中共中央宣传部 新闻出版署


中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）
　社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
　（1990年5月）


　　各报刊社（含广播电视系统、通讯社所办的报刊）在各地的记者站为传播信息、交流经验、反映各地建设成就发挥了积极的作用。但近年来记者站大量增加，发展过多过滥，管理薄弱。有些记者站未向驻地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门办理登记手续，不少记者站将主要精力用于新闻采访以外的活动（如摊派广告、赞助或从事经营活动），一些非新闻单位也违反规定乱建记者站，严重干扰了正常的新闻采访活动，滋长了不正之风，造成很坏的社会影响。为了纠正记者站过多过滥的状况，加强对记者站的领导和管理，必需对现有报（刊）社的记者站进行清理、整顿和重新登记。现将有关事项通知如下：


　　一、记者站是报（刊）社根据新闻采访需要而派驻编辑部以外地区的工作机构，不是独立机构，不具有法人资格。其职能权限于采访、组稿、通联等新闻业务活动。记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，更不得利用职权摊派广告、赞助和从事经营活动。


　　二、可以申请建立记者站的，必须是经政府新闻出版管理部门批准、编入“国内统一刊号”（ＣＮ××－－××××）的报纸和以新闻报道为主要内容的期刊。以非新闻性内容为主的报纸、期刊，一般不建记者站，非新闻单位和持“内部报刊准印证”的报刊，一律不得建立记者站。
　　记者站一律不得建立分站。


　　三、对记者站的人员数量应严格控制。记者站的记者主要应是该报（刊）社编制内具有新闻专业技术职务并专门从事新闻采访的人员，也可以是有建站地政府编制委员会专门为该报（刊）社下达的编制指标、具有采访能力并专职为该报（刊）社从事新闻采访的人员。


　　四、记者站的建立，必须由报（刊）社提出申请，经报（刊）社的主管部门审核同意并得到所在地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门的批准。


　　五、中央、国务院各部委、直属机构、各人民团体主办的全国性报刊，其中综合性日报可在省会或计划单列城市建站，其他专业性、行业性报纸和新闻性期刊，可根据报刊专业分工和报道需要，在省会或计划单列城市的本系统省级主管单位建立记者站。个别确因新闻采访需要必须在上述规定范围外建站的，由建站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局从严审核批准后，方可办理建站手续。
　　各省、自治区、直辖市党委、政府机关报，可在本地区的地（市、县）建立记者站，一般不在省外建站，个别确因新闻采访需要必须建站的，由本省和拟建站省双方党委宣传部和政府新闻出版局共同批准后，方可办理建站手续。
　　各省、自治区、直辖市的地区（市）党委机关报，不得跨地区建立记者站。
　　各省厅（局）的报纸、县报和省及省以下的专业性、行业性报纸不建记者站。


　　六、这次整顿记者站，应首先由报（刊）社主管部门按本通知规定，提出整顿方案，再向记者站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局申请重新登记。


　　七、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局应根据本通知规定，对本地区记者站进行审核。审核内容包括：
　　（一）记者站建站的有关审批文件；
　　（二）由报（刊）社的主管部门提出的记者站申请重新登记的理由和记者站在本地区的工作状况及此次清理整顿状况；
　　（三）记者站组织机构、人员、经费来源情况和可证明记者站人员编制的文件。凡不是报（刊）社编制内的正式人员，应出示建站地政府编制委员会的证明文件；
　　（四）记者站拟开展的业务项目；
　　（五）办公场所情况。
　　对于申请手续完备、符合本通知规定并具备建站条件的，经省级党委宣传部和政府新闻出版局核准后到省级新闻出版局重新登记，并通过报级等新闻媒介向当地公告。
　　凡不符合本通知规定条件的，不予重新登记，由当地党委宣传部和政府新闻出版管理部门通知其立即停止活动。并根据需要通过报纸等新闻媒介向当地公告。对不符合本通知规定、又拒不停止活动的，政府新闻出版管理部门应会同有关部门对其严肃处理，直至追究报（刊）社和主管部门的领导责任。


　　八、报（刊）社不得在外地设立分社、社外编辑部和办事处。现已设立的应予撤销。


　　九、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局可依据本通知的有关规定，结合本地实际情况，制定记者站重新登记的具体办法。


　　十、各报（刊）社要对设在各地的记者站切实加强领导和管理。各地方党委宣传部门和政府新闻出版管理部门要对本地区的记者站加强领导和管理，对其违法、违反管理规定的行为有权进行查处，直至撤销登记。


　　十一、各地对记者站的清理、整顿、重新登记和对办事处的清理、撤销工作，应在1990年7月31日前结束。各省、自治区、直辖市党委宣传部和省新闻出版局届时应就此项工作向中宣部和新闻出版署写出书面报告。

北京市政府


北京市企业股票、债券管理试行办法
市政府


第一章 总则
第一条 为加强金融宏观控制，正确运用股票、债券方式筹集社会资金，引导资金的合理融通，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内采用股票、债券方式向社会或者本单位职工筹集资金的企业（中外合资经营、中外合作经营、外资企业除外），均适用本办法。
第三条 中国人民银行北京市分行是本市企业发行股票、债券的管理机关。
中国人民银行北京市分行和各专业银行分行以及财政、审计部门，对发行股票、债券企业的资金运用情况有权进行监督检查。
第四条 发行股票、债券必须坚持自愿认购原则，禁止任何单位、任何个人强行摊派。
第五条 企业用发行股票、债券方式筹集的资金，应作为企业正常生产、经营的资金和用于经批准的生产建设项目投资。

