司法部


司法部企业设备管理暂行规定（试行）

1989年2月10日，司法部

第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，加强司法部企业的设备管理，提高生产技术装备水平和监管现代化水平，保证安全生产和设备正常运行，强化在押犯人和教养人员的劳动改造，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于司法部劳改、劳教系统工业、农业企业（以下简称企业）的全部生产设备和监控、电化教育设备（以下简称设备）的管理。
第三条 企业的设备管理应当贯彻执行依靠技术进步、促进生产发展和预防为主的方针；坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 企业设备管理的基本任务是：按照国家设备管理的方针、政策、法规和本部门及行业归口部（局、公司）的有关规定，通过技术、经济和组织措施，做到全面规划、合理配置、实行科学的综合管理；要正确使用、精心维护设备，保证安全生产和正常运转；要积极采用新技术、新设备，适时改造和更新，不断改善和提高企业的技术装备素质，充分发挥设备效能，取得良好的投资效益。
第五条 省、自治区、直辖市司法厅（局）劳改局、劳教局（处）（以下简称省局）和企业应当确定一名负责人主管设备工作，并设立与生产发展和设备规模相适应的管理机构或专（兼）职人员。
第六条 企业设备管理的主要技术、经济考核指标，应当列入厂长（矿长、场长、经理）任期责任目标。省局要定期组织考核。
第七条 企业设备管理机构的负责人，应具有中专以上文化水平，并有一定实践经验和组织能力。

第二章 基础管理
第八条 企业应当建立健全设备管理和维修的各种工作制度、工作标准、工作流程和维修定额，建立岗位责任制。
第九条 企业应建立健全设备的技术档案。技术档案应包括设备的说明书、图纸、图册和设备排列图、管道线路图，设备改造、更新等技术资料。进口设备的技术资料应及时全套翻译入档。
第十条 企业设备要实行分类管理。按设备在生产和狱政管理中的重要程度分为：一类设备（重点预防维修设备）、二类设备（一般预防维修设备）、三类设备（事后维修设备）。其划分范围及管理办法，由企业根据实际情况，参照同类国营企业的办法拟定。
第十一条 企业要加强设备管理和维修信息的积累，建立各种原始凭证、图表，做到数据准确；要定期进行技术经济指标的统计分析工作；上级规定的统计报表应按时上报。
第十二条 各级设备管理部门应当对设备管理干部、维修人员进行多层次、多渠道和多形式的业务教育和培训。
第十三条 企业应当对设备操作和维修人员有计划地进行技术教育和岗位培训，定期进行技术考核。

第三章 前期管理
第十四条 企业设备管理机构要掌握设备科技发展动态和市场信息，应当参与设备更新、改造和自制设备、新建项目的审定，做好所需设备的调研、规划、选型、购置或自行设计制造以及安装调试工作。
第十五条 企业购置设备要充分考虑适用性、可靠性、维修性和经济性。对进口设备和重要的生产设备要进行技术经济论证。企业应当实行设备购置工作的经济责任制。
第十六条 企业要严格把好设备安装验收质量关，达不到规定要求的，不得投入正常生产。自制设备要有完整可靠的技术资料。进口设备应当在索赔期内做好安装、调试、使用等工作，发现问题应及时会同有关部门办理索赔。

第四章 使用和维修
第十七条 企业应当正确使用设备，实行日常维护和定期维护制度，及时排除故障，消除事故隐患，保证设备的正常运行。严禁超负荷、拼设备和违章作业。
第十八条 设备操作人员必须接受技术理论教育及实际操作技能培训，熟悉设备结构，了解生产工艺过程，掌握操作要领，经考试合格发给设备操作证后，才能凭证独立操作。一人多机操作者，必须有多机操作证。
第十九条 主要生产设备必须实行定人、定机制度。操作人员要严格执行交接班制度，认真填写运行记录。
第二十条 重要的动力、仪器仪表、压力容器等关键设备原则上应由工人操作和管理。要害岗位必须配备干部值岗。由犯人、劳教人员操作的上述设备，必须经过严格挑选和培训，由企业有关部门批准，取得操作合格证，才能上岗操作。对他们要加强监督考核，严格管理。
第二十一条 设备操作人员必须严格遵守设备操作规程，做到管理好，使用好，保养好；会使用，会保养，会检查，会排除一般故障。
第二十二条 企业应加强润滑管理，制定润滑管理办法，做到定点、定质、定量、定时、定人。
第二十三条 企业应当从设备的实际使用状况和实际技术状况出发，结合生产计划，编制年度设备修理计划，并严格执行。
对修理复杂，工作量较大的重点设备，要采用网络技术编制修理计划，按计划施工。
第二十四条 企业要组织好设备维修用备件的生产、供应和保管工作。做好动态分析，合理储备备件，防止积压或短缺。
有条件的地区，维修备件要逐步向集中管理过渡，实行商品化、社会化综合管理。
第二十五条 要加强设备大修理基金的管理。设备大修理基金应按规定提取，由企业设备管理机构按计划掌握使用，遵守财经制度，接受审计监督。

