劳动部、财政部


关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为进一步推动企业退休人员社会化管理服务工作的开展，促进劳动和社会保
障职能向社区延伸，加快构建独立于企事业单位之外的社会保障体系，经过一年
来的试运行，我部正式确定100个城市作为社会化管理服务重点联系城市，其中
由我部重点联系的大中城市32个，由各省、区、市重点联系的城市68个（名单见
附件）。现就有关问题通知如下：

一、明确社会化管理服务的基本内容。各重点联系城市劳动保障部门和社会
保险经办机构要明确承担社会化管理服务工作机构（组织）的基本职责，委托银
行、邮局等社会服务机构搞好基本养老金的社会化发放，指导街道社会保障管理
服务机构开展接收、管理退休人员档案，建立退休人员基本信息库，掌握和提供
领取基本养老金资格情况。同时，社会保险经办机构要积极拓展服务范围，帮助
街道、社区建立健全服务网络，强化社区功能，引导社会力量为企业退休人员提
供生活照料、医疗卫生保健，开展文化健身等活动。

二、制定社会化管理服务方案。各地要帮助各重点联系城市抓紧研究制定退
休人员社会化管理服务方案，报政府批准后尽快组织实施。根据《劳动和社会保
障事业发展第十个五年计划纲要》和我部今年的工作计划，各地劳动保障部门要
在认真调查研究的基础上，明确推进此项工作的原则、目标任务、实施步骤和保
障措施，加强与有关部门的协调配合，加大工作力度，确保目标任务的完成。有
条件的地区特别是100个重点联系城市，要有一半以上的企业退休人员实行社会
化管理服务。同时，要及时将重点联系城市的成功经验向面上推广，全面推进其
他地区和城市的工作。各地要在2002年5月20日以前将各重点联系城市退休人员社
会化管理服务工作的目标任务和实施方案报我部社会保险事业管理中心。

三、确定社会化管理服务方式。在确定社会化管理服务的具体形式时，各地
要立足经济发展和社区建设的实际，坚持因地制宜、分类指导的原则、不搞一刀
切。经济较发达、社区组织比较健全的地区，可以主要依托社区开展社会化管理
服务工作；社区组织还不健全的地区，可以由劳动保障部门及所属的社会保险经
办机构对退休人员实行直接管理，或与社区联合管理；在远离城市的地区或大中
型企业比较集中的职工生活区，可指导企业退管组织开展退休人员管理服务工作，
逐步向社会化管理过渡。

实行企业退休人员社会化管理服务，是建立和完善社会保障体系的一项基础
工程，是新时期劳动保障工作的一项具有开拓性的重要任务。各级劳动保障部门
要勇于克服困难，转变观念，积极争取各级政府和有关部门的支持与配合，使这
项工作在政府的统一规划和领导下进行。要通过多种形式广泛宣传有关政策，做
好深入细致的思想政治工作，创造良好的社会舆论环境，争取广大退休人员对这
项改革的支持与理解。我部将定期通报各重点联系城市的工作进展情况，组织经
验交流和观摩活动，请各地及时将工作进展情况及好的经验做法上报部社会保险
事业管理中心。

