一条译成 "The improved and developed technology shall be owned by the party who has improved and developed the technology".如果将“属于”改用 "belong to"，其主语就应该用 "ownership"表示“所有权属于....”因为“知识产权”是与物质财产直接相联系的，译成："The ownership of any improved and developed technology shall belong to the party who...".
3．理清层次，逐条翻译。
技术转让合同的条款主要有四大类。即：定义条款、基本条款、一般条款和结尾条款，英译时一定要理清层次，突出重点，对合同条款本身的内部结构、各条款间的制约关系应仔细琢磨，吃透其含义，然后按英文合同问题的语气逐条翻译。请看下列三个仲裁条款：（1）“在执行本合同中所发生的与本合同有关的一切争议，双方应通过友好协商解决。如通过协商不能达成协议时，则提交仲裁解决”；（2）仲裁裁决是终局裁决，对双方均有约束力”；（3）除了在仲裁过程中进行仲裁的部分外，合同应继续执行”。以上三个条款是互相联系，不可分割的。现就以上三条进行逐段英译：（1）这一条款重点讲明了，只要双方当事人订立仲裁协议，发生争议首先通过友好方式解决，一旦解决不成也只能提交仲裁，英译时应分成两句，第一句译成： "All the dispute arising from the execution of, or in the connection with the contract shall be settled between both parties through friendly consultations". 本句中的“在执行本合同中所有发身的与本合同有关的“两个定语之间的连词应选择"or"决不能用 "and"，第一个定语”在执行本合同中所发生的”译成： "arising from the execution of..." 显得更明确、具体，第二句译成："In case no settlement to the disputes can be reached between both parties through such consultations, the disputes shall be submitted for arbitration"这句中的“不能达成协议”，汉语原文否定动词，译文否定名词；在 "settlement"之后应加译 "between both parties through such consulations",使全句完整、明晰。（2）这一条中的“仲裁裁决”不能译成 "the arbitration ruling"或 "the arbitration adjudication"，因为这里的“裁决”是指“由仲裁员作出的决定”应译成 "the arbitration award"；“对 ...有约束力”使用 "be binding on/upon"结构，全句译成 "The arbitration award shall be final and binding on both parties"。（3）这一条款主要说明了“合同双方当事人应当履行那些没有提交仲裁的条款”，所以译成主动态显得关系更明确，“在仲裁过程中”用 "to be under arbitration"全句译成： "In the course of arbitration, both parties shall continue to execute the contract except the part of the contract which is under arbitration".
4．校改译文、润色词语
校改译文是从事汉译外所必不可少的一步。在校改合同英译文时，要对译文的词语、行文作更进一步的推敲。要着眼于译文的严谨性和准确性。所以译者在搁笔之前一定要逐段、逐句、逐词仔细修改、润色译文，做到：词义精确、结构严谨。请看下列各例的译文：
（1）按照本合同第二条规定的合同内容和范围，甲方向乙方支付的合同总价为ⅩⅩ美元（大写ⅩⅩⅩⅩ）。其分项价格如下：
The total contract price to be paid by party A to party B according to the content and scope stipulated in Article 2 of the contract isⅩⅩ US dollars (say:ⅩⅩⅩⅩ),Their classified prices are as follow:... 在该英译文中有几处值得商讨。第一，“按照...规定”，译为"according to..."欠妥， "according to"的主要意思是 "on the authority of",而本句所表达的是“按双方同意在平等基础上签订的合同条款为根据”，应选用 "in accordance with" 或"pursuant to" 较为贴切，第二“本合同第二条”。在这个短语中，“合同”和“第二条”的关系是一种“归属”关系，介词应用 to不能用 of,译成： "Article 2 to the contract".第三，“合同总价为 ...”译成："The total contract price is..." ，不象合同语气，正确的译文应是"The total contract price shall be..." 。第四，“其分项价格如下：”应译成："Their breakdown prices are as follow:"，这里 "breakdown"是指‘把成本价格、总数分成细目”，而"classifies"主要表示“把货物分类或分等级”。另外‘甲方向乙方支付的”应改用定语从句“...price which shall be paid by party A to party B"才能体现出“甲方所负有的义务”，全句应改为： The total contract price which shall be paid by party A to party B in accordance with (or pursuant to) the content and scope stipulated in Article 2 to the contract shall be ⅩⅩ US dollars (say:ⅩⅩⅩⅩ). Their breakdown prices are as follow:
