云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发楚雄州退耕还林工程考核奖惩办法（试行）的通知

楚政通〔2003〕12号
　　
各县（市）人民政府，州直有关部门：
　　为进一步完善和落实各级政府领导负责退耕还林的目标责任制，根据州政府与各县（市）政府签订的目标责任状、国务院颁布实施的《退耕还林条例》、国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》和《造林质量事故行政责任追究制度》的规定以及《云南省退耕还林工程考核奖惩办法》等有关规定，州人民政府结合全州退耕还林工作实际，制定了《楚雄州退耕还林工程考核奖惩办法》，现印发各县（市），请遵照执行。
　　各县（市）人民政府要对照办法中各项考核标准，认真总结推广工程实施中好的经验和做法，找准工作中的差距，切实加强领导，落实各项措施，组织和实施好退耕还林工程，每年度州人民政府将按照办法对各县(市)人民政府进行考核。各县（市）可参照本办法，结合当地实际制定奖惩办法，对退耕还林工程实施乡(镇)进行考核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年二月十六日


　　　　　　　　　楚雄州退耕还林工程考核奖惩办法（试行）


　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于实施退耕还林，加强西部地区生态环境建设的战略部署，进一步落实好我州退耕还林工程行政首长目标责任制，根据国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》和《关于造林质量事故行政追究制度的规定》以及《云南省退耕还林工程考核奖惩办法》、《楚雄州退耕还林工程行政首长目标责任状》的要求，结合我州实际，特制定本办法。
　　一、检查考核对象
　　实施退耕还林工程的各县（市）人民政府。
　　二、考核对象的职责
　　各县（市）人民政府要加强对退耕还林工作的领导，设立专门的退耕还林工作领导机构，落实必要的工作人员及工作经费；及时安排工作，布置任务，指导工作；制定措施和兑现政策，强化监督管理；不断总结经验，及时推广，改进工作，认真组织和实施好退耕还林工程。
　　三、检查考核的内容
　（一）退耕还林
　　1、机构设置、工作人员、工作经费的落实情况；
　　2、政策引导及宣传工作情况；
　　3、新造林地档案建立情况；
　　4、当年造林任务完成情况；
　　5、当年造林面积合格情况；　
　　6、历年造林面积保存情况；　　
　　7、生态林与经济林的比例情况；
　　8、工作总结、报表及有关材料上报情况；
　　9、科技推广情况；
　　10、经营机制及造林模式创新情况；
　　11、新造林地档案建立情况；
　　12、组织、安排、落实退耕还林工作情况及自检自查工作情况；
　　13、各级政府样板林建设情况。
　(二)新造林地管理保护情况
　(三)种苗供应情况
　(四)资金使用及管理情况
　(五)政策兑现情况
　　1、现金补助兑现情况；
　　2、粮食补助兑现情况；
　　3、种苗和造林补助兑现情况。
　　四、考核标准
　　详见《楚雄州退耕还林工程考核评分表》。
　　五、考核时间
　　检查考核工作每年进行一次，根据我州林业生产的特点，每年第四季度开始对当年各项任务指标完成情况进行全面自检自查，州级检查考核工作在各县(市）自检自查的基础上于次年3月前完成。
　　六、考核办法
　　各县(市)人民政府组织有关部门成立自检自查考核工作组，对各项任务指标进行逐项自检自查，并写出年度自检自查专题报告(含年度报表)，报送州天然林保护工程及退耕还林领导小组，抄送州政府办公室、州林业局、州计委、州财政局、州粮食局。凡不进行自检自查或自检自查后无自检报告的县（市），州级不进行核检和考核。州级核检和考核以县（市）为单位进行，在县（市）自检自查的基础上，由州人民政府授权楚雄州天然林保护工程及退耕还林领导小组办公室组织进行，并将考核结果报州天然林保护工程及退耕还林领导小组审定。对各县（市）各项考核内容在核查的基础上进行全面考核。州检查组抽取各个县（市）的2—3个乡（镇）；年度核查面积不低于10%，历年保存率核查面积不低于工程实施总面积的2%。以被抽检乡(镇)的任务完成情况，结合全县（市）的各项考核指标实施结果情况综合考核评定得分。
　　以县（市）为考核单位，按110分（正分100分、附加分10分）的总分，分别作出量化考核评价。
　　七、奖励
　　一等奖：总分100分（含100分）以上，奖给现金20000元。
　　二等奖：总分95分（含95分）以上，奖给现金15000元 。
　　三等奖：总分90分（含90分）以上，奖给现金10000元。
　　获奖单位，由州人民政府表彰奖励。
　　八、责任追究
　　正分在75分以下（含75分）的给予“黄牌”警告(全州通报批评)，责令限期改进，并相应调减下年计划任务。连续两年受到“黄牌”警告或年度工程建设出现重大责任事故，影响到全州退耕还林工程的县（市），要同时追究有关领导的责任。　
　　九、附则
　（一）各县（市）人民政府可依据本办法，制定相应的实施办法对退耕还林实施乡（镇）及有关领导进行考核。
　（二）州退耕还林工程办公室按全州10县（市）平均数进行奖励。
　（三）从2003年起，对年度考核应兑现的奖励资金，在州级林业专项资金中安排。