第五章 改造与更新
第二十六条 企业应当根据产品发展规划，结合工艺改造和设备技术状态制定设备改造与更新计划。企业设备管理机构负责制定年度计划，并组织实施。
第二十七条 企业设备的改造和更新，应当采用先进的技术和装备。设备的改造和更新可以结合大修理进行。
第二十八条 企业出租、转让或处理报废和被更新的设备，应当遵守国家有关规定，其所得收益应当用于设备的改造和更新。

第六章 事故管理
第二十九条 设备事故分为一般事故、重大事故、特大事故三类。设备事故的分类标准，按照各行业归口部（局、公司）的规定执行。
设备事故的性质分为自然事故、违章事故、破坏事故。
第三十条 企业发生重大或特大事故后，应及时报告省局，特大事故和破坏事故应报司法部劳改局、劳教局。事故处理报告应按事故分类和性质及时上报省局和司法部劳改局、劳教局。
第三十一条 发生设备事故应查明原因，分清性质和责任，严肃处理，并提出整改措施，防止再发生类似事故。

第七章 奖励与惩罚
第三十二条 司法部每年按本规定要求、组织一次设备管理优秀单位评选活动，具体考核指标原则上按同行业标准检查。连续两年评为部设备管理优秀单位中的突出代表，将推荐参加全国设备管理优秀单位的评比。对评为设备管理优秀单位的企业，给予表彰或奖励。
各省局也要开展设备管理优秀单位的评比活动。
第三十三条 企业应积极参加各级主管部门组织的设备管理创优活动，并且定期开展“红旗设备”或“优秀设备操作手”等各种形式的评比竞赛活动。要发动操作人员在技术干部指导下，革新操作技术，改善设备性能，发挥更大效益。企业对设备管理先进集体、先进个人应给予奖励。
第三十四条 省局对因设备管理混乱或短期行为造成的设备严重失修，影响生产或使国家财产遭受重大经济损失的企业，应当令其限期整顿并根据情节轻重，追究企业领导人员和有关人员的责任。对设备事故隐瞒不报或弄虚作假的企业和个人应加重处罚。
第三十五条 对违章指挥、违章操作或玩忽职守造成的设备责任事故，企业应根据情节轻重，对责任人给予批评教育、行政处分、赔偿经济损失直至追究刑事责任。
对犯人、劳教人员造成的破坏事故，应给予严厉处罚，直至加刑、加期。
第三十六条 对于从事设备维修和设备操作的犯人、劳教人员，应当把他们维护、使用设备的态度和表现以及学习掌握技术情况等，列入百分考核之内。作出显著成绩的应给予奖励。

第八章 附 则
第三十七条 本暂行规定原则上也适用于劳改、劳教事业单位。劳改、劳教系统集体所有制企业可参照执行。
第三十八条 本暂行规定自公布之日起施行，各省局可根据实际情况和有关行业规定制定实施细则或办法。
第三十九条 本暂行规定由司法部负责解释。


吉林省辽源市人民政府


辽源市价格调节基金征收使用管理办法

第68号


《辽源市价格调节基金征收使用管理办法》已经2010年8月11日市政府六届十七次常务会议讨论通过，现予发布。





代市长　姜有为



二0一0年八月二十七日　　　　











辽源市价格调节基金征收使用管理办法



第一条 为适应我市经济发展需要，建立和完善价格宏观调控机制，增强政府调控市场能力，有效应对市场价格异常波动，保持市场价格基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》及《国家发展改革委关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格〔2005〕928号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称价格调节基金，是指市政府多渠道筹集，用于稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格的政府性基金。

