辽宁省营口市人民政府


营口市工程场地地震安全性评价工作管理办法

(1996年9月13日市人民政府发布营政发[1996]31号)

　


　
第一章 总 则

第一条 为了实现国务院提出的防震减灾区10年目标,加强工程建设场地地震安全性评价工作和的管理,根据国家地震局《工程建设场地地震安全性评价管理暂行规定》和《辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法(试行)》等有关规定，结合我市实际，制定本本办法。

第二条 本办法所称地震安全性评价是指对工程建设场地在几年至几十年时间内地震危险性的预测及其影响的评价，主要内容包括：地震危险性分析；地震基本烈度处长核；场地及周围地震地质稳定性评价；地震小区划；设计地震动参数(加速度、设计反应谱、地震动时程)确定；场地震害预测等工作。

第三条 本办法适用于本市境内按有关规定应进行抗震设防的各类基本建设项目和技扩、改项目及区域开发建设项目的场地地震安全性评价工作。

第四条 市地震办负责全市地震安全性评价成果和抗震设防标准。市(县)、区地震工作主管部门协助管理本辖区内工程场地地震安全性评价工作。

第五条 市计划和建设主管部门负责监督检查各类建设项目的抗震设防工作。凡应抗震设防的项目未进行抗震设防的。一律不准立项、不准开工。

第二章 工程场地地震安全性评价的范围

第六条 一般工业和民用建筑可直接使用《中国地震烈度区划图(1990)》、《建筑抗震设计规范(GBJⅡ-89)》、《营口市地震小区划》所标示的地震烈度值或地震动参数作为抗震设防标准，任何单位或个人不得随意抽提高或降低设防标准。

第七条 根据《中国地震烈度区划图(1990)使用规定》、《建筑抗震设计规范(GBJⅡ-89)》和《辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法实施细则》的规定，以下工程必须进行专门的地震安全性评价工作。

(一)地震设防要求高于《中国地震烈度区划图(1990)标示设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重产生严重次生灾害的工程。

(二)《建筑抗震设计规范(GBJⅡ-89) 》中规定的甲类工程。

(三)需要专门进行地震安全性评价的其它工程。

第八条 场址位于以下地区和重点工程或以下所列各类项目必须进行工程场地地震安全性评价工作。

(一)位于地震烈度分界线两侧各8公里区域内的新建项目。

(二)占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大型厂太企业以及新建城镇、经济技术开发区。

(三)地震研究程度和资料详细程度较差区域内的重点工程。

第三章 管理与监督

第九条 凡应进行专门地震安全性评价的各类建设项目在进行场址选择、可行性研究和编制计划任务书等文件时，须按规定提出抗震设防依据和设防标准；工程项目的设计文件(包括文字说明和图件)应包括设防依据、防设标准、谁方案等文件；场地地震安全性评价工作报告必须经省地震烈度评定委员会审定。工程建设项目业主应在项目选址定位后，交付设计前进行场地地震安全性评价工作。

第十条 凡应进行场地地震安全性评价的工程项目，必须填写《工程项目抗震设防标准审批表》，报市叶震中国人民审批，并作为可行性研究的初步设计审查的必备文件。建设项目主管部门召开有关工程项目可行性研究审查、谁会时，应通知市地震办参加。

第十一条 设计单位进行建设工程设计时，必须依据市地震办批复后的抗震设防标准进行设计时，必须依据市地震办批复后的抗时辰 设防标准进行设计，不得随意改变。计划、规划、银行等部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。必须进行专门地震安全性评价工作而未进行评价的工程项目，一律不予办理项目审批手续。

第十二条 工程建设单位必须在工程交付设计前10天，将拟建工程场地的地震安全性评价工作报告和抗震设防依据的有关资料、文件报市地震办审查。审查的主要内容是：

(一)工程建设场地是否按本办法规定进行地震安全性评价工作。

(二)工程立项提出的抗震设防依据的有关文件、报告和资料是否齐全。

(三)场地地震安全性评价工作报告是否经过国家或省地震烈度评定委员会的评审。

第十三条 对从事地震安全性评价技术服务工作的单位实行资格审查制度。凡在营口地区承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震局颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，并到市地震办登记注册，按证书级别及规定的评价范围从事评价工作。

