甘肃省人大常委会


甘肃省水利工程设施管理保护条例（修正）
甘肃省人大常委会


（1994年5月31日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省水利工程设施管理保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强水利工程设施的管理保护，充分发挥水利工程的效益，根据《中华人民共和国水法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切水利工程及其附属设施的管理保护。
本条例所指水利工程设施包括水库、渠道（灌溉、排洪、排阴）及其建筑物、泵站、水电站、农电线路及农村输变电设施、机电井、人畜饮水病区改水工程、河道、堤防、水保设施，以及水利工程附属的观测、监测、交通、通讯、管理房、灌溉试验站、水文测站、工程防护林等设施。


第三条 水利工程是保证国民经济、社会发展的重要基础产业和基础设施。各级人民政府全面负责水利工程设施的管理和保护。
各级人民政府水行政主管部门是水利工程设施的主管部门。
全体公民都有保护水利工程设施的权利和义务。

第二章 水利工程设施的管理
第四条 所有水利工程设施，应按分级管理的原则，建立管理组织。
水利工程的受益范围在同一行政区域内的，由该行政区的水行政主管部门负责管理；跨越两个以上行政区域的，由上一级水行政主管部门或委托主要受益行政区的水行政主管部门负责管理。
以国家投资为主建设的大、中型水利工程，在省、市、州（地区）、县（市、区）水行政主管部门领导下由专管机构具体管理；以乡（镇）、村投资为主及联户、个人建设的小型水利工程，由乡（镇）水利站负责管理。
第五条 各级水利工程管理单位，应根据工程规模大小，对水利工程设施采取专业管理与群众管理相结合的形式进行管理。凡有条件的，可实行专业化管理，直接向用水户服务。
各级水利工程管理单位，要加强对群众管理组织的指导，教育用水单位和群众爱护水利工程设施，严格遵守水利工程管理规章制度。
第六条 水利工程管理单位的基本任务是：全面加强经营管理，确保水利工程的安全和正常运行，节约用水，保证合理灌溉，充分发挥工程效益，为国民经济和社会发展服务。
第七条 水利工程管理单位要积极推行多种形式的经营管理责任制，建立健全规章制度和岗位职责，加强各项经济技术管理指标考核，落实管理任务，提高科学管理水平。
第八条 对各类水利工程都要实行有偿服务，认真核定水费标准，严格审批制度，积极创造条件，逐步达到按成本收费，以水养水；积极发展综合经营，面向社会提供有偿服务，增加积累，增强自我发展能力，建立工程良性运行机制。
第九条 水利工程管理单位要认真做好水利工程的维修养护工作，定期进行检查和观测，保持工程设备完好，确保工程设施正常运行。
第十条 坚持农村劳动积累工制度。各级水利部门对农村劳动积累工中用于水利部分的使用情况，进行监督和检查。
第十一条 各级人民政府要加强对水利工程管理工作的领导，健全组织，明确责任，落实管护措施，严格检查监督。

第三章 水利工程设施的安全保护
第十二条 各级水行政主管部门和管理单位要认真宣传、贯彻执行《中华人民共和国水法》、《甘肃省实施水法办法》等有关法律、法规，依法管护水利工程设施。
第十三条 各类水利工程应根据规模大小，由县级以上人民政府本着有利于管理和安全运行的原则，结合省上的有关规定和当地实际情况，合理划定工程管理和保护范围。
第十四条 严禁在工程管理和保护范围内炸石、打井、挖砂、挖窑、取土、修坟、建房、修建鱼池、垦种渠堤、堆放废弃物。严禁毁坏工程管理和保护范围内的界碑、界桩等标记。禁止在通讯、电力专用线路上非法架线和接线。
第十五条 在工程管理和保护范围内的违章建筑必须拆除。个别暂时拆除确有困难的，应与水管单位签订缓拆协议，报请县级以上人民政府批准后，可以缓拆。工程维修改建时，违章单位和个人必须服从工程需要，立即拆除。
违章建筑影响工程设施的检查、维修和改建，造成经济损失的，由违章单位或个人承担责任，赔偿损失。
第十六条 兴建工程凡需要占用、通过水利工程，影响工程效益的，必须事先向水管单位提出申请，经同意，报请上级水行政主管部门批准，并采取补救或赔偿措施后，方可施工。
第十七条 任何单位和个人不得在渠堤上擅自扒口、埋管引水、堆土打坝、设障阻水；不得排放污水，污染灌溉和饮用水源。
第十八条 严禁破坏、盗窃、强抢水利工程及其附属设施。
第十九条 任何单位和个人不得收购盗窃、强抢的水利工程设备器材。
第二十条 各级水行政主管部门要加强水政监察队伍建设，水利工程管理单位要建立安全保卫制度，依法保护水利工程，维护正常的水事秩序。
各级公安机关应加强重点水利工程设施的保护和对水利工程管理单位安全保卫工作的指导，及时查处破坏水利工程设施的违法犯罪活动。
第二十一条 水管人员要严守法纪，廉洁奉公，尽职尽责，加强对水利工程设施的管理和保护，同一切危害水利工程安全的不法行为作斗争。
任何单位和个人不得妨碍水政监察人员和水管人员进行维护工程安全的工作。