第三条 本办法适用于我市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督工作。

第四条 市政府统一领导全市价格调节基金工作。为切实做好此项工作，市政府成立辽源市价格调节基金领导小组。领导小组组长由市政府分管价格工作的副市长担任，副组长由分管副秘书长担任，成员由市发展改革、财政、审计等部门主要负责人组成。领导小组办公室设在市价格调节基金行政主管部门，市价格调节基金行政主管部门负责价格调节基金的征收、使用和管理等工作。

第五条 征收范围：我市行政区域内所有工商企业，行政事业性和经营性收费单位，从事生产（劳务）经营活动个人，经批准提高价格、收费标准的项目。

第六条 计征标准：

（一）实行政府定价、政府指导价、与人民群众生活密切相关的资源性产品、公用事业和公益性服务价格，凡经批准提高价格、收费标准的，从调价之日起按其一整年所增加收入总额的8%计征。

行政事业性以及经营性收费单位按收费总额的1%计征。

（二）房地产开发企业按销售收入额的2‰计征；各类建筑、安装、装潢、施工企业，按承揽工程总造价的2‰计征。

（三）工商企业（含中省直企业、外地住辽企业、三资企业、外商企业和私营企业）按产品、商品销售收入额的0.5‰计征。

（四）宾馆、旅店、招待所按营业收入额的1%计征。月征收额不足100元的按每月100元计征。

（五）餐饮业（饭店、酒吧、酒家、酒店、餐厅、咖啡厅、茶座、冷饮厅等）按营业收入额的5‰计征。无法计算营业额的按其纳税额的20%计征。

（六）营业性歌舞（餐）厅、夜总会、台球厅、电子游艺厅、录像厅、网吧、美容美发、音像出租、洗浴中心（含各类浴池）、健身房、游泳室（池）等营业性文化娱乐场所，按营业收入额的2%计征。

（七）广告、中介、社会培训办班、租赁业等服务性行业，按其营业收入额的1%计征。

（八）金融（信用社）、证券、保险业按其营业（业务）收入总额的1‰计征。

（九）营运小客车、中客车、大客车每辆每月分别按10元、15元、20元计征；货运车辆按其额定载重吨数，每吨每月按1元计征。

（十）机动车维修行业，按其营业收入额的1%计征；机动车配件销售行业按销售收入额的5‰计征。

（十一）不易计算营业收入的个体工商户，按每户每月10元计征；流动摊贩按每人每月5元计征。

（十二）旧车交易按交易总额的1%计征。

第七条 价格调节基金应按月缴纳，不宜按月份计算的，可按季或年度一次性缴纳。

第八条 价格调节基金可由市价格调节基金行政主管部门直接征收，也可委托财政、税务、交通运输、公安等部门代征。

第九条 有下列情形之一的，经批准可以减征、免征或缓征价格调节基金：

（一）财政预算内全额拨款的事业单位予以免征；

（二）停产企业予以免征；

（三）非盈利性社会福利企业予以免征；

（四）国家规定减免流转税的企业依据实际情况，予以减征或免征；

（五）科教文卫等系统兴办的社会公益事业予以减征或免征；

（六）市政府决定减征、免征和缓征的。

第十条 符合减免条件的单位和个人，应当持有关文件或相关证明材料申请办理减免手续。申请减免价格调节基金的单位和个人，须填写统一印制的《价格调节基金减免审批表》报市价格调节基金行政主管部门审定后，提交市政府价格调节基金领导小组批准后执行；未经批准的，任何单位和个人不得拒交价格调节基金。

第十一条 价格调节基金的使用要根据市场价格形势的变化，围绕价格调控这一中心任务进行。坚持“取之于民，用之于民”的原则，采取政策性补贴、补助和贷款贴息三种使用方式，平衡市场供求，稳定市场价格。

