广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市森林自然保护小区管理暂行规定》的通知　


汕府〔1996〕34号　

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市森林自然保护小区管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

　　　　　　　　　　一九九六年三月十五日


汕头市森林自然保护小区管理暂行规定　

　　第一条　为巩固和发展我市造林绿化成果，保护森林资源和自然环境，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省社会性、群众性自然保护小区暂行规定》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在我市范围内的农村村宅的绿化林、水土保持林、水源涵养林、有保存价值的古树名木、原始次生林等，均可按本规定建立森林自然保护小区（以下简称保护小区）。
　　第三条　保护小区应以自然村为单位建立，保护小区的面积一般应控制在１０００亩以下。
　　第四条　保护小区由县林业行政主管部门根据生态公益林建设总体规划，在调查研究基础上会同有关部门进行规划设计，报县级人民政府批准，并列表造册立档，载入地方志。
　　第五条　经批准建立的保护小区，由所在管理区或村委会负责管理，当地县级林业行政主管部门负责业务指导。
　　管理单位应对自然小区进行命名挂牌，在四至范围竖立标桩，根据有关法律、法规、规章制定管护措施，并配备专职或兼职管护人员实施管理。
　　第六条　保护小区经批准建立后，管理单位应采取以下保护措施：
　　㈠实行封山育林。凡在保护小区范围内的林木均不准采伐、打枝、采松脂；确需进行抚育间伐的，应在有利于促进林木生长前提下，提出设计任务书报当地县级林业行政主管部门批准后方可实施。
　　㈡严禁在保护小区范围内采石、炸石，挖砂取土，以及从事其他损毁林木植被和景物的行为。
　　㈢严禁在保护小区范围内从事放牧牲畜、打鸟狩猎、捕杀野生动物等活动。
　　㈣保护小区范围内的林中空地，应限期补缺，全面植树。
　　㈤积极防治森林病虫害，严防森林火灾的发生。
　　㈥禁止在保护小区范围内新建、扩建坟墓。
　　第七条　凡在保护小区范围内，因国家重点项目建设需要确需进行勘探设计、修筑工程，开采矿产等活动的，应经所在地县级以上林业行政主管部门同意，并按有关规定报国土、规划等部门批准后方准施行。
　　第八条　山林所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。
　　保护小区在规划设计过程中，对属于有争议的山林，原则上不得划入保护小区范围；确需划入保护小区范围的，应在建立保护小区前明确山林权属。
　　对已承包经营的责任山，在建立保护小区时，应经过承包双方协商，按有关规定妥善处理。严禁管理区或村委会以建立保护小区为由无偿收回已承包给农民经营的山林。
　　第九条　各级政府应重视保护小区的建设，把保护小区建设作为物质文明和精神文明建设的一项内容，定期组织检查，及时解决保护小区建设中的存在问题。
　　第十条　对建立保护小区做出显著成绩的单位和个人，由当地政府或县级以上林业行政主管部门给予表彰奖励。
　　第十一条　对违反本规定的单位和个人，由各级林业、国土、规划等部门按各自职责分工，依照国家、省有关法律、法规予以处理。
　　第十二条　本规定由市林业局负责解释。
　　第十三条　本规定自颁布之日起施行。


水利部


水利部关于印发《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》的通知

水保[2004]665号


各流域机械、各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　为了加强和规范水土保持重点工程建设农民投劳的管理，报据党中央、国务院的有关文件精神，结合水土保持重点工程实际，我部制定的《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部水土保持司。
　　附件：水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定

　　　　　　二00四年十二月二十九日

　　附件：

水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定



　　第一条　为规范水土保持重点工程建设农民投劳的管理，根据党中央、国务院关于农村税费改革有关政策精神，结合水土保持工程实际，特制定本规定。

　　第二条　本规定适用于国家水土保持重点工程，地方实施的水土保持工程可参照执行。

　　第三条　水利部负责国家水土保持重点工程农民投劳（以下简称“投劳”）的监督管理；地方各级水利水土保持部门负责本辖区投劳的监督管理工作；乡级人民政府负责投劳的组织协调工作；村民委员会负责投劳的具体组织实施工作。

　　第四条　投劳纳入村级“一事一议”范围，接受地方各级农民负担监督管理部门的检查监督。

　　第五条　投劳以村为单位统一组织，遵循“谁受益、谁负担”，“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则筹集。

　　第六条　投劳承诺应作为县级以上水利水土保持部门审查、审批水土保持重点工程前期工作重要依据之一，否则不予受理。

　　第七条　县级水利水土保持部门根据水土保持有关政策规定和工程建设需要，协助乡级人民政府指导村民委员会做好投劳承诺工作。

　　第八条　申报水土保持重点工程前，县级水利水土保持部门和乡级人民政府要在深入调查研究，广泛征求群众意见的基础上，制定切合实际的工程建设方案，并协助村民委员会将拟建工程的建设内容、预期效益和所需投劳数量等，以预案方式在工程受益区范围内向群众张榜公布。

　　第九条　预案公布后，经充分酝酿，召开村民大会或村民代表大会征求群众对工程投劳的意见。村民委员会在受益区群众签字认可投劳的基础上，出具投劳承诺书。

　　第十条　县级水利水土保持部门根据落实的投资计划，确定工程的投劳任务，报县级人民政府备案，下达到有关乡级人民政府，落实到各行政村。

　　第十一条　村民委员会根据确定的投劳任务，分解到受益区农户，并张榜公布，组织实施。

　　第十二条　投劳可按面积大小、措施难易、受益多少分担，具体办法由村民大会或村民代表大会、村民小组会议讨论决定。

　　第十三条　由于农民外出务工等原因不能投劳的，可由他人代工，或本人出资代劳（雇工），并报乡级人民政府备案。

　　第十四条　农民投劳数量由村民委员会或村民小组负责登记，并配合县级农民负担监督管理部门将投劳数量登记到农民负担监督卡。

　　第十五条　村民委员会根据工程进度、劳动力承受能力，合理安排投劳，避免影响当年生产。工程竣工后，村民委员会及时将投劳的使用情况向村民张榜公布。

　　第十六条　投劳原则上不能跨村使用，确需跨村使用投劳的，应采取借工、换工或有偿用工等形式，不得平调农村劳动力。对于跨村受益工程所需的投劳，由乡级人民政府统筹协调。

　　第十七条　投劳严格按照批准的数额筹集，不得擅自提高标准、扩大范围；不得跨项目或结转下一个项目使用；不得挪作他用。

　　第十八条　各级水利水土保持部门要加强对投劳的监督检查。县级水利水土保持部门要和县级农民负担监督管理部门密切协作，定期检查投劳的筹集、使用和管理情况，对检查中发现的问题，要及时处理，并将有关情况报县级政府和上级主管部门。

　　第十九条　对于违反“一事一议”、未达到村民大会（或村民代表大会、村民小组会议）规定人数签字承诺的和未按计划完成投劳任务，影响工程进度、质量和任务完成的，省级水利水土保持部门责令限期改正。逾期不改的，停止工程实施。

　　第二十条　各省、自治区、直辖市水行政主管部门可根据本规定制定实施细则。

　　第二十一条　本规定由水利部负责解释。

　　第二十二条　本规定自发布之日起执行。