随着我国社会主义市场经济的发展，伴随市场经济而生的经济犯罪也大量产生，犯罪的主体主要集中在企业的高级管理人员、部门负责人、财务人员、业务员、库房保管、以及少数技术人员和其他岗位的人员。这些职位的人员比其他人有更多机会接触企业的钱、物，比其他普通职位的人员更容易见财起意，因而大肆利用职位之便实施犯罪。而这些人员相对来说都接受过较高的文化教育，作案手段有着专业化、智能化的趋势，利用其在金融、税务、外汇方面的专业知识，钻我国在经济管理上的漏洞，给国家带来巨额损失，欧美等国家称这些人为“白领犯罪”；甚至有些犯罪分子有很强的反侦察能力，在犯罪前精心组织密谋，犯罪成功后，转移赃物、销毁罪证，致使公安机关追查经济犯罪案件时查证难、追赃难，从而给企业带来巨大的经济损失。根据我多年从事律师工作的经验来看，造成企业内工作人员犯罪日见增多趋势的主要原因主要有以下几点：
一、配合市场经济的法制建设不够完善，公安机关侦察、打击此类犯罪的技术、力度不够，对于智能犯罪，必须要拥有高技术的公安侦察人员，才能给予有效的打击。记得多年前一位美国的反犯罪专家曾经说过：要制止21世纪的智能犯罪，司法人员必须要具备理工科硕士以上的学位。而从我国目前的司法队伍现状来说，是很难达到这个标准的，但这是宏观方面的原因，与企业本身关系不大，此处不多谈。
二、企业自身的管理制度不健全，或者有制度而缺乏严格的执行力度；企业领导缺乏法制意识，更缺乏将国家法律与企业制度相结合的能力。国内很多企业包括国有企业，在建立时，都会制定相对较全面的制度，但是这些制度在实施中，就会出现缺乏必要的监督机制，从而使制度流于形式，而无法起到真正的控制、制约的作用。制度的建设，其目的除了是为保证企业的顺畅运行外，更多的要起到监督、控制、保障作用，很多企业的制度，就像电脑的防火墙，能够对外来不法企图起到抵抗作用，但对于内部的疾患缺乏必要的纠错能力。中国自古最怕的就是“后院起火”，而如何管理、控制后院，却始终没有得到解决，内部出现混乱后，也给外患带来可乘之机。
三、犯罪分子的法制意识淡薄，心理扭曲，以社会很多人都这样做为借口，以为“法不责众”，就可以心安理得地侵犯国家和企业的利益。这些人见钱眼开、贪图不劳而获，同时抱着一种侥幸的心理，以为自己手段高明，犯罪行为不会轻易被人察觉。有些人抱着变态的“仇富”心态，抱怨社会的不公，希望通过自以为聪明的伎俩，达到一夜暴富的目的来改变自己的社会现状。
企业工作人员有可能涉及的经济犯罪有80余种，我在此处向大家介绍如下最常见的几种，分析其犯罪构成、追诉标准（即罪与非罪的界限）和处罚规定：
一、虚报注册资本罪（刑法第158条）
1、定义：是指申请公司登记的个人或者单位，使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额占法定最低限额的百分之六十以上，股份有限公司虚报数额占法定最低限额的百分之三十以上的；
（2）、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在一百万元以上，股份有限公司虚报数额在一千万元以上的；
（3）、虚报注册资本给投资者或者其他债权人造成的直接经济损失累计数额在十万元以上的；
（4）、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；
①因虚报注册资本，受过行政处罚二次以上，又虚报注册资本的；
②向公司登记主管人员行贿或者注册后进行违法活动的。

