吉林省人民政府


吉林省人民政府令
第232号



《吉林省科学技术奖励办法》已经2012年4月23日省政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。省长王儒林

二○一二年五月二十六日




吉林省科学技术奖励办法





第一章总则

第一条为了奖励在科技创新活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，设立省科学技术奖。

根据《国家科学技术奖励条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省科学技术奖的推荐、评审、授予等活动。

第三条省科学技术奖分为下列五类：

（一）省科学技术特殊贡献奖；

（二）省自然科学奖；（三）省技术发明奖；

（四）省科学技术进步奖；

（五）省国际科学技术合作奖。

第四条省科学技术奖励应当坚持自主创新、注重转化、推进发展、引领未来的方针。

第五条省科学技术奖的推荐、评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则。

第六条省科学技术奖的主办部门为省科学技术行政部门。

第七条省政府设立省科学技术奖励委员会，负责协调处理省科学技术奖评审工作中的重大问题。其组成人员由省科学技术行政部门提出，报省政府确定。

省科学技术奖励工作办公室为省科学技术奖励委员会的办事机构，设在省科学技术行政部门，负责省科学技术奖的相关工作。

第八条鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设奖应当按照国家规定到省科学技术行政部门办理登记手续。

第九条各种类型科学技术奖的评审和奖励活动，均不得收取任何费用。

第二章奖项设置和评审条件

第十条省科学技术特殊贡献奖授予下列科学技术工作者：

（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有巨大贡献的；

（二）在科学技术创新、科学技术成果转移、转化中，取得重大创新成果，创造巨大经济效益、社会效益或者生态效益的。

第十一条省自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民、组织。重大科学发现应当同时具备下列条件：

（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

（二）具有重大科学价值；

（三）得到国内外自然科学界公认。

第十二条省技术发明奖授予运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明的公民、组织。重大技术发明应当同时具备下列条件：

（一）前人尚未发明或者尚未公开；

（二）具有先进性和创造性，并具有发明专利；

（三）经实施，创造显著的经济效益、社会效益。

第十三条省科学技术进步奖授予在应用推广先进科技成果，推动本省经济和社会发展中取得显著成效，做出突出贡献的下列公民、组织：

（一）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；

（二）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；

（三）在实施重大工程项目中，保障工程达到国际先进或者国内领先水平的。

第十四条省国际科学技术合作奖授予对本省科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：

（一）同本省公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；

（二）向本省公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；

（三）为促进本省与外国的国际科学技术交流与合作做出重要贡献的。

第十五条省科学技术特殊贡献奖和省国际科学技术合作奖不分等级。

省自然科学奖和省技术发明奖各设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。

省科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖每年奖励项目总数由省科学技术奖励委员会确定。

第三章申报和推荐

第十六条省科学技术奖由公民个人或者组织按照行政隶属关系向本办法规定的推荐人申报。

第十七条省科学技术奖由下列单位或者个人作为推荐人：

（一）市（州）人民政府；

（二）省政府组成部门、直属机构和直属特设机构；

（三）中直驻本省各单位；

（四）经省科学技术行政部门认定，符合国家规定条件的其他单位或者科学技术专家。

第十八条推荐人应当对申报材料进行审查，并在省科学技术行政部门限定的名额范围内，推荐省科学技术奖候选人。

推荐人对推荐书内容的真实性负责。

第十九条有下列情形之一的，不得申报省科学技术奖：

（一）知识产权有争议的；

（二）科学技术成果完成单位或者个人有争议的；

（三）已经获得国家或者省部级科学技术奖励的。

第四章评审和授予

第二十条省科学技术特殊贡献奖每两年评审一次，其他奖项每年评审一次。

第二十一条省科学技术奖的评审实行回避制度。评审专家及相关工作人员与当年申报奖励或者与申报奖励的组织或者个人有利害关系的，应当回避。

第二十二条省科技行政部门对推荐材料进行形式审查，审查通过的，向社会公示。

第二十三条省科技行政部门按照学科（专业）在省内外专家中随机抽取专家组成学科（专业）评审组，对通过形式审查的本学科（专业）范围内的科技成果进行初审。

第二十四条通过初审的科技成果，由省科技行政部门聘请有关学科（专业）的专家组成复审组进行复审，并提出拟授奖的科技成果建议名单。

第二十五条省科技行政部门应当将拟授奖的科技成果建议名单向社会公示。

第二十六条任何单位或者个人对省科学技术奖候选人、候选单位及其项目持有异议的，应当自公示之日起30日内，向省科技行政部门提出。

第二十七条省科技行政部门对于异议应当进行核查，并在公示结束之日起15日内，将核查情况书面告知异议申请人，并将处理建议向省科学技术奖励委员会报告。省科学技术奖励委员会应当对异议处理建议作出决定。