（2）本合同有效期从合同生效之日算起 ⅩⅩ年，有效期满后，本合同将自动失效。
The contract shall be valid forⅩⅩ years from the date of signature, after the expiry of the validity period of the contract, the contract shall become null and void automatically.
本句的原文似乎没有什么难懂的地方，但请注意：这里的“从合同生效之日起”，不能译成："from the date of signature",因为合同双方授权的代表在技术转让合同上的签字日期，并不是合同生效日期，合同的生效日期往往是最后一方政府当局的批准日期，所以应该译为： "from the effective date of the contract"；“有效期满后”中的介词译文用 "after"显得范围有些大，用 "on"来代替可以弥补这一不足；“有效期”在法律英文中的“行话”，应是 "the term of validity" 经过校改，全句译为"The contract shall be valid for ⅩⅩ years from the effective date of the contract, the contract shall become null and void automatically on the expiry of the contract's term of validity.
（3）乙方保证本合同规定提供的一切专有技术和技术资料的合法所有者并有权向甲方转让，如果发生第三方指控侵权，由乙方负责与第三方交涉并承担法律上和经济上的全部责任。
“Party B guarantees that he is the legitimate owner of the know-how and Technical Documentation supplied to Party A in accordance with the contract, and that he has the right to transfer them to party A, If the third party accuses Party B of infringement, Party B shall take up the matter with the third party and bear all the legal and economic responsibility arising therefrom.
这是一个较长的条款，而且句子中的关系也比较复杂，要处理好这句的译文并不容易，在校改时，译者应首先理清该句中的各种关系，尽力使译文在用词上准确，在结构上严谨，让我们逐句分析以下以上的英译文；第一，
"Party B guarantees that he...", 这句的宾语从句中的主语用he显得有些含混，应重复 "Party B"。第二， "supplied to Party A",应在分词 supplied 后加译"by party B" ，使全句完整明晰。第三，"in accordance with the contract" 这句原文的含义是指‘按合同中规定的条款“，所以应改成"in accordance with the stipulation of the contract",才能体现出与原文的一致性。第四， "he has the right to transfer them to party A" 这句译文不大象“行话”，况且句中的两个代词也应换成名词，在英文合同文件中，出现过的名词尽量不用代词代替。“乙方有权向甲方转让”改译为"party B is lawfully in a position to transfer..."，更强调乙方对以上技术和资料占有的绝对合法性。此句应译成： "party B is lawfully in a position to transfer the know-how and Technical Documentation to party A"。第五， "If the third party accuses party B of infringement". 这个句子明显有两处错译；（1）"the third party"仿佛给人一种甲乙双方都已知道的“第三方”，应改为 "any/a third party"，（2） "to accuse sb of sth",一般是指控诉某人触犯刑律，而这句中的“指控”仅指一般的民事侵权，故应改译为 "to bring a charge of infringement". 第六，"party B shall take up the matter with the third party" 。此译文中的"take up sth with sb" ，是指“口头或书面向某人提出某事”，没能确切地传译出原文的“由乙方负责与第三方交涉”。应改译成："party B shall be responsible for dealing with the third party". 第七，"bear all the legal and economic responsibility arising therefrom". 这句译文看上去是没有问题的，但译者在校改时，不能只停留在语言的表层上，一定要进入语言的深层，其实该译文至少有两处不妥；（1）“全部责任”，指得是“由于上述原因而发生的乙方应承担的责任”，所以“全部”应选用"full"不用"all"；（2）合同中的“经济责任”主要指“合同当事人在违约时应承担的财产责任”，因此这句中的 "economic responsibility" 应改译为："financial responsibility"最后的"... responsibility arising therefrom"中的分词短语最好改用含有情态意义的从句，因为改用从句才能传译出发生承担上述责任是一种“或然性”而不是“必然性”，故译成： "...responsibility which may arise"