第十四条 工程场地地震安全性评价工作实行有偿服务，所需经费由建设单位承担，纳入建设项目总投资。收费标准依据国家财政部、物价局《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》及国家物价局、建设部《关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知》要求执行。

第四章 奖 惩

第十五条 对认真执行本办法，工作成绩显著，为防震减灾做出贡献的单位、个人，由市政府或有关部门给予表彰。

第十六条 对违反本管理办法，有下列行为之一的，除责令改正外，按有关规定予以处罚：

(一)工程建设单位未按规定做专门地震安全性评价工作的。

(二)设计单位未按市地震办批复的抗震设防标准进行设计或自行确定抗震设防标准的。

(三)没有地震安全性评价工作许可或超越许可证权限、不遵循地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的。

第十七条 罚款一律上缴国库，使用财政部门的统一罚没收据。

第十八条 地震工作主和部门的工作人员要秉公办事，对超越管理权限、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其行政主管部门或同级监察机关给予相应的行政处分，直至贪污追究法律责任。

第十九条 当事人对处罚不服的，可贪污申请复议或向人民法院起诉。

第五章 附 则

第二十条 本办法由营口市人民政府地震办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

附表：

需专门进行地震安全性评价工作的工程一览表

　
交

　

通

　

工

　

程

　
1、公路与铁路干线的大桥、特大桥、中长以上隧道、大型公路铁路立交桥、互通式立交桥；
2、一、二级铁路干线的特大型车站的侯车室与铁路枢纽的通信、信号、行车、给水、电力等主要用房；

３、高速公路、一级公路和一级汽车客运站的监控室、特大型纵使侯车室；

４、国际或国内干线机场中的航空站楼、航管楼、大型机库、通讯及动力建筑；

５、国家重要港口、水运客站、海难救助打拧部门的重要建筑，特大型客运侯航室、导航、通信等重要设施。

能
源

工

程
１、大型水库（蓄水量＞１亿立方米）大坝和位于大、中城市区内或上游的一级挡水坝；
２、单机容量超过３００ＭＷ（含３００ＭＷ，下同）或规划容量超过８００ＭＷ的火电厂和装机容量超过２００ＭＷ的水电厂；超过３００ＫＶ的变电站、特别重要的２００ＫＶ变电站的调度楼；省、市级电力调度中心。

广
播
通
讯
工
程 １、大功率（＞２００千瓦）广播发射台，省、市级电视、广播中心及发射塔等；
２、国际电信楼、国际海缆登陆站、国际卫星地球站、中央级的电信枢纽（含卫星地球站）；

３、大区中心、大中城市长途电信枢纽、册子政枢纽、海缆登陆局、重要市话局（容量＞５万门）、微波通讯站、卫星地面站。

生
命
线
工
程 大、中城市供水、供气、供热的主要干线，重要动力系统和大武昌霍 油、储水、储气工程。
其
他

重

要

工

程

　

　
１、各类大、中型工矿企业的主要生产用房，全厂性动力设施、通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器（仪表）间以及地震时容易产生严重次生灾害的工程；
２、高层（坚硬、中硬场地，高地＞６０米；中软、软弱场地，高度＞４０米）或面积超过５０００平方米的贸易、金融、宾馆等建筑工程；

３、省、市、县政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）和指挥机构办公楼；

４、人员集中的大型影剧院、体育馆（中心）、商场等公共建筑工程；存在国家一、二级珍贵文物的博物馆；

5、重要的部级、国家级科研楼、国内少有或仅有的重要精密装置所在的建筑；

6、生产存放剧毒阁下物制品和天然、人工细菌与病毒的建筑；

7、市（地）及其以上粮食加工厂及粮食仓库、大型冷库；

8、市（地）及其以上医院的病房、药房、血库及重要医疗设备和手术室用房。



注：大型影剧院：观众座位不少于1200个；

大型体育馆：观众认位不少于6000个；

大型商场：固定资产5000万元以上，年营业额1.5亿元以上，建筑面积1万平 方米以上的人流加密集的多层建筑。


河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法的通知


市人民政府各部门：
　　《三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十八日


　　三门峡市市级政府公物仓管理暂行办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高资产使用效益，建立配置科学、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》（豫政办〔2010〕136号印发）及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）、各类（国有）事业单位（以下统称事业单位）和经市委、市政府批准成立的临时机构。
　　第三条　市级政府公物仓（以下简称公物仓）是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
　　第四条　公物仓资产管理应遵循以下原则：
　　（一）受托管理，接受监督；
　　（二）短期储备，调剂余缺；
　　（三）循环使用，厉行节约；
　　（四）规范处置，公开透明。
　　第五条　公物仓资产按照用途分为房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。