第十二条 价格调节基金的使用主要用于市区内与人民生活密切相关的重要商品价格的调控和稳定。

第十三条 价格调节基金主要用于以下七个方面：

（一）用于政策性价格补偿；

（二）用于平抑群众生活必需品价格异常波动；

（三）用于对低保群体的动态价格救助；

（四）用于政府重要商品储备；

（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的补助；

（六）用于市政府规定的价格调控和稳定价格项目；

（七）用于价格调节基金征收、管理的费用。

第十四条 申请使用价格调节基金的单位，须向市价格调节基金行政主管部门提供详细的申请报告及应附文件和相关资料，同时填写统一印制的《价格调节基金使用审批表》，履行审批程序。

第十五条 市价格调节基金行政主管部门接到使用单位的申请后，会同市财政部门对其申请的项目进行可性行分析和论证，并提出具体意见，由市价格调节基金行政主管部门审核，报市价格调节基金领导小组批准。

第十六条 凡经市价格调节基金领导小组最终批准的项目，在使用前必须履行全部手续。使用的价格调节基金由市财政直接划拨到使用单位，所履行的全部手续交市价格调节基金行政主管部门存档备案。

第十七条 申请使用省级价格调节基金的项目，由项目单位提出申请，报市价格调节基金行政主管部门。市价格调节基金行政主管部门会同市财政部门对项目进行考察测算后提出具体意见，报市价格调节基金领导小组审核。经审核同意后，上报省政府、省价格调节基金行政主管部门和省财政部门。

第十八条 价格调节基金由市财政部门进行监管和预算管理，实行收支两条线制度，专户存储、专款专用，当年价格调节基金节余部分结转至下一年度，任何部门和单位不得截留、挪用。

第十九条 征收价格调节基金应使用省财政厅统一印制的专用票据。价格调节基金征收专用票据的管理，按照《吉林省行政事业性收费票据管理办法》执行。

第二十条 市政府征收的价格调节基金免征一切税费，并且不参与财政预算外资金分成管理。

第二十一条 企业缴纳的价格调节基金，在账务处理时可列入企业管理费用。

第二十二条 市价格调节基金行政主管部门定期或不定期对价格调节基金缴纳人或征收单位的价格调节基金收缴情况进行检查审核；对价格调节基金使用项目的执行情况进行跟踪管理，实行日常监督检查和年度项目跟踪审计相结合的管理办法；对价格调节基金的前期使用效果进行评估，必要时可委托专业评估机构进行评估。

第二十三条 价格调节基金使用单位，必须按照批准用途专款专用，设立专门会计科目进行核算，不得截留或挪用，并按项目进度向市价格调节基金行政主管部门和市财政部门报送价格调节基金使用情况报告。

第二十四条 市财政部门可按当年价格调节基金征收总额的18%核拨征收劳务费，用于解决征收中发生的必要费用。

第二十五条 价格调节基金实行征收目标考核制。具体征收考核奖励办法由市价格调节基金行政主管部门提出意见，报市价格调节基金领导小组批准。

第二十六条 建立价格调节基金统计报告制度。市价格调节基金行政主管部门要定期将价格调节基金征收、使用、结存等情况进行统计，并定期报告市价格调节基金领导小组和省价格调节基金行政主管部门。

第二十七条 建立价格调节基金储备金制度。在未发生重大自然灾害、疫情、严重通货膨胀等突发事件情况下，每年征收价格调节基金总额不低于30%作为储备金积累留存，做到有备无患。

第二十八条 价格调节基金缴纳单位或缴纳个人未按规定期限缴纳价格调节基金的，征（代）收部门除限期责令追缴外，要按日加收应缴价格调节基金2‰的滞纳金。

第二十九条 缴纳单位逾期拒不缴纳价格调节基金的，市价格调节基金行政主管部门可申请人民法院强制执行，追缴其应缴纳的价格调节基金和相应滞纳金。

第三十条 价格调节基金使用单位不履行用款规定的，由市价格调节基金行政主管部门会同市财政部门责令其限期改正；情节严重的，终止拨款并追回已拨付资金，取消其使用资格。

第三十一条 对妨碍征收价格调节基金工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条 价格调节基金征（代）收、管理部门及使用单位的主管工作人员，在工作中弄虚作假，隐瞒、截留、挪用和滥用价格调节基金的，由其所在单位和上级行政主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条 本办法由市价格调节基金行政主管部门负责解释并组织实施。

第三十四条 本办法自2010年10月1日起施行。