上海市人民政府


上海市废弃食用油脂污染防治管理办法
（1999年12月29日上海市人民政府令第80号发布，根据2002年4月1日上海市人民政府令第119号修正并重新发布）



第一条 （目的和依据）
为了防止本市餐饮业和食品加工业废弃食用油脂对环境的污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 （含义）
本办法所称废弃食用油脂（以下简称废弃油脂），是指餐饮业和食品加工业在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。
第三条 （适用范围）
凡在本市行政区域内从事废弃油脂的排放、回收、加工及其相关的管理活动，适用本办法。
第四条 （管理部门）
上海市商业委员会负责对本市废弃油脂回收和加工的定点工作进行协调。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责对本市废弃油脂的污染防治实施统一监督管理。
区、县环境保护局（以下简称区、县环保局）按照规定职责，负责本辖区内的废弃油脂污染防治的监督管理。
本市工商、卫生、公安、环卫等行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好废弃油脂的污染防治工作。
第五条 （排放规定）
餐饮单位和食品加工单位排放废弃油脂，应当使用专门的容器盛放；排放含油脂废水，应当按照规定的方式使用油水分离器或者隔油池等设施。
第六条 （排放申报和登记）
餐饮单位和食品加工单位排放废弃油脂，应当按照规定，向所在区、县的环保局如实申报、登记废弃油脂的种类、数量和去向以及防止污染的设施、类型。
需要改变排放废弃油脂的种类、数量和去向的，应当在改变前30日内办理变更申报、登记手续。
第七条 （回收和加工规定）
餐饮单位和食品加工单位排放的废弃油脂，应当由市环保局指定的单位进行回收和加工。
第八条 （回收单位的条件）
从事回收废弃油脂活动的单位，应当取得工商营业执照，并具备下列条件：
（一）有经过培训，掌握防止废弃油脂污染环境知识的收集队伍；
（二）有与经市环保局指定的废弃油脂加工单位签订的协议书；
（三）有符合环境卫生和公安交通管理等方面要求的运输工具。
转运废弃油脂的集散点、储存场地及其设施，必须符合环境保护的要求。
第九条 （加工单位的条件）
从事加工废弃油脂活动的单位，应当取得工商营业执照，并具备下列条件：
（一）有掌握废弃油脂加工技术的专业人员；
（二）有与经市环保局指定的回收单位签订的协议书；
（三）有污染治理设施的竣工验收单。
第十条 （同时从事回收和加工活动的单位条件）
同时从事回收和加工废弃油脂活动的单位，应当同时具备本办法第八条和第九条所列条件，但有关签订协议书的条件除外。
第十一条 （对回收和加工单位的规定）
经市环保局指定从事回收、加工废弃油脂活动的单位，应当对废弃油脂的回收和销售情况建立台帐制度，并记载清楚。
从事回收废弃油脂活动的单位，应当为从事回收活动的人员提供统一标志；从事回收活动的人员在作业时应当佩戴统一标志。
从事回收废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂出售给未经市环保局指定的单位和个人。
从事加工废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂加工以后再作为食用油脂进行使用或者销售。
第十二条 （公告）
市环保局应当将指定的回收、加工废弃油脂单位的名称、营业场所和法定代表人向社会公告。
第十三条 （行政处罚）
违反本办法规定，有下列行为之一的，有关行政管理部门应当责令其改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：
（一）未按照规定排放废弃油脂的，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；
（二）未按照规定进行排放废弃油脂的申报和登记的，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1万元以下的罚款；
（三）将废弃油脂出售给未经市环保局指定的单位或者个人的，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1000元以上3万元以下的罚款；
(四)从事回收废弃油脂活动的人员在作业时未配戴统一标志的，由市或者区、县环保局处以100元以下的罚款；
（五）未经市环保局指定的单位或者个人从事废弃油脂回收或加工的，由市或者区、县环保局处以500元以上3万元以下的罚款；
（六）不建立废弃油脂回收和销售台帐制度的，由市或者区、县环保局处以1万元以下的罚款；
（七）将废弃油脂作为食用油脂出售的，由市或者区、县环保局处以5000元以上3万元以下的罚款；
单位或者个人以加工食品为目的购买废弃油脂，或者用废弃油脂加工食品的，由卫生行政管理部门按照有关法律、法规予以处罚；对违反本办法规定的，工商行政管理部门可以依照有关法律、法规予以处罚。
第十四条 （执法者违法行为的追究）
有关行政管理部门的工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （复议和诉讼）
当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第十六条 （实施日期）
本办法自2000年3月1日起施行。