第四章 奖励与惩罚
第二十二条 对管理保护水利工程设施成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰奖励。
第二十三条 水管单位及其管理人员违反本条例第二十一条规定，使工程受到破坏造成损失的，由其主管单位按照有关规定给予责任人员行政处分。因玩忽职守，造成重大损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 盗窃毁坏水利工程设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《甘肃省实施水法办法》等有关规定处理；盗窃毁坏水利工程设施情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十四条、第十七条规定的，由水行政主管部门责令其停止侵害，限期清除障碍，采取补救措施，赔偿损失，并依照《甘肃省实施水法办法》规定处罚，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十六条 在供水期、汛期和遇到灾害时，违反本条例规定的，应从重处罚。
对干扰水管人员履行职责，侮辱、殴打水管人员，情节较轻的，由水行政主管部门予以批评教育；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 收购盗窃、强抢水利工程设备器材的，由工商、公安、水利、司法机关依法查处。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起，15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，

由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本条例实施中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省水利工程设施管理保护条例》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省水利工程设施管理保护条例修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《甘肃省水利工程设施管理保护条例》作如下修改：
一、第二十四条修改为：盗窃毁坏水利工程设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《甘肃省实施水法办法》等有关规定处理；盗窃毁坏水利工程设施情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、第二十七条修改为：收购盗窃、强抢水利工程设备器材的，由工商、公安、水利、司法机关依法查处。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省水利工程设施管理保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月28日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区城市供水实施办法

　　(内蒙古自治区人民政府1998年第15次常务会议通过，1998年11月25日内蒙古自治区人民政府令第93号发布，2002年6月21日内蒙古自治区人民政府第7次常务会议修正)

第一章　总　　则


　　第一条　为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
　　第二条　本实施办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
　　本实施办法所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　本实施办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　第三条　在自治区内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本实施办法。
　　第四条　城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
　　第五条　旗县以上人民政府应当实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
　　第六条　旗县以上建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
　　第七条　对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，由旗县以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。


第二章　城市供水水源


　　第八条　旗县以上城市人民政府应当根据城市发展需要，组织建设行政主管部门、规划行政主管部门、计划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。
　　第九条　编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
　　(一)从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
　　(二)合理安排利用地表水和地下水，最大限度地利用地表水，控制开采地下水；
　　(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；
　　(四)优先发展城市公共供水，减少和限制自建设施供水。
　　第十条　在城市公共供水设施能够符合用户水量和水质要求的供水区域内，禁止新建自备水源。
　　自建设施供水单位水量自用有余的，经旗县以上人民政府或者其建设行政主管部门批准，可以由城市公共供水企业有偿调用。
　　第十一条　旗县以上环境保护行政主管部门应当会同建设行政主管部门、水行政主管部门、卫生行政主管部门、地矿行政主管部门等共同划定生活饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。
　　划定跨盟市、旗县的生活饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。
　　法律对划定生活饮用水水源保护区另有规定的，从其规定。
　　第十二条　在生活饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。已有的污染源，必须限期治理或者搬迁。


第三章　城市供水工程建设


　　第十三条　城市供水工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
　　第十四条　城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　第十五条　城市供水工程建设的资金，按照国家规定采取政府投资、企业自筹、发行债券、用户出资、银行贷款、利用外资等多渠道筹集。
　　第十六条　城市供水工程建设免交城市基础设施配套费，管道施工按照道路成本交付破路费，免交占道费。