第二章　管理机构及职责

　　第六条　市财政局是市政府管理公物仓的职能部门，对公物仓实行综合管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）研究制定公物仓管理的相关制度，确保各项资产安全完整；
　　（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
　　（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查；
　　（五）负责公物仓运转经费的管理。
　　第七条　市国有资产管理办公室负责对公物仓资产的收缴、保管、处置、实施等事项的具体管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行公物仓管理的制度，接受市财政局监督和指导；
　　（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
　　（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
　　（四）负责督促落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
　　（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，建立公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
　　（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
　　第八条　市级行政事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
　　（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
　　（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
　　（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
　　第九条　市级行政事业单位主要职责是：
　　（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
　　（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
　　（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作，确保公物仓资产在使用期间安全和完整；
　　（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章　资产收缴管理

　　第十条　下列资产纳入公物仓管理范围，国家、省另有规定的按规定执行：
　　（一）经市委、市政府批准，市级行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体活动等购置的资产或接受捐赠的资产；
　　（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产；
　　（三）市级行政事业单位按有关规定更新置换出来能够正常使用的资产；
　　（四）执法机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）；
　　（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产；
　　（六）经批准撤销的市级行政事业单位所有国有资产；
　　（七）经批准合并的市级行政事业单位多余国有资产；
　　（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产；
　　（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
　　第十一条　资产的收缴具体按下列程序办理：
　　（一）市级行政事业单位处置的国有资产，凡单件价值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账；
　　（二）经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体活动等的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（三）市级行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的10个工作日内将旧资产上缴公物仓；
　　（四）行政执法机关依法没收的各类物资应在案件结案后1个月内上缴公物仓统一管理；
　　（五）市级行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的1个月内由资产使用单位上缴公物仓；
　　（六）经市委、市政府批准合并的市级行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的1个月内全部上缴公物仓；
　　（七）市级行政事业单位长期闲置、低效运转的资产，由各单位对本单位的固定资产定期进行清理和盘点后提出，报市财政局备案后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（八）市级行政事业单位超标准配置的资产，由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后的10个工作日内上缴公物仓；
　　（九）其他资产按规定的权限和程序审批后，在1个月内上缴公物仓。
　　第十二条　公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具接收资产的有关凭证。市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料、公物仓管理部门出具接收资产的有关凭证核销账务。

第四章　资产使用处置

　　第十三条　公物仓资产的使用包括调出和借用：
　　（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局预算主管科室会同市国有资产管理办公室审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由申请单位管理使用。
　　（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂；公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。
　　第十四条　资产借用单位要确保资产在借用期间的安全完整。在借用期间发生资产非正常毁损的，由借用单位照价赔偿或从单位经费中扣回；对未按期缴回的，经过督促逾期超过3个月的，按资产原价从单位经费中扣回。
　　第十五条　公物仓资产按下列程序处置：
　　（一）根据市财政局调拨通知，调拨给有关单位；
　　（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判、协议转让等方式处置，防止国有资产流失；
　　（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准；房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行；
　　（四）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由公物仓管理部门会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
　　第十六条　公物仓处置资产应按以下要求办理：
　　（一）委托具有资质的中介机构对处置资产进行评估，并出具评估报告；
　　（二）在网络或媒体上发布处置资产公告；
　　（三）采用公开竞拍、竞争性谈判、协议转让等方式进行处置。
　　第十七条　公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市级国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
　　公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

第五章　监督检查

　　第十八条　市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察、审计部门对公物仓的运行情况进行评价。
　　第十九条　违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。

第六章　附　则

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。