1999年12月29日
江苏省常州市人民政府


市政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见

常政发〔2009〕27号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十五日

关于对持独生子女父母光荣证退休的
企业职工实行一次性奖励的实施意见

　　为了对持有独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励，根据《江苏省人口与计划生育条例》和《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》（苏政发〔2006〕4号）的规定，现就我市对持《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的企业退休人员（以下简称“持证退休人员”）实行一次性奖励提出如下意见：
　　一、奖励对象
　　一次性奖励对象为1996年1月1日以后在本市按企业职工基本养老保险规定办理退休手续且退休时按新老办法对比后未享受或未足额享受加发5%养老金待遇的持证退休人员（含终身无子女的企业退休人员，下同）。
　　符合上述规定的持证退休人员已死亡的，予以补发，一次性奖励金由其配偶或子女等法定继承人领取。
　　二、奖励标准
　　常州市市区未享受加发5%养老金的持证退休人员，一次性奖励的标准为每人3600元；未足额享受加发5%养老金的持证退休人员，一次性奖励的标准按其未足额享受的比例对应享受。
　　三、资金来源及实施
　　（一）1996年1月1日至2007年12月31日期间市区持证退休人员的一次性奖励资金不再由企业承担，改由各级财政承担。新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区所需资金先由市财政垫支安排，再按企业属性由市与区分别承担；武进区所需资金由武进区承担。
　　（二）2008年1月1日以后持证退休人员的一次性奖励资金来源，按照《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》（苏政发〔2006〕4号）文件执行。
　　1. 持证退休人员的一次性奖励金由退休时所在企业、个体工商户支付，并参照独生子女补贴免征有关税收。
　　2. 依法实施破产企业持证退休人员的一次性奖励金，在破产清算经费中列支。
　　3. 其他持证退休人员的一次性奖励，待省政府进一步明确后由市政府组织实施。
　　（三）武进区持证退休人员一次性奖励资金的发放，由武进区组织实施。
　　（四）部省属企业持证退休人员一次性奖励资金来源及发放，由其所在企业自行组织落实。
　　四、办理程序
　　（一）市区1996年1月1日至2007年12月31日期间持证退休人员一次性奖励金的申领程序：
　　1. 申请。持证退休人员未享受或未足额享受加发5%养老金的，可以向户籍所在地的街道（镇）人口计生机构提出书面申请，填写《常州市持<独生子女父母光荣证>企业退休人员一次性奖励金申领表》，提交申请人的《户口簿》、《居民身份证》、《职工退休养老证》、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》等材料的原件及复印件。
　　持证退休人员的户籍所在地与领取养老金的社保经办机构不在同一地区的，到市人口计生部门设在计划生育流动人口管理站（常州市健身路27号）的窗口办理相关申报手续。
　　持证退休人员已死亡的，由其配偶或子女等法定继承人凭本人《居民身份证》、《结婚证》或直系亲属证明、持证退休人员的死亡证明及上述相关材料到市人口计生部门设在计划生育流动人口管理站（常州市健身路27号）的窗口办理相关申报手续。
　　2. 受理。街道（镇）人口计生机构负责受理申请，当场核对申请材料，并将经核实的相关证件的原件退还申请人。为方便申请人，可以在社区居（村）委会设立代办点。街道（镇）人口计生机构对受理的申请材料应及时登记造册，建立档案，上报区人口计生部门。
　　3. 审核。区人口计生部门收到街道（镇）人口计生机构上报的申请材料后，应及时将有关信息录入一次性奖励信息系统，编制享受《常州市持〈独生子女父母光荣证〉一次性奖励退休人员花名册》，报市人口计生部门会同相关部门审核。
　　4. 公示。经审核符合一次性奖励对象的，材料返回区人口计生部门，由所在街道（镇）人口计生机构填写《常州市持〈独生子女父母光荣证〉企业退休人员可享受一次性奖励名单公示表》，在所在街道（镇）和社区居（村）委会同时进行公示，公示时间为5个工作日。经审核不符合一次性奖励对象的，由市人口计生部门出具《不符合一次性奖励对象通知书》，交区人口计生部门通过街道（镇）人口计生机构送达申请人，并做好解释工作。
　　5. 发放。一次性奖励金从2009年起分四年发放到位，其中2009年发放1996年1月1日至2000年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2010年发放2000年7月1日至2003年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2011年发放2003年7月1日至2006年6月30日期间持证退休人员的一次性奖励金，2012年发放2006年7月1日至2007年12月31日期间持证退休人员的一次性奖励金。
　　财政部门于每年9月底前根据审核确定的奖励资金数额划拨到社保经办机构，由社保经办机构通过持证退休人员发放养老金的银行账户代为发放。对已死亡的持证退休人员的一次性奖励金，市财政部门根据审核确定的奖励资金数额划拨到市人口计生部门，由市人口计生部门通过新建立的银行卡发放。
　　在市区的部省属企业一次性奖励金发放方案需报市人口计生部门备案。
　　（二）市区2008年1月1日以后持证退休人员一次性奖励金的申领程序：
　　1. 申请。本人退休前凭《居民身份证》、《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》向所在企业、个体工商户提出申请。
　　2. 公示。企业、个体工商户初审并公示5个工作日。
　　3. 发放。公示无异议的，由企业、个体工商户于持证退休人员退休时一次性直接发放给本人。
　　4. 备案。企业、个体工商户于次年1月份将上一年度所在企业、个体工商户发放一次性奖励人员名单报企业、个体工商户所在地的街道（镇）人口计生机构备案。区人口计生部门对属地企业、个体工商户一次性奖励金发放情况进行监督检查和数据汇总，并于次年2月底前报市人口计生部门备案。　　
　　五、组织管理
　　（一）加强领导。各地区、各相关部门要建立相应的工作班子，加强协调配合，共同做好持证退休人员一次性奖励工作。
　　（二）宣传培训。各相关部门和新闻媒体，要加强对持证退休人员实行一次性奖励工作的宣传，使广大群众了解有关政策规定。人口计生、劳动保障等部门要对参与对象确认和资金发放等工作的人员组织专门培训，明确要求，把握政策，严格程序，规范流程。
　　（三）组织实施。人口计生、财政、劳动保障、国资等部门要根据本意见制定具体工作方案，周密安排，有序推进。
　　（四）监督管理。财政、审计、监察、总工会等部门要加强督促检查，确保及时兑现一次性奖励金，切实做到公开透明、公平公正，依法维护实行计划生育群众的合法权益。对弄虚作假、虚报冒领等行为，要按有关规定及时处理。
　　六、相关规定
　　（一）金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本意见执行。
　　（二）本意见自发布之日起施行。