第二十八条省科学技术奖励委员会对拟授奖的科技成果建议名单进行审议，提出授奖建议，并按有关规定程序，报省政府批准。

第二十九条省科学技术特殊贡献奖报请省长签署并颁发证书和奖金。

省国际科学技术合作奖报请省长签署并颁发证书和奖牌。

省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖由省科学技术奖励委员会颁发证书和奖金。

第三十条省科学技术奖的奖金数额由省政府确定和调整，奖励经费和评审经费由省财政列支。

第五章法律责任

第三十一条剽窃、侵夺他人发现、发明及其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取省科学技术奖的，由省科学技术行政部门报省政府批准后撤销奖励，追回奖金，并由省科技行政部门通报批评。

第三十二条从事推荐工作的单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由省科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由所在单位、上级机关或者有关主管部门依法进行处理。

第三十三条有关人员在科学技术奖评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由所在单位上级机关或者有关主管部门依法进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由省科学技术行政部门予以取缔。

社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由省科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。

第六章附则

第三十五条本办法自2012年7月1日起施行。1998年9月10日发布的《吉林省科学技术进步奖励若干规定》同时废止。



水利电力部


水利电力部关于颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分规定的通知

1987年6月3日，水利电力部

为了加强对部直属各单位财务会计工作的领导，明确各级财务管理的职责，简政放权，充分发挥主管机构的作用，特颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定。请认真贯彻执行。
本规定所划分的财务管理权限，包括财务会计制度的制订，财务指标的核定，会计决算报告的审批，固定资产调拨，盘亏和报废审批，器材盘亏和报废审批，在建工程报废审批，其他支出审批和产品价格审批等八个方面。
各主管机构（指网局、流域机构、直属省电力局、武警水电指挥部、规划院、物资局。以下同）对其所属单位的财务管理权限，可在本规定的原则范围内自行规定，并报部备案。