二、虚假出资、抽逃出资罪（刑法第159条）
1、定义：公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、虚假出资、抽逃出资，给公司、股东、债权人造成的直接经济损失累计数额在十万元至五十万元以上的；
（2）、虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的；
①致使公司资不抵债或者无法正常经营的；
②公司发起人、股东合谋虚假出资、抽逃出资的；
③因虚假出资、抽逃出资，受过行政处罚二次以上，又虚假出资、抽逃出资的；
④利用虚假出资、抽逃出资所得资金进行违法活动的。
3、处罚：自然人犯本罪的，判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假投资金额或者抽逃出资金额2％以上10％以下的罚金。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并且对其他直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定来处罚。

三、提供虚假财会报告罪（刑法161条）
1、定义：公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东及其他人利益的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）、造成股东或者其他人直接经济损失数额在五十万元以上的；
（2）、致使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的。
3、处罚：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

四、隐匿、销毁会计资料罪（刑法第162条之一）
　 1、定义：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的行为。
2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、隐匿、销毁的会计资料涉及金额在五十万元以上的； （2）、为逃避依法查处而隐匿、销毁或者拒不交出会计资料的。
3、处罚：自然人犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照自然人犯本罪的规定处罚。

五、非国家工作人员受贿罪（刑法第163条）
1、定义：是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的行为。
2、追诉标准：数额在五千元以上的，应予追诉。
3、处罚：犯公司、企业、其他单位人员受贿罪，受贿数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；受贿数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

六、对非国家工作人员行贿罪（刑法第164条）
1、定义：是指为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的行为。
2、追诉标准：个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予追诉。
3、处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

辽宁省人民政府


辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府令第30号


《辽宁省军事设施保护管理实施办法》，业经一九九二年十一月二日辽宁省人民政府第一百次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　岳岐峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年一月二十八日


第一章 总则
第一条 为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能军事活动的正常进行，加强军事设施的开发与管理。根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和国务院、中央军委的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的军事禁区、军事管理区以及国务院和中央军委规定的其他军事设施的保护管理，均适用《军事设施保护法》和本办法。
第三条 保护军事设施安全，维护国防利益，是各级人民政府和军事机关的共同职责，是每个公民的义务。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）军事设施保护委员会，在本级人民政府的领导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调，组织和开展宣传教育，解决军事设施保护工作中存在的问题。省军事设施保护委员会的军事设施保护工作接受沈阳军区的指导，市、县的军事设
施保护工作，接受上一级军事设施保护委员会的指导。
第五条 未经法定程序，不得变更依法划定的军事禁区、军事管理区的保护范围。

