浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅批转浙江省机动车排气污染防治实施细则的通知

浙政办发〔2010〕85号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省环保厅制定的《浙江省机动车排气污染防治实施细则》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○一○年六月二十八日

（此件公开发布）


　　

　　 浙江省机动车排气污染防治实施细则
　 　省环保厅

　　
　　第一章总则
　　第一条根据《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省机动车排气污染防治实施方案的通知》（浙政发〔2009〕56号）精神，制订本实施细则。
　　本细则所称机动车，是指以动力装置驱动或牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
　　第二条机动车污染防治从机动车生产、进口、销售、登记、使用、年检、维修、淘汰和燃油供应、油气回收等环节入手，实行车油联控。
　　第二章职责与分工
　　第三条县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内的机动车排气污染防治实施统一监督管理，并对同级有关部门的机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。各级发改、经信、公安、财政、建设、交通运输、商务、工商、质监、物价、能源等部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
　　省环保厅负责制订机动车排气污染防治检测和维护制度（I/M制度），开展检测机构委托工作，牵头实施在用机动车环保分类标志管理；负责提出机动车排放相关地方标准制（修）订计划；会同省公安厅、省交通运输厅建立完善省机动车排气污染监督管理信息系统；会同省商务厅、省发改委等部门组织开展油气回收综合治理；会同省公安厅组织开展在用机动车污染物排放状况监督抽测和“黄标车”限行工作。
　　省公安厅负责组织新车、转入我省机动车和在用机动车核发机动车安全技术检验合格标志工作；负责组织道路车辆执法管理，配合省环保厅对机动车排气污染组织实施道路抽检。
　　省交通运输厅负责组织实施机动车维修机构监督管理；负责组织实施道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作；会同省环保厅、省公安厅开展营运车辆污染治理工作。
　　省商务厅负责组织实施成品油经营活动监督管理；会同省发改委、省经信委、中石化浙江分公司、中石油浙江销售分公司制订我省成品油供应方案；会同省财政厅等部门落实汽车“以旧换新”政策；会同省公安厅、省交通运输厅等部门组织开展报废汽车回收（含拆解）监督管理工作。
　　省财政厅负责汽车“以旧换新”补贴资金的筹集、分配、落实和监管；按照部门职能负责其他相关工作。
　　省经信委会同省发改委推广使用低污染节能汽车；按照部门职能负责其他相关工作。
　　省建设厅负责指导城市道路规划、建设和管理，改善路网结构，提高道路服务水平；会同省公安厅组织实施城市道路“畅通工程”。
　　省质监局负责组织实施机动车环保检验机构计量认证管理；会同省商务厅、省环保厅等部门研究制订车用汽油和车用柴油地方标准；会同省环保厅编制《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值（加载减速工况法）》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》等机动车排放地方标准。
　　省工商局会同省商务厅等部门组织开展销售环节成品油质量监督检查，加强对成品油市场的监管。
　　省法制办会同省环保厅组织调研、起草、修改机动车排气污染防治地方性法规草案；负责对相关规范性文件的合法性进行审查。
　　省物价局负责按照价格管理权限，向国家有关部门申请出台我省标准成品油价格政策；会同省级有关部门制订环保检测社会化服务收费政策和标准。
　　第三章目标与任务
　　第四条新车与转入我省车辆管理。严格车辆准入，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车与转入我省车辆，不予注册登记或办理转入手续。按国家要求，全省新车注册登记与全国同步执行国家第Ⅲ、IV阶段机动车污染排放标准（简称国Ⅲ、国IV排放标准）（轻型汽油车、柴油车从2008年7月1日起实施国Ⅲ排放标准，从2011年7月1日起实施国IV排放标准）。公务用车、公交车、营运客车要率先执行环保达标要求。
　　第五条车用成品油管理。制订车用成品油地方标准，及时确定我省不同阶段的成品油供应方案，加强油品质量的市场监管。2010年1月1日起，全省统一供应符合国Ⅲ标准的车用汽油；2011年7月1日起，全省统一供应符合国Ⅲ标准的车用柴油。研究制订符合国IV标准车用成品油地方标准，争取提前供应符合国Ⅳ标准的车用成品油。
　　第六条油气回收综合治理。省环保厅会同省商务厅、省发改委、省质监局、省安监局、省公安厅等部门，制订《浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》；县级以上环境保护行政主管部门会同相关部门，组织开展油气回收综合治理和验收；中石化浙江分公司、中石油浙江销售分公司等成品油供应企业，储油库和油罐车车主，应按照《储油库大气污染物排放标准》（GB20950—2007）、《汽油运输大气污染物排放标准》（GB20951—2007）和《加油站大气污染物排放标准》（GB20952—2007）（以下简称“油气回收三项标准”）以及《储油库和加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431—2008）、《浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》要求，做好油气回收综合治理工作。