附：水利电力部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定
一、关于财务会计制度的制订
凡部直属工业企业、基本建设单位、建筑安装企业和事业单位需要统一执行的行政法规，由部负责制订并颁发执行。
主要包括：
1．财务计划编制方法；
2．部管产品价格管理办法；
3．成本核算办法；
4．会计核算办法；
5．固定资产目录和管理办法；
6．流动资金管理办法；
7．预算外资金管理办法；
8．专用基金管理办法；
9．财务会计应用计算机暂行办法；
10．会计决算编制办法；
11．基本建设贷款实施办法；
12．基本建设工程竣工决算编制办法；
13．事业费预算编制办法；
14．事业单位财务管理办法；
15．其他需部统一制订的财务会计制度。
上述法规的修改、解释权属于部。各主管机构可结合具体情况，制订补充规定或实施细则，颁发所属单位依照执行。
二、关于财务指标的核定
部根据企业、事业和基本建设单位的不同情况，分别对各主管机构和直属单位核定下列财务指标：
1．预算收支指标；
2．预算缴拨款指标；
3．预算包干增收节支盈余留交比例；
4．基本建设和设备储备贷款指标；
5．实现利润及上交利税指标；
6．基期利润和调节税率；
7．流动资金周转率；
8．成本降低率；
9．企业留利比例（包括企业留利、留交比例、企业留利分配比例、企业还贷提取“两金”比例）；
10．折旧率和折旧基金留交比例；
11．大修理基金提取率和留交比例；
12．库区维护基金提取和留交比例；
13．国库券、债券认购指标；
14．其他需由部制定下达的财务指标。
这些指标，非经部同意，各单位不得变更。在执行过程中，如有特殊情况需要调整时，应申述理由，提出意见，报部审批。各单位由于管理体制变动而划转的财务指标，凡属部直属单位之间的报部审批；属于部直属单位以外的报部转报财政部或建设银行总行审批。
在保证实现部下达各项财务指标的前提下，各主管机构可根据实际情况，对所属单位核定财务指标，也可以补充下达其他指标，作为内部考核依据。各主管机构对所属单位核定的年度财务指标，应抄报部备案。
三、关于会计决算报告的审批
1．部直属各企业、事业、基本建设单位的会议决算报告，由部根据财政部和建设银行总行批复的意见审批。主管机构所属各单位的会计决算报告，由各该主管机构按照部批复意见负责审批。各编报单位对上级的批复意见，应认真贯彻执行。
2．基本建设工程和专项工程竣工以后，均应编制工程竣工决算。其中大、中型基本建设工程竣工决算和部下达重点技措工程的竣工决算，经主管机构审查后，应报部备案。
四、关于固定资产调拨盘亏和报废的审批
1．固定资产调拨
（1）调拨给部直属系统以外单位以及直属系统内集体所有制单位的固定资产，均应实行“按质论价、有偿调拨”的原则，部直属单位之间的固定资产调拨原则上也应实行有偿调拨，如经双方同意，也可实行无偿调拨。
（2）凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的对外调拨，均须报部审批，其它固定资产由主管机构审批，但其中单件价值超过30万元以上的报部备案。
（3）部直属单位之间的固定资产调拨，由各主管机构审批。其中单件价值在30万元以上的须报部备案。
（4）主管机构内部单位的固定资产调拨其审批权限由各主管机构自定。
（5）无主管机构的单位固定资产调拨，由本单位领导审批，单件价值在10万元以上的须报部备案。
（6）固定资产的变价收入全部留给企业，用于固定资产更新改造。
2．固定资产盘亏和报废
凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组和现已承担国家指令性发电的机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的报废，应报部批准。其余固定资产的盘亏和报废均由各主管机构负责审批，其中单件价值超过30万元及以上的，在批复时须抄报部备案，无主管机构者，由单位自行审批，单件价值在10万元及以上的，须报部备案。
五、关于器材盘亏和报废审批
1．定额内的运输损耗、贮存损耗和发电用燃料盘亏，经本单位领导批准后分别计入采购成本、仓库经费或生产费用。
2．其他盘亏和报废，应认真查明情况，分析原因，报主管机构审批。无主管机构的，由本单位领导审批，并报部备案。
3．器材报废应经过生产、技术和财务等部门认真鉴定。盘亏，报废，凡需要冲减贷款或预算拨款的，应经经办行审查签证后报部审批。
六、关于在建工程报废的审批
1．凡属计划安排不当，设计方案变更，重大自然灾害等原因造成的基本建设工程报废，应由设计、施工和建设单位共同鉴定提出意见，并经建设银行审查鉴证后报部审批。
2．在建各项专项工程包括更新改造工程和小型技措借款工程报废，凡属部审定的项目，应呈报部审批。其他项目的审批办法，由主管机构自行规定。
3．属于重大责任事故造成的工程报废，应查明原因，分别情况，严肃处理。
七、其他支出的审批
1．各项费用开支标准，原则上执行部的规定，如国务院明确可比照当地人民政府（省、直辖市、自治区一级）规定办理的，可执行地方规定。地方人民政府（省、直辖市、自治区一级）根据中央精神对老、少、边、穷地区所作的有关补充规定，各主管机构执行时应抄报部备案。
2．凡属财政部或建行总行规定的营业外支出以外的项目，非经部批准，各单位不得列支。
3．坏帐损失除法院业已判决不再收回者外，均由各主管机构负责审批。凡无主管机构者，每次发生额在二千元及以上者应报部审批。
4．非常损失，基建工程非常损失，由经办银行审签后报部审批。其他单位均由主管机构审批，5万元以上者报部备案。
八、关于产品价格的审批
1．电、热价格的制订和调整，均应由各电管局（包括部直属省电力局，以下同）根据国家价格政策和成本变化情况等，提出方案报部。热价由部审批。电价由部会同国家物价局核报国务院批准。
2．丰、枯水季节电价，峰、谷分时电价，超计划浮动电价和多电源供电电价等，由网局提出订价意见，报部审批。
3．综合利用电厂、企业自备电厂的上网电价，小水电、小火电电价；电网互供电价等，由电管局按部或部与有关部门制订的有关原则规定，制订具体价格和实施办法并报部备案。