国家发展和改革委员会 新闻出版总署 教育部


国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知

发改价格〔2012〕975号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
　　中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
　　一、明确价格监管目标和重点
　　（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
　　（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
　　（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
　　二、做好评议公告教辅材料价格管理
　　（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
　　零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1+增值税率）
　　880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
　　对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
　　对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
　　各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
　　（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
　　（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
　　（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
　　三、全面加强教辅材料市场监督
　　（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
　　（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
　　（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发〔2011〕12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
　　各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
　　对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
　　以上，自文件下发之日起执行。

　　附件：一、890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表

　　二、_____年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表

http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/25/content_2122851.htm


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　　育　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月十九日



浙江省宁波市人民政府办公室


转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
（甬政办发〔2008〕202号）



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市民政局、市建委制定的《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年八月八日

宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法
市民政局 市建委
（二○○八年七月十日）

　　为做好城镇居民住房保障工作，规范城镇居民家庭的收入认定工作，根据国家有关部委和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第一条 凡持有本市行政区域内常住户籍的城镇居民申请保障性住房，其家庭收入认定，适用本办法。
　　第二条 本办法所称家庭收入认定是指对保障性住房申请人及家庭成员年度收入及财产的审核和认定。
　　家庭成员是指申请保障性住房的家庭中具有法定赡养、抚养和扶养关系的共同生活的人员。家庭收入是指家庭成员在调查期内的收入和财产。
　　第三条 家庭收入认定工作实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城镇居民住房保障家庭收入认定管理工作。
　　县（市）、区民政部门以及街道办事处和镇（乡）人民政府（以下简称审核管理机关）负责本行政区域内城镇居民家庭收入认定的具体审核和管理工作。
　　第四条 各级发改（价格）、建设（住房保障）、公安、劳动保障、财政、金融管理、税务、工商、统计等部门，在各自的职责范围内负责做好家庭收入认定的相关工作。
　　第五条 县（市）、区民政部门建立住房保障家庭收入核查机构，具体承担城镇居民家庭收入审核工作。各街道办事处、镇（乡）人民政府应配备相应工作人员。
　　各级人民政府根据需要安排城镇居民家庭收入调查、审核、认定等日常工作经费。
　　第六条 城镇居民家庭住房保障收入认定标准，依据当地居民消费水平、平均房屋租金等因素，按照城镇居民人均可支配收入的一定比例确定，并与当地经济和社会发展状况相适应。
　　第七条 市区居民家庭住房保障收入认定标准，由市民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，报市政府批准并公布执行。
　　县（市）居民家庭住房保障收入认定标准，由县（市）民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，经本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
　　各级人民政府应当根据经济、社会发展实际，对住房保障家庭收入认定标准作适时调整。
　　第八条 下列收入应计入家庭收入范围：
　　（一）工资、薪金、公积金、奖金，企业股份、村级经济合作社股份及分红，劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；
　　（二）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险
　　金、相关补贴；
　　（三）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的生活
　　补贴金；
　　（四）个体工商户从事生产、经营及有偿服务所得；
　　（五）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
　　（六）养殖业、捕捞业生产所得；
　　（七）财产租赁所得；
　　（八）继承性所得、赠与所得；
　　（九）储蓄利息和股票、基金及有价证券分红所得；
　　（十）稿酬及版权、专利权转让收入；
　　（十一）经县级人民政府确认的其他应计入的收入。
　　第九条 下列收入不计入家庭收入范围：
　　（一）申请人家庭成员中，虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的人员收入；
　　（二）以劳动收入自缴基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险等社会保险费；
　　（三）各类政策性医疗补助费；
　　（四）社会捐助且与住房无关的专项救助资金；
　　（五）县级以上人民政府及其部门给予的一次性奖金、慰问金和医疗救助金。
　　第十条　家庭财产是指申请保障性住房的家庭拥有具有较高价值的生产、生活资料。包括：
　　（一）存款、股票、基金本金和国库券及有价证券；
　　（二）房产（包括厂房、店面房）、汽车等财产；
　　（三）生产设备等固定资产；
　　（四）经县级人民政府确认的其他较高价值财产。
　　第十一条 申请家庭收入认定，应当提供下列材料：
　　（一）家庭成员身份证和户口簿；
　　（二）家庭收入情况的证明材料；
　　（三）家庭财产状况的证明材料；
　　（四）县（市）、区人民政府规定的其他证明材料；
　　第十二条　家庭收入的认定程序：
　　（一）申请城镇居民住房保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
　　（二）街道办事处或者镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，就申请人前十二个月的家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，经张榜公布后，将初审意见和申请材料一并报县级人民政府建设（住房保障）部门。
　　（三）建设（住房保障）部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
　　（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，
　　就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
　　（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合条件的，由建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为15天。对公示无异议或者异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。对不符合规定条件的，建设（住房保障）部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　建设（住房保障）部门、民政部门以及街道办事处或镇（乡）人民政府可以通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行调查核实。
　　经申请人及其家庭成员授权，审核管理机关可以就申请人及其家庭成员或者申请人家庭的收入及财产状况进行查询。必要时可组织评议，评议形式可参照低保评议机制进行。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（住房保障）、金融、工商、公积金管理等部门和机构应当予以配合。
　　第十三条　有下列情形之一的，视同不符合城镇居民住房保障申请条件：
　　（一）需提供的证明材料不齐全或者拒不提供相关证明材料的；
　　（二）不如实向审核管理机关提供或者申报家庭收入的；
　　（三）家庭收入调查需申请人授权而申请人拒不授权调查的；
　　（四）经评估，1至2人户、3至4人户、5人以上户家庭财
　　产总额分别超过上年度当地城镇居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。
　　第十四条 各级审核管理机关应设立家庭收入认定公开举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
　　第十五条 享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向所在地街道办事处、镇(乡)人民政府申报家庭人口、收入、财产及住房等变动情况。
　　街道办事处、镇(乡)人民政府应当对享受廉租住房保障家庭的年度申报情况进行核实，并将申报情况及核实情况分别报县（市）、区民政部门和建设（住房保障）部门。
　　县（市）、区民政部门应当根据家庭人口、收入、财产变动情况，对享受廉租住房保障家庭的收入情况进行重新审核。不再符合规定条件的，应及时反馈同级人民政府建设（住房保障）部门。
　　县（市）、区建设（住房保障）部门应当根据廉租住房保障家庭人口、收入、财产、住房等变动情况，及时调整或者取消廉租保障性住房待遇，并将有关情况及时通报同级民政部门。
　　第十六条 负责家庭收入认定的审核管理机关应当按户建立收入审核档案，并将每户家庭的人口、收入、财产变动情况及时登记归档。
　　有条件的地方应当建立家庭收入认定管理信息系统，有效利用公安（人口管理和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（房
　　地产）、金融、工商、公积金管理等部门及相关机构数据，实现信
　　息比对和交换，建立科学、高效的家庭收入认定管理信息平台。
　　第十七条 审核管理机关及相关单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十八条 申请城镇居民住房保障家庭的居民采取虚报、隐瞒、伪造等手段获得住房保障的，根据本市住房保障相关政策处理。
　　第十九条 无理取闹，侮辱、殴打审核管理机关工作人员或者阻碍审核管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各县（市）、区人民政府可以根据本办法，制定具体实施细则。
　　第二十一条　本办法具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。