第二章 股票
第六条 股票是投入股份企业资金的证书。企业单位购买的股息为集体股，个人购买的股票为个人股。股票持有者为企业股东。股东按照企业组织章程，参加或监督企业的经营管理，领取股息，分享红利，并依法承担以购股额为限的企业经营亏损的经济责任。
第七条 股票采取记名或不记名形式，可以转让、继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押品，但不能退股。
第八条 发行股票的企业，必须是股份企业。新建股份企业发行股票，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之三十。非股份企业需要采取股票方式集资的，必须重新核定原有资产，划分成股，订立章程，经会计师事务所核定和有关部门批准并依法登记注册，成为股份企业
后才能发行股票。
第九条 发行股票的企业每年须向股东公布财务决算情况，并可根据盈利情况计发一次股息、红利。股息从成本中支付、红利从纳税后的留利中支付。
计发股息、红利的办法，可只分红不计股息，也可以既分红又计股息。采取只分红不计股息的，每年分红金额最高不得超过股金的百分之二十；采取分红又计股息的，股息率不得高于银行公布的居民一年定期储蓄存款利率，每年股息和红利的总额最高不得超过股金的百分之十六。
第十条 股份企业停业或破产时，在支付职工工资和生活费、缴纳税金、归还贷款、清偿债务后，其余资产按照股份比例对股东进行清偿。

第三章 债券
第十一条 企业发行的债券是订明偿还期限的债权证书。债券持有者享有按期取得利息、收回本金的权利。
第十二条 企业向单位和个人发行债券的总额不得超过本企业自有资产净值。
第十三条 债券可以转让、继承，也可以作为向银行申请贷款的抵押品。
第十四条 发行债券的企业每年付给债券持有者利息一次，其利率不得高于银行同期居民定期储蓄存款利率的百分之四十。

第四章 股票、债券的管理
第十五条 企业发行股票、债券必须事先填写发行股票、债券申请书，经企业主管部门审查同意，乡镇企业须经区县乡镇企业局同意，全民所有制企业须经同级财政部门批准，然后向开户的专业银行提出申请，交验工商行政管理部门颁发的营业执照，并提交以下文件：
一、发行股票、债券申请书。
二、发行股票、债券的章程、办法，内容应包括：企业名称、宗旨、营业执照的批准机关、经济性质、经营范围、注册资金总额。
发行股票企业还应申明股份总额、发行总金额及每股金额、转让手续、组织领导和管理形式、股息、红利的分配办法及企业亏损所应承担的经济责任。
发行债券企业还应申明发行总金额、偿还期限、转让手续和债息的分配办法。
三、发行股票、债券的可行性报告，内容应包括：现有资产、发行范围数额、资金投向和可行性项目落实情况、经济效益预测、发行债券归还本金的办法及资金来源（全民所有制企业须经同级财政部门批准）。
四、发行股票、债券用于固定资产投资的，需交验法定审批机关（乡镇企业一百万元以下固定资产投资项目由区、县主管部门审批）准予列入固定资产投资计划的证明文件。
五、现有企业上年度和上月的财务报表，新建股份企业发起人的履历和认购股份的验资证明文件。
第十六条 本市企业发行股票、债券总金额在五十万元（含五十万元）以下的，由中国人民银行北京市分行委托专业银行区办事处、县支行（在信用社开户单位由农业银行县支行）按照本办法有关条款审查批准，报中国人民银行北京市分行备案。
本市企业发行股票、债券总金额在五十万元（不含五十万元）以上的，一律由专业银行区办事处、县支行审查，报中国人民银行北京市分行批准。
外地企业在本市发行股票、债券的，一律由中国人民银行北京市分行审查批准。
第十七条 经批准发行股票、债券的企业，可以委托专业银行或其他金融机构代理发行。代理发行单位对发行股票、债券的企业经营状况，不负连带责任。
第十八条 中国人民银行北京市分行对未经批准或违反本办法发行股票、债券的，令其退还所筹集的资金。对拒不执行的，冻结其全部集资金额，通知专业银行拒付股（债）息、红利，并给予信贷、结算违章制裁。
第十九条 企业单位购买股票、债券只能使用属于企业有权支配的专用资金，不得挪用应上交国家的各项收入和专项拨款，不得动用流动资金和银行贷款；事业单位购买股票、债券只能使用本单位经费包干结余中的奖励基金、福利基金和预算外资金。违者，由其开户的专业银行给予信
贷、结算违章制裁。
第二十条 国家机关、人民团体及国家工作人员和现役军人不得购买股票。违者，追究责任单位负责人和责任人的行政责任。

第五章 附则
第二十一条 在本办法公布以前，已经发行股票、债券的企业，应于一九八六年十二月底以前按本办法补办报批、备案手续。
第二十二条 凡经批准发行股票和债券和企业，都应按批准发行股票、债券金额的万分之一缴纳注册费，最少不得低于二十元。
第二十三条 本办法由中国人民银行北京市分行负责解释。
第二十四条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。



1986年10月13日