第二章 军事设施的保护
第六条 在军事禁区、军事管理区内，依法砍伐林木或者开山垦荒等活动，不得危及军事设施安全、保密和影响军事设施使用效能。
第七条 军事禁区、军事管理区管理单位按照划定的范围设置障碍物或者界线标志，应当考虑军事设施保护的要求及周围环境。城市中的军事管理区修筑围墙或者设置其它界线标志，应当与市政建设相协调，符合城市规划要求。任何单位和个人不得干涉军事禁区障碍物的设置 第八
条 划定军事禁区安全控制范围，应当根据军事禁区内军事设施的性质和保障周围群众生命财产安全的需要等情况确定，尽量控制在最小地域
第九条 任何人员、车辆、船舶必须按照军事设施管理单位的要求进入或者通过军事管理区。管理单位应当建立人员、车辆进出登记审查制度，确定通行路线和区域。
第十条 未经管理单位或者管理单位的上级批准，禁止对军事管理区内涉及军事机密的目标和区域进行摄影、摄像和录音等活动。
第十一条 对军事管理区内封存的军事设施，未经批准，任何单位和个人不得启用。
第十二条 未经管理单位许可，无关人员不得擅自进入军用机场。经许可进入机场割草，应当有计划、有组织地进行。机场内禁止放牧。
第十三条 军队保留的战备机场，场内设备、设施不得拆卸、搬走和毁坏；不得修建永久性建筑；利用场内空闲土地耕种或者作其他临时使用，必须经管理单位同意，并签订协议，办理有关手续；耕种范围应当离跑道和滑行道两侧三米以外，跑道和滑行道之间及保险道上不得种植水田
第十四条 机场净空区域内，严禁新建、扩建、改建超出规定的高大建筑和影响机场通信、导航的设施。擅自在机场净空区域内新建、扩建、改建超高建筑物，超高部分必须拆除，损失由建筑物产权单位负责。
机场净空区域内已存在的高大建筑物和位机场净空区域以外的高大建筑物，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。
第十五条 军队保留的战备机场、应急飞行跑道、公路跑道的净空区域，应当按照相应等级的机场要求予以保护。
第十六条 未经批准，非本港人员、船舶不得进入军港，任何单位和个人，不得以任何形式，占用军港、码头的进出航道。航道内不得从事浮筏养殖或者设置固定网具。
港区水域周围不得修建影响舰船活动的建筑物。不得损坏、移动各种助航标志。
第十七条 非本港船舶进、离军港，必须按规定办理进、离港手续，并接受军港管理部门的监督和管理。
第十八条 经批准进入军港或者停靠军用码头的船舶，必须遵守有关规定，按照指定位置停泊。经批准通过军港水域的船舶应当按照指定航道，无害通过，不得停留或者锚泊。
避险船舶进入港区，应当及时向管理单位通报，并按照指定位置锚泊或者停靠，临时停靠军港的船舶，未经批准，其人员不准上岸活动。
第十九条 军港区内未经许可，不得拍照、测绘、倾倒垃圾、杂物。港池、航道禁止游泳、钓鱼。
第二十条 不得毁坏军用铁路、公路、输油、输气、输水、输电管线，不得在其保护范围内修建危及安全或者影响使用、维修的建筑物。
第二十一条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信线路设备、危及通信安全的行为：
（一）在通信线路安全范围内爆破，堆放易燃易爆物品，割断或者盗割军用通信电线、电缆；
（二）在地下电缆两侧规定范围内的地面上爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者倾倒含有酸、碱、盐液体，修建能引起地下电缆腐蚀的建筑物；
（三）在江河、海底电缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电缆安全的作业；
（四）在电杆及拉线安全范围内采石、取土；
（五）在电杆及拉线、天线塔架及其他设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
（六）向电杆、电线、隔离子等射击、抛掷杂物，移挪电杆或者更改线路等活动。
第二十二条 在军用通信线路沿线施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐林木、运输超高货物、架设线路、铺设管道或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当征得管理单位同意，在采取技术防范措施后，方可进行。

第三章 军事设施的开发利用与管理
第二十三条 军事设施的开发利用，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，按照审批权限报经主管机关批准。
第二十四条 经批准实行军民合用的港口、码头，军民双方应当签订协议，明确合用项目、设施和规模，划定各自的使用范围，制定相应的管理章程，共同监督执行。
第二十五条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，由产权单位管理，也可以根据双方需要和实际情况，双方签订协议划分区域，分区管理。
第二十六条 利用未划入军事管理区的国防工程进行经济开发活动，应当经市以上军事设施保护委员会研究后，按有关规定报批。经批准开发利用的单位应当采取必要防范措施，建立健全管理制度。

第四章 奖励与处罚
第二十七条 具备下列条件之一的单位或者个人按其贡献大小，由县以上军事设施保护委员会或者人民政府给予表彰：
（一）贯彻执行军事设施保护的法律、法规，认真履行职责，成绩显著的；
（二）与破坏军事设施的犯罪行为做斗争，使军事设施免遭损失和破坏的；

（三）军事设施遭受自然灾害时，奋力抢救，事迹突出的；
（四）提出建设性意见，对保护军事设施的安全有显著成效的；
（五）其他保护军事设施有显著成绩或者贡献的。
第二十八条 对违反《军事设施保护法》及本办法尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十九条 本实施办法由省军事设施保护委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1993年1月28日