三、 结束语

根据以上探讨不难看出，技术转让合同的译本，涉及许多方面的问题，在英译过程中，译者必须深入领会原文中的每个词语在具体上下文中的含义，着重理解词语的“准确性”，对每个经过精心挑选的词句进行反复推敲，严格按翻译程序行事，而不可一拿到文件就动笔翻译，在定稿前，一定要不厌其烦地反复校改，润色译文，有条件的要请“行家”再校，直到译文能准确而完整地把原文内容表达出来





国家安全监管总局　公安部


国家安全监管总局 公安部关于大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报

安监总管三〔2010〕122号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，公安厅（局），有关中央企业：

2010年7月16日18时许，位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司(以下简称国际储运公司)原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强、周永康、张德江、马凯、孟建柱等中央领导同志立即作出重要指示。受党中央、国务院委托，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志连夜率国务院有关部门负责同志紧急赶赴事故现场，指挥指导事故灭火救援工作，要求尽快查明事故原因，依法依规追究事故责任，并举一反三，全面加强安全生产工作；安全监管总局、公安部要将此事故迅速通报全国，责令各地区、各部门和单位吸取教训，进一步加强危险化学品生产、运输、储存、销售等环节的安全管理，特别是对危险化学品集中的工业园区，要采取有力措施，确保安全。辽宁省和大连市在公安部等有关部门的指导下，立即启动应急预案，有关负责同志靠前指挥，先后调集3000余名消防官兵、348台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救。在张德江副总理的直接指挥下，采取“灭、堵、防”的科学扑救方法，千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过全体参战人员的顽强扑救，17日9时45分，事故现场明火基本被扑灭，救援工作取得决定性胜利。

为认真落实中央领导同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强港口油品接卸、储存和危险化学品各环节安全生产工作，防止类似事故再次发生，现就事故有关情况及有关要求通报如下：

一、事故单位基本情况及事故简要经过

国际储运公司是中国石油大连中石油国际事业公司（80%股份）与大连港股份公司（20%股份）的合资企业，成立于2005年9月，注册资金1亿元人民币。国际储运公司原油罐区的日常运营和检维修工作由中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司负责。国际储运公司原油罐区内建有20个储罐，库存能力185万立方米；周边还有其他单位大量原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区，储存原油、成品油、苯、甲苯等危险化学品。

事故当天，新加坡太平洋石油公司所属30万吨“宇宙宝石”油轮在向国际储运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份有限公司（中国石油控股的下属子公司）的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公司（以下简称辉盛达公司）负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司（以下简称祥诚公司）在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。

7月15日15时30分左右，“宇宙宝石”油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。20时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道（内径0.9米）上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有停止。18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。

二、事故原因初步分析

经初步分析，此次事故原因是：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。

事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。

三、深刻吸取事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作

（一）严格港口接卸油过程的安全管理，确保接卸油过程安全。一要切实加强港口接卸油作业的安全管理。要制定接卸油作业各方协调调度制度，明确接卸油作业信息传递的流程和责任，严格制定接卸油安全操作规程，进一步明确和落实安全生产责任，确保接卸油过程有序可控安全。二要加强对接卸油过程中采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全论证和安全管理。各有关企业、单位要立即对接卸油过程加入添加剂作业进行一次全面排查。凡加入有氧化剂成份添加剂的要立即停止作业。接卸油过程中一般不应同时进行其他作业，确实需要在接卸油过程中加入添加剂或进行其他作业的，要对加入添加剂及其加入方法等有关作业进行认真科学的安全论证，全面辨识可能出现的安全风险，采取有针对性的防范措施，与罐区保持有足够的安全距离，确保安全。加剂装置必须由取得相应资质的单位设计、制造、施工。三要加强对承包商和特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）现象。接卸油过程环节多、涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。有关单位要增强安全意识，完善安全管理制度，强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜绝“三违”现象，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。建立健全“三违”责任追究制度，依法查处渎职责任。

（二）持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的安全管理。各地、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神，全面加强企业安全生产工作，尤其要加强危险化学品生产、经营、运输、使用等各个环节安全管理与监督，进一步建立健全危险化学品从业单位事故隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险化学品安全生产监管工作，督促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监控，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。

（三）深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。各地、各有关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存基地和化工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存布局，严格审查涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时，要组织开展已建成基地和园区（集中区）的区域安全论证和风险评估工作，预防和控制潜在的生产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。

（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。各地、各有关部门要加强对危险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，督促各有关企业进一步改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；督促企业进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项训练，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力。各类危险化学品从业单位要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。与此同时，要加强应急值守，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

请各省级安全监管、公安部门在接到本通报后，及时转发至本省（区、市）各级安全监管、公安部门和辖区内各有关企业。

国家安全生产监督管理总局

公安部

二○一○年七月二十二日