附件：1.32个全国社会化管理重点联系城市名单

2.68个省级社会化管理重点联系城市名单



二○○二年四月九日


附件1

32个全国社会化管理服务重点联系城市名单


北京市 江西省南昌市

天津市 山东省济南市

河北省石家庄市 山东省青岛市

河北省唐山市 河南省郑州市

山西省太原市 湖北省武汉市

内蒙古自治区包头市 湖南省长沙市

辽宁省沈阳市 广东省广州市

辽宁省大连市 广西壮族自治区南宁市

吉林省长春市 重庆市

黑龙江省哈尔滨市 四川省成都市

上海市 四川省攀枝花市

江苏省南京市 贵州省贵阳市

浙江省杭州市 云南省昆明市

浙江省宁波市 陕西省西安市

安徽省合肥市 陕西省宝鸡市

福建省福州市 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市


附件2

68个省级社会化管理服务重点联系城市名单


省(自治区、直辖市) 城市（区）

北京市 西城区

天津市 和平区

河北省 保定市 邯郸市

山西省 晋城市 阳泉市

内蒙古自治区 呼和浩特市 赤峰市 伊克昭盟

辽宁省 抚顺市 丹东市

吉林省 辽源市 白山市

黑龙江省 大庆市 绥芬河市 牡丹江市

上海市 黄浦区 浦东新区 闵航区

江苏省 扬州市 常熟市 镇江市

浙江省 嘉兴市 绍兴市 金华市 舟山市

安徽省 芜湖市 铜陵市

福建省 厦门市 南平市延平区 永安市

江西省 新余市 萍乡市

山东省 潍坊市 威海市

河南省 漯河市 焦作市

湖北省 孝感市 宜昌市

湖南省 湘潭市 郴州市

广东省 汕头市 佛山市 韶关市 中山市

广西壮族自治区 柳州市 梧州市 桂林市

海南省 海口市

重庆市 江北区

四川省 南充市 宜宾市

贵州省 遵义市 都匀市

云南省 楚雄市 曲靖市 个旧市

西藏自治区 拉萨市

陕西省 咸阳市 渭南市 安康市

甘肃省 兰州市 白银市 天水市

青海省 西宁市

宁夏 银川市

新疆维吾尔自治区 哈密市

新疆生产建设兵团 石河子市
国家劳动总局


国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于调整工资区类别的几项具体规定若干具体问题的处理意见

1980年2月6日，国家劳动总局

《国务院关于调整工资区类别的几项具体规定》（以下简称《具体规定》）下达后，各地区、各部门在贯彻执行中遇到一些具体问题，经过全国工资处长会议讨论研究，会后又征求各地区、各部门的意见，现对有关问题提出以下处理意见，希研究执行。
一、经国务院领导同志批准，对不执行十一类工资区制度的企业、事业单位，在调整其偏低工资标准时，如果有的省、市、自治区和国务院有关部门，按照国务院国发〔1979〕259号文件中有关规定执行有困难时，也可以按以下办法执行。即：
根据国发〔1979〕259号文件第（二）（三）两项所规定的调整偏低工资标准范围，按照调整偏低工资标准范围内这部分职工人数的标准工资总额和提高百分之二点八三的幅度，计算出应增加的工资金额，加上按照国发〔1979〕259号文件中第（四）项规定的应补齐工资标准需要增加的工资金额，然后扣除应冲销的粮（煤）价补贴金额，为实际增加的工资总额，由省、市、自治区和国务院有关部门包干使用。但在调整偏低工资标准时，可以将上述实际增加的工资总额，加上冲销掉的粮（煤）价补贴的金额，合并使用。同时应按《具体规定》中第（六）项规定的精神，确定冲销职工的粮（煤）价补贴金额。
省、市、自治区和国务院有关部门在具体安排调整工资标准时，应本着减少矛盾、增强团结、改善工资关系和照顾到同高类工资区之间的工资关系等原则，结合本地区、本部门的具体情况合理安排，不一定都按百分之二点八三的幅度调整，但按一个省、市、自治区或一个部门计算，不能超过国家批准包干使用的实际增长工资总额。
二、国营农场中实行控制工资总额评工记分制度的职工，可按《具体规定》第（二）、（三）、（四）项规定，计算出应增加的工资总额，用来提高这些职工的工分分值，但同时还应按《具体规定》第（六）项的规定，确定这些职工应冲销的粮（煤）价补贴金额。实行工资制的职工仍按照《具体规定》和本处理意见中的有关规定增加工资。
三、在现行三四类工资区中，执行十一类工资区制度的职工，不论何种原因，已经分别执行或保留了四类或五类及五类以上工资区工资标准的，这次三四类工资区提高到四五类工资区时，本人原工资不动。
不执行十一类工资区制度的职工调动工作的，这次调整工资区类别是否增加工资以及如何增加工资，由各省、市、自治区按照《具体规定》和现行有关职工调动工作工资待遇的规定，本着减少矛盾的精神，自行研究处理。
四、现行三四类工资区中，不执行十一类工资区制度的职工，实行非八级工资标准的（如实行企业简化工资标准的人员等），可按一九七一年确定的“相似”一级工工资标准，确定其是否属于这次调整偏低工资标准的范围。
五、按照《具体规定》调整了工资区类别或者调整了偏低工资标准的单位中，有的职工确实从来未定过工资等级而只有工资额的，可以比照本单位工资额相近的同类人员调整工资标准的增长幅度（或增加金额）相应增加工资。
六、现行三四类工资区中，各单位使用的计划内临时工，凡是与本单位固定职工实行同一工资标准的，按固定职工调整后的工资标准执行；凡是与固定职工执行不同工资标准的，由各省、市、自治区参照固定职工调整工资标准的原则自行安排。
七、按照《具体规定》调整偏低工资标准的尾数，均以“角”为单位，“角”以后的“分”，四舍五入。原享受粮（煤）价补贴的职工，其金额大于这次提高工资区类别所增加的工资额四分之一的，只冲销到“角”，“角”以后的尾数不冲。
八、提高工资标准的职工，有保留工资的，应先冲销粮（煤）价补贴，再冲销保留工资。
九、各省、市、自治区和国务院各部门调整工资标准的具体方案。应报经国家劳动总局审查同意，然后下达执行。