　　杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等7市从2010年1月1日起，其他市从2012年1月1日起执行国家“油气回收三项标准”。
　　第七条机动车环保定期检测和抽测。
　　——建立检测体系。2010年底前，基本建立覆盖全省的机动车排气检测体系。对轻型汽油车的定期检测，杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、台州等城市（以下简称“7个重点城市”）从2010年10月1日起，全省从2015年1月1日起采用简易瞬态工况法，在采用简易瞬态工况法之前，各地必须采用双怠速法。对重型汽油车的定期检测，统一采用双怠速法。对柴油车的定期检测，采用自由加速烟度法，7个重点城市应逐步采用加载减速烟度排放法。
　　——定期检测的委托。定期检测可实行社会化服务，凡符合《机动车环保检验机构管理规定》（环发〔2009〕145号）、《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发〔2005〕15号）要求的安全技术检验机构、营运车辆综合性能检测机构和社会检测机构均可向省环保厅申请委托。
　　——定期检测的管理。省环保厅负责全省机动车环保检测机构的委托和监督性抽查。各级环保部门依法对检测机构开展日常监督管理，并视需要向检测机构派驻监督员，定期组织机动车环保检测机构的比对实验，受理公众投诉。
　　——定期检测的要求。机动车环保定期检测机构应按照规定的技术规范与检测方法开展检测，如实提供检测报告，定期将检测情况报所在地环保部门备案，并定期进行检测线比对和设备校准。机动车排气定期检测必须与《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验同期进行。对检测结果不符合排放标准的车辆，公安机关不得核发机动车安全技术检验合格标志，不得通过年审。
　　——道路抽测和停放地抽测。道路抽测重点检测在城市道路行驶、明显可见污染物排放的车辆。停放地抽测重点检测营运车辆集中停放地或用车大户（拥有10辆以上机动车的单位）的机动车。道路抽测和停放地抽测应当快捷、便民、文明，并严格按有关规范和程序进行。
　　第八条机动车环保分类标志管理。按照《环境保护部关于印发〈机动车环保检验合格标志管理规定〉的通知》（环发〔2009〕87号），全面开展统一的机动车环保检验合格标志管理工作。已经开展地方机动车环保检验合格标志管理的城市，应在发放的地方标志有效期满后换发全国统一的环保检验合格标志。全国统一的环保检验合格标志由环境保护部监制，省环保厅统一样式，各地环保部门负责核发。
　　第九条高排放机动车淘汰与限行。县级以上人民政府应当制订有关政策和措施，加快淘汰高排放机动车，并鼓励、支持制造使用清洁能源机动车。按照《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号）和省财政厅等10部门《关于印发〈浙江省汽车以旧换新实施细则〉的通知》（浙财企字〔2009〕194号）的要求，落实好汽车“以旧换新”政策，鼓励提前报废老旧汽车和“黄标车”并换购新车。
　　县级以上人民政府应当根据区域大气污染防治的需要，对“黄标车”采取限制行驶区域、时间或车型等相应的交通管制措施。7个重点城市及省级以上环保模范城市应率先实行限行措施。
　　第十条超标排放机动车管理。定期检测、抽测结果不合格的机动车，由各地环保部门责令限期维修，并通报同级公安和交通运输部门，经重新检测合格后方可上路行使。对维修后仍达不到排放标准的机动车，应按照《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）进行报废处理。
　　第十一条机动车排气污染监督管理信息网络系统建设。2010年年底前，基本建成覆盖全省的机动车排气污染监督管理信息网络系统。省环保厅会同省公安厅、省交通运输厅制订我省机动车排气检测联网技术规范，编制全省统一网络传输及数据交换接口标准。各市负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理。市级数据库应当与省级数据管理中心联网并按规范要求传送数据。各地环保部门应定期发布本地区机动车排气污染防治和机动车定期检测、抽测信息，方便群众查询。
　　第四章保障措施
　　第十二条加强部门协调。充分发挥省机动车排气污染防治联席会议的作用，定期召开联席会议成员或联络员会议，协调解决机动车排气污染防治工作中的重大问题。联席会议各成员单位要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，共同推进机动车排气污染防治工作。各地也要建立相应的工作机制，切实加强对这项工作的组织协调。
　　第十三条加强监管能力建设。各设区市和机动车保有量较大的县（市），应根据当地机动车排气污染防治工作的实际需要，切实加强机动车排气污染防治监管能力建设，提供必要的资金和设备保障，确保机动车排气污染防治工作顺利进行。
　　第十四条加强技术研发和推广。加强机动车排气污染防治、清洁能源、绿色交通和畅通工程等方面的技术研究，开发、推广先进适用技术。积极引进和推广使用先进适用的机动车排气检测设备和油气回收综合治理技术，鼓励研究开发适合我省实际的技术和方法。
　　第十五条加强宣传教育。大力宣传机动车排气污染防治的重要意义，提高机动车所有人和驾驶人员的认识，鼓励公众参与和监督机动车排气污染防治工作。结合“世界无车日”活动，大力倡导“少开一天车”和“绿色出行”，广泛开展机动车排气污染防治宣传，形成政府引导、全社会共同参与的良好氛围。
　　第五章附则
　　第十六条本细则由省环保厅会同有关部门负责解释。
　　第十七条本细则自发布之日起施行。