第四章　城市供水经营


　　第十七条　城市供水企业必须按照国家和自治区建设行政主管部门的规定，进行资质审查。经审查合格后，发给城市供水企业资质证书。企业凭资质证书到工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
　　第十八条　城市供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准，并接受建设行政主管部门、卫生行政主管部门和技术监督行政主管部门的监督和检查。
　　第十九条　城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
　　第二十条　禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
　　用户设置二次供水设施，应当经城市供水企业同意并设置中间水池，实行间接加压。
　　用户设置的二次供水设施，应当按照有关规定委托具有资格的单位定期进行清洗、消毒和水质化验，并接受建设行政主管部门和卫生行政主管部门的监督。
　　第二十一条　城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户。因发生灾害或者突发性事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告建设行政主管部门。
　　第二十二条　城市供水企业实行职工持证上岗制度，自治区建设行政主管部门负责组织供水企业职工的培训。供水企业的职工取得合格证书后，方可上岗。
　　第二十三条　城市供水企业应当实行规范化服务，提高服务质量，接受社会监督。
　　第二十四条　城市供水企业应当与用户依法签订供用水合同。
　　第二十五条　使用城市供水或者需增加用水量的，应当向城市供水企业提出申请，由城市供水企业负责接水。
　　第二十六条　用户必须按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费；逾期不缴纳的，按日加收所欠水费总额5‰的滞纳金。
　　第二十七条　用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表；不同性质用水共用一具水表的，按照其中最高水价类别计收水费。
　　用户改变用水性质必须向城市供水企业申请办理变更手续；未办理变更手续的，按照水价高的类别计收水费。
　　第二十八条　城市环卫、绿化、消防、市政等用水，应当装表计量，按照规定价格缴纳水费。
　　第二十九条　城市供水企业应当按时抄记用户注册水表读数，依数计收水费。
　　注册水表发生故障无法抄表时，属用户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计收；非用户责任的，按照前三个月中最低用水量计收。


第五章　城市供水设施维护


　　第三十条　城市供水企业负责总水表以外的供水设施的管理和维修，总水表、表井及总水表以内的供水设施由用户负责管理和维修。
　　未设置总水表的，以用户进水管在城市公共供水管道上的接管点为界，接管点及接管点以外的供水设施由城市供水企业负责管理和维修，接管点以内的供水设施由用户负责管理和维修。
　　第三十一条　由用户出资建设的与城市公共供水管道连接的总水表或者接管点以外的管道及其附属设施，由城市供水企业负责管理和维修。城市供水企业在保证出资单位原申请用水量的前提下，可以发展新用户和进行改造。
　　第三十二条　法定的检定机构应当对注册水表进行周期检定。用户对注册水表准确度有异议的，可以申请检定。经检定不符合标准的，城市供水企业应当根据检定结果，重新计收当月水费，检定费用由用户承担。
　　第三十三条　任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施。因工程建设确需拆除、改装、迁移的，建设单位应当报经旗县以上规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并征得城市供水企业同意。拆除、改装、迁移工作由城市供水企业负责，费用由建设单位承担。
　　第三十四条　在规定的城市公共供水设施的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物或者埋设线杆、挖坑取土、堆放物品等危害城市供水设施安全的活动。对已修建的建筑物、构筑物应当拆迁。未拆迁之前，因发生爆管等事故或者因城市公共供水设施维修和工程施工等原因需要拆除所造成的损失，由其所有权人承担。
　　第三十五条　与城市公共供水设施相关的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水企业查明地下供水管网及有关附属设施情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位应当与城市公共供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
　　施工中损坏城市公共供水设施的，由建设单位和施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
　　第三十六条　禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水企业同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施，所需费用由申请连接单位承担。
　　禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。


第六章　罚　　则


　　第三十七条　城市供水企业有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以1000元至10000元罚款；情节严重的，报经旗县以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
　　(一)供水水质、水压不符合国家标准和地方标准的；
　　(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
　　(三)未按照规定检修城市供水设施或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
　　第三十八条　有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元至30000元罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
　　(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
　　第三十九条　有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，可以按照下列规定处以罚款：
　　(一)未按照规定缴纳水费的，处以应缴水费2倍以下罚款；
　　(二)盗用或者转供城市公共供水的，处以盗用或者转供水量水费3倍以下罚款；
　　(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害城市公共供水设施安全活动的处以1000元至5000元罚款；
　　(四)擅自将自建供水设施与城市公共供水设施连接的，处以5000元至20000元罚款；
　　(五)生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以10000元至50000元罚款；
　　(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以5000元至10000元罚款；
　　(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以实际损失5倍以下罚款。
　　有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一，情节严重的，经旗县以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
　　第四十条　建设行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织，实施本实施办法规定的行政处罚。
　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十二条　建设行政主管部门的城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第四十三条　本实施办法自发布之日起施行。