江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
余府办发〔2008〕56号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市人民政府新闻发布办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



规范政府新闻发布工作，有利于进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各级各部门要充分认识新闻发布工作的重要性，加强对外宣传，正确引导社会舆论，充分发掘新闻资源，通过新闻媒体接受人民群众的监督，进一步促进政府工作职能和作风的转变，不断提高政府工作水平、工作质量和工作效率。







二○○八年十一月七日



新余市人民政府新闻发布办法







第一条 为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 市人民政府及各部门进行新闻发布活动（以下统称新闻发布），适用本办法。



第三条 进行新闻发布活动，应遵循下列原则：



㈠坚持党的基本路线和正确的舆论导向；



㈡维护团结和稳定，促进社会经济发展；



㈢突出全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题；



㈣内容全面、准确、主动、及时；



㈤按权限发布。



第四条 市人民政府新闻办公室负责新闻发布的组织协调工作。



第五条 新闻发布的主要内容包括：



㈠市人民政府有关工作，包括市人民政府及各部门制定的重要规范性文件、重大方针政策及其执行情况；



㈡市人民政府重要工作部署、重大活动安排、重大投资建设项目等及其进展情况；



㈢全市经济和社会发展的中长期规划和年度计划，全市经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；



㈣就市内外关注的重大热点问题阐明市人民政府及相关部门的主张；



㈤发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；



㈥社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；



㈦针对外界对市人民政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；



㈧需要发布的其他重大事项。



第六条 新闻发布不得含有下列内容：



㈠违背宪法和法律、法规、规章以及社会主义道德规范；



㈡未经核实的新闻；



㈢与党和国家的路线、方针、政策相抵触；



㈣涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；



㈤影响社会稳定、不宜公开报道。



第七条 新闻发布采取下列方式：



㈠新闻发布会；



㈡背景吹风会；



㈢组织记者集体采访、单独采访；



㈣以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话；



㈤答复记者的电话、传真和电子邮件问询；



㈥通过政府网站、政府公报（刊物）和市重点新闻网站发布政府信息和新闻等。



第八条 设立新闻发言人制度。



市人民政府新闻发言人由市人民政府副秘书长担任。重大新闻，可以邀请市人民政府领导发布。



市人民政府各部门新闻发言人由该部门负责人担任。市人民政府各部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报市人民政府新闻办公室备案。



第九条 新闻发言人应当具备下列条件：



㈠坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；



㈡熟悉情况，精通业务；



㈢具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；



㈣严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。



第十条 新闻发言人的主要职责包括：



㈠组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；



㈡在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻；



㈢根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；



㈣根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。



第十一条 新闻发布的时间：



㈠新闻发布原则上每季度进行一次，有重大事项经批准随时进行；



㈡遇重大疫情、灾情或者突发事件按规定报有关部门审批后以最快速度随时发布。



第十二条 新闻发布内容审批程序：



㈠市人民政府常务会议决定的事项和市人民政府各位副市长根据阶段性工作提出需要发布的内容，报市长批准；



㈡市人民政府各部门需要以市人民政府名义向社会发布新闻的，提出发布内容，经市政府秘书长审核同意后，报分管副市长批准。



按照前款第㈡项规定，市人民政府各部门需以市人民政府名义发布新闻的，承办单位应填写审核表，并形成新闻发布稿，提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请。未经批准，不得擅自发布新闻。



第十三条 新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室会同涉事单位安排。



第十四条 市政府新闻发布会除特殊安排外，向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。



参加新闻发布会的记者，由市人民政府新闻办公室负责安排和邀请。



第十五条 新闻发布会由市人民政府新闻办公室主任主持。



第十六条 新闻发布会程序包括：



㈠主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人及相关人员；



㈡新闻发言人发布新闻；



㈢新闻发言人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）；



㈣主持人宣布新闻发布会结束。



第十七条 使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市人民政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。