福建省厦门市人大常委会


厦门市暂住人口登记管理规定
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第6次会议于1998年8月4日通过(公告第三号)


第一条 为加强暂住人口登记管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序和社会稳定，促进厦门市经济发展，遵循《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称暂住人口是指没有本市常住户口，到本市行政区域内居住的中华人民共和国公民。
港澳台同胞、侨胞在本市的暂住管理，按国家有关规定办理。
第三条 公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理暂住人口的暂住登记，发放、变更、收缴、注销暂住证；
（二）定期核对、查验暂住人员的登记情况和有关证件，对暂住人员进行法制宣传教育；
（三）建立健全暂住人口的各项管理制度，建立本辖区内暂住人口档案，定期进行暂住人口统计，完善对本辖区内暂住人口的管理。
劳动、工商、民政、计划生育等部门按照各自职责做好暂住人口管理工作。
街道办事处、镇人民政府、居(村)民委员会、企事业单位应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。
暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
公安机关应加强对暂住人口管理站的管理和对户口协管员的培训。
第五条 公安机关和暂住人口管理站在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第六条 暂住人员应遵守法律、法规和厦门市的有关规定，遵守厦门市市民文明公约。
暂住人员的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视暂住人员。暂住人员合法权益受到侵害时，有关部门应及时依法处理。
第七条 拟在本市暂住7日以上的暂住人员，应在到达暂住地后7日内申报暂住登记。
拟在本市暂住1个月以上年满16周岁的暂住人员，应于到达暂住地后1个月内办理暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人员，按照规定申报暂住人口登记或者旅客登记，不申办暂住证。
第八条 正在劳动改造、劳动教养或少年管教的人员，获准回家暂住的，应在到达暂住地24小时内，由本人持监管机关的证明，向所在地公安派出所申报登记。
第九条 住宿在旅馆的暂住人员的登记管理，按旅馆业治安管理规定办理。
第十条 申报暂住登记或办理暂住证，按照下列规定到暂住地公安派出所或暂住人口管理站申报办理：
（一）单位招用暂住人员并提供住宿的,由招用单位申报办理；
（二）个人招用暂住人员并提供住宿的，由雇主申报办理；
（三）暂住人员租房居住的，由房屋出租人申报办理；
（四）暂住人员留住在居（村）民家中的，由户主申报办理；
（五）其他暂住人员，由本人申报办理。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列暂住人员，应配合招用单位、雇主、出租人或户主履行暂住登记和暂住证申报义务。
第十一条 申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理暂住证的，还应提交暂住人员近期标准照片3张。属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡(镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明或厦门市外来人员婚育节育审检证。
第十二条 办理暂住证时，暂住人员应按厦门市人民政府依照有关规定确定的标准缴纳暂住人口管理费。下列人员免缴暂住人口管理费：
（一）在厦门市人民政府或相关主管部门核定的人员编制内的外地政府驻厦办事机构人员；
（二）经主管部门核实，行政关系已从外地转到我市内联企业的职工；