农业部


农业部关于加强霜冻防范工作确保秋粮丰收到手的紧急通知


内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省、自治区农业（农牧）厅（委），黑龙江省农垦总局：

据气象部门9月21日预测，受冷空气东移影响，9月23-24日和26-28日东北大部地区将出现初霜冻，气温有可能下降4-8℃，并将先后出现4-6级大风。为有效防范霜冻危害，确保秋粮丰收到手，现就有关事项紧急通知如下：

一、把防霜冻作为当前最紧迫的任务来抓

当前正处于秋粮产量形成的最后时期，防止霜冻危害是夺取秋粮丰收的关键性措施，是打好秋粮生产的最后一仗。各级农业部门要把防霜冻作为当前最紧迫的任务来抓，克服麻痹松懈思想和消极畏难情绪，迅速行动起来，加强组织领导，强化责任落实，做到“丰收一天不到手，管理一天不放松”，千方百计减轻和避免霜冻危害。

二、广泛发动群众迅速开展防霜冻工作

针对近期东北地区将出现大范围降温的情况，要迅速组织广大农民群众，投入到防霜冻、夺丰收的行动中来，全力以赴落实防范措施。各地要充分利用广播、电视、报纸等多种媒体，广泛宣传防霜冻的严峻形势和重大意义，教育引导广大基层干部和农民群众切实增强防霜冻的自觉性，使防霜冻成为广大干部群众的自觉行动，快速形成层层动员、干群齐抓的工作局面。

三、把防霜冻的关键措施落到实处

各级农业部门要与气象部门保持密切联系，及时掌握霜冻的准确预报，适时发布预警信息，抓住最佳时段，组织群众防霜，切实提高防范效果。在作物上，要突出玉米和大豆等作物。在地块上，要把贪青晚熟地块、低洼地块作为防范的重点。在防范措施上，因地制宜地采取喷施抗寒制剂，增强作物抗逆能力；采取人工烟熏，提高局部环境温度；采取除掉空秆植株、站秆扒皮晾晒等措施。对发生轻霜危害的作物，要本着不下酷霜不开镰的原则，引导群众适时晚收，促进后熟，提高品质。

四、加强对防霜冻工作的指导和服务

各级农业部门的主要领导要靠前指挥，亲自研究部署、督促落实。要组织干部和农技人员深入防霜冻一线，分片包干，落实责任。要一级抓一级，层层抓落实，面对面地帮助基层和群众解决工作中遇到的实际困难，确保防霜冻资金、物资和技术落实到位。各地要加强防霜冻工作督导，组成专门工作组赴各地进行重点督查，努力把霜冻危害和损失降到最低限度。

二〇〇八年九月二十一日