第十八条 市直新闻单位根据新闻发布会发出有关新闻，必须在报道的开头写明“据市政府新闻发布会消息”，并按照有关规定按时刊发或播出，对该新闻的主题不得随意修改。



第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，由监察机关对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：



㈠未经批准擅自发布新闻或超越批准范围发布新闻的；



㈡未经授权以单位名义或以个人身份发布新闻的；



㈢进行各种形式有偿新闻活动的。



第二十条 本办法自2008年12月1日施行。

冶金工业部


开采黄金矿产审批手续的补充规定
1994年1月31日，冶金工业部

一、根据国务院领导指示，为了加快发展黄金工业，加强黄金矿产的勘查、开发利用和保护工作，保障黄金工业建设当前和长远的需要，在当前市场经济的条件下，必须继续贯彻《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》〔国发（1988）75号〕精神。黄金矿产作为保护性开采的特定矿种，要进一步有效地加强管理和实行保护。
二、鉴于目前全国集体开办的小型黄金矿山日益增多，为了简化审批手续，进一步做好开办黄金矿山的审批发证工作，决定将原来由国家黄金管理部门审批改为由国家和省级黄金管理部门两级审批。
三、冶金工业部黄金管理局和省、自治区、直辖市黄金管理部门是办理开办黄金矿山审批的管理机关。
申请开办黄金矿山的企业，由冶金工业部黄金管理局和省、自治区、直辖市黄金管理部门办理审批手续，并颁发《开办黄金矿山批准证书》。
四、申请开办黄金矿山属以下条款之一的，由冶金工业部黄金管理局负责审批。
（一）申请开办黄金矿山使用的地质勘查报告中岩金储量（Ｃ＋Ｄ级）在2吨以上（含2吨），砂金储量（Ｂ＋Ｃ＋Ｄ级）在1吨以上（含1吨）。
（二）岩金矿山企业的采矿或者选矿建设规模在100吨／日以上（含100吨／日）；砂金矿山的建设规模在160立方米／小时以上（含160立方米／小时）；矿体平均品位低于3．5克／吨的矿石经黄金管理局批准后可采用堆（池）浸工艺采金，堆（池）浸矿石处理量在3万吨／年以上（含3万吨／年）。
（三）利用黄金地质勘查基金和黄金地质贷款勘查的项目及国家规划勘查项目建设的黄金矿山。
（四）国务院各有关部门所属的企、事业单位、军事单位独办或联办的黄金矿山。
（五）外商投资开办的黄金矿山企业。
五、申请开办黄金矿山属以下条款之一的，由省、自治区、直辖市黄金管理部门负责审批。
（一）省、自治区、直辖市所属地、县、乡镇办黄金矿山。
1．申请开办黄金矿山使用的地质报告，岩金储量（Ｃ＋Ｄ级）在2吨以下，砂金储量（Ｂ＋Ｃ＋Ｄ级）在1吨以下。
2．申请开办的岩金矿山企业的采矿或者选矿建设规模，岩金矿山在100吨／日以下；砂金矿山在160立方米／小时以下；矿体平均品位低于3．5克／吨的矿石经黄金管理部门批准后可采用堆（池）浸工艺采金，堆（池）浸矿石处理量在3万吨／年以下。
（二）由县组织的边远、零星岩、砂金资源及砂金过采区上的集体采金。
六、两级黄金管理部门审批办法和程序按原国家黄金管理局《关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知》〔国金地字（1990）第39号〕办理。
省、自治区、直辖市黄金管理部门审查批准的开办黄金矿山及审批意见报冶金工业部黄金管理局备案。
经冶金工业部黄金管理局和省、自治区、直辖市黄金管理部门审查批准后，颁发给申办单位《开办黄金矿山批准证书》。
七、《开办黄金矿山申请书》、《开办黄金矿山批准证书》由冶金工业部黄金管理局统一印制。
八、冶金工业部黄金管理局负责对省、自治区、直辖市黄金管理部门的审批发证工作进行监督管理。
九、本规定的解释权属冶金工业部黄金管理局。
十、本规定自公布之日起执行。