（三）其他经厦门市人民政府批准免缴的人员。
第十三条 暂住人口管理费由公安派出所征收，全额上交市财政，列入暂住人口管理费专户，用于暂住人口管理的各项工作。
对暂住人员收取暂住人口管理费后，任何单位不得再专门针对暂住人员收取其他费用。
第十四条 对申报暂住登记或办理暂住证的，公安派出所应认真审核，符合本规定的，应当立即予以办理，并发给暂住登记凭证或暂住证；不符合本规定的，不予办理并说明理由。
暂住登记凭证和暂住证由市公安机关统一印制。
第十五条 暂住证实行一人一证，有效期限最长为1年。期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。
第十六条 暂住人员在本市范围内变更暂住地址的，应当向变更后暂住地公安派出所或暂住人口管理站办理暂住证变更登记手续。原暂住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
第十七条 为暂住人员提供住宿的单位、个人发现暂住人员死亡，应立即向暂住地公安派出所报告，暂住地公安派出所应注销死者暂住登记，并及时通知其常住户口所在地的公安机关。
第十八条 暂住证是暂住人员在本市合法居住的有效证明，不得伪造、变造、转借、转让。
暂住人员应当随身携带和妥善保管暂住证，以备查验。暂住证遗失或残缺不能辨认的，应及时向原发证机关申请补发，受理机关应当立即补发。
第十九条 公安机关执行公务可依法查验暂住证，对有违法或犯罪嫌疑的暂住人员可扣留暂住证。扣留暂住证应当开具扣留凭证。扣留暂住证的理由消除后，应及时退还暂住证。
其他单位和个人不得扣押暂住证。
第二十条 没有身份证或其他有效身份证明，又没有正当职业或固定住所的盲流人员，由公安机关和民政部门劝返或依法予以收容遣送。
第二十一条 房屋出租人不得将房屋出租给无身份证或无其他有效身份证明的暂住人员，发现暂住人员有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。
房屋出租人委托他人管理出租房屋的，被委托人应履行前款规定的义务。
第二十二条 为暂住人员提供住宿的单位和个人应接受公安机关的指导、检查、督促，居住暂住人员20人以上的单位或个人，须建立暂住人员管理制度，并指定人员负责暂住人员管理工作。
第二十三条 违反本规定第十条第一款规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，对申报义务人给予以下处罚：
（一）不申报暂住登记的，按未报人数每人处以50元罚款;
（二）不办理暂住证的，按未报人数每人处以100元罚款。
根据前款规定对单位进行处罚时，并可对单位负责人处以200元以上1000元以下罚款。
暂住人员违反本规定第十条第二款规定的，由公安机关处以50元以上100元以下罚款，对申报义务人不予处罚。
第二十四条 以欺骗手段取得暂住证的，由公安机关收缴暂住证，并按所办暂住证的数量，每份处以200元罚款。
第二十五条 伪造、变造、转借、转让暂住证的，由公安机关收缴暂住证,处以500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
明知是伪造、变造的暂住证而使用的，由公安机关予以收缴，并处以100元以上300元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十九条第二款规定非法扣押暂住证的，由公安机关处以50元以上300元以下罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十八条 公安机关和暂住人口管理站工作人员在暂住人口登记管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、侵犯暂住人员合法权益的，依法给予行政处分或处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十条 本规定自1998年10月1日起施行。厦门市人民政府1994年7月9日发布的《厦门市暂住人口登记管理规定》同时废止。



1998年8月4日