福建省厦门市人大常委会


厦门市劳动管理规定（2004年修正本）


（1999年9月23日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一条 为保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，促进厦门市经济发展和社会进步，遵循《中华人民共和国劳动法》和其他法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在厦门市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。

第三条 劳动者有权依法参加和组织工会。

工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。

用人单位应当支持工会工作。

第四条 厦门市劳动行政部门主管全市劳动工作。区劳动行政部门在权限范围内负责本行政区域内的劳动工作。

第五条 劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。

第六条 用人单位招用劳动者时应遵循面向社会、公开招收、平等竞争、择优录用的原则。

第七条 对招用外来劳动者，实行总量调控，具体办法由市人民政府制定。

第八条 用人单位招用劳动者，不得扣留其身份证、暂住证、学历（学位）证书或其他证明个人身份的证件，不得收取货币、实物等作为用工担保。

第九条 职业介绍机构实行许可证制度，职业介绍人员必须持证上岗。职业介绍许可证和上岗证由市劳动行政部门颁发。

职业介绍机构及其人员不得采取威胁或欺诈的手段进行职业介绍。

第十条 用人单位应公开招工信息，并通过劳动力市场公开招收或以劳动行政部门同意的其他形式招收。

第十一条 用人单位与劳动者建立劳动关系应依法订立书面劳动合同。

劳动合同订立后，用人单位应于十日内报劳动行政部门备案。

第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上二年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。

在试用期内，劳动者提出解除劳动合同的，应提前三日通知用人单位；劳动者被证明不符合录用条件，用人单位提出解除劳动合同的，应提前三日通知劳动者。

第十三条 劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。订立无固定期限劳动合同，应当约定终止条件。

第十四条 解除劳动合同经济补偿金的计算标准按《福建省劳动合同管理规定》的有关规定执行。原劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。

计算经济补偿金的工资构成包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴。

解除劳动合同时，劳动者领取基本生活费满十二个月或停薪留职的，其经济补偿金按本市当年度最低工资标准计算。

第十五条 劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止；但劳动者有下列情形之一的，用人单位不得终止劳动合同：

（一）患职业病或者因工负伤未经劳动能力鉴定的；

（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十六条 用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权书面提出意见，用人单位应予以书面答复。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第十七条 解除或者终止劳动合同，原用人单位应为劳动者出具其在本单位工作年限、职务、工资及参加社会保险等事项的证明。

第十八条 当事人应在劳动合同终止、解除后十五日内办妥有关终止、解除劳动合同手续。

第十九条 劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十小时，用人单位应保证劳动者每周至少休息一日。

企业因生产特点不能实行前款规定的工时制度，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制，但日工作时间不得超过十二小时。实行计件工资的劳动者，用人单位须根据前款规定的工时制度，合理确定其劳动定额。

第二十条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应采用面洽或预先告知等适当方式进行协商；工会组织或劳动者不同意延长工作时间的，应预先提出意见，用人单位应予同意。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 用人单位安排劳动者延长工作时间的，应按国家规定支付延长工作时间工资报酬。

实行计件工资制的，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，按国家规定的延长工作时间的工资报酬标准幅度计发计件工资。计件单价应事先向劳动者公布。

延长工作时间工资报酬计发基数为劳动者本人当月工资扣除奖金后的工资额，但不得低于本人当月工资的百分之七十和本市当年度的最低工资标准。劳动合同的有关约定高于法定标准的，从其约定。

第二十二条 用人单位可根据本单位的具体情况，按有关规定自行编制工资计划。用人单位应如实填写《工资总额使用手册》，于每年第一季度将工资计划报劳动行政部门备案。

第二十三条 市人民政府对工资总额实行宏观管理，每年发布工资指导线。

国有企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的前提下，依法自主确定本单位的工资分配方式和水平。

用人单位可与本单位工会或劳动者集体协商决定工资分配方式和水平。

第二十四条 实行最低工资保障制度。厦门市人民政府每年公布当年7月1日至次年6月30日企业职工最低工资标准。用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于规定的最低工资标准。

第二十五条 用人单位应根据国家有关规定，遵守劳动工资统计制度，及时、准确、如实统计上报劳动工资报表。

第二十六条 用人单位和劳动者必须按照规定参加社会保险。社会保险包括：养老、失业、工伤、医疗、生育保险。

第二十七条 用人单位应依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

用人单位制定的劳动规章制度，不得违反法律、法规的规定。

劳动规章制度的规定与劳动合同的约定不一致的，应按劳动合同的约定执行。

用人单位应将劳动规章制度向劳动者公布，并报劳动行政部门备案。劳动行政部门发现劳动规章制度违反法律、法规的，有权要求用人单位修订。

第二十八条 劳动行政部门负责劳动监察工作，并可依法委托其所属的劳动监察机构对下列事项行使劳动监察职责：

（一）招用劳动者及订立、履行和解除劳动合同的情况；

（二）劳动时间和休息休假规定的执行情况；

（三）工资、福利和社会保险规定的执行情况；

（四）安全生产、劳动保护和职工培训的情况；

（五）未成年工、女职工合法权益保障规定的执行情况；

（六）残疾人劳动权益保障规定的执行情况；

（七）招用外来劳动者相关证件的办理、使用和管理情况；

（八）用人单位制定劳动规章制度的情况；

（九）职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；

（十）受理对违反劳动法律、法规行为的检举、申诉和控告；

（十一）调查、处理因劳动纠纷引起的集体上访、怠工、罢工等突发事件。

第二十九条 用人单位违反本规定，不订立劳动合同的，由劳动行政部门限期改正，并可按实际人数每人每月五十元处以罚款。

第三十条 劳动合同当事人一方违反《中华人民共和国劳动法》规定的条件提前解除劳动合同的，应按合同约定向对方支付违约金或赔偿金。劳动合同没有约定违约责任的，按劳动者解除劳动关系前十二个月平均工资计算，每少履行一年合同期，向对方支付相当于劳动者二个月工资的违约金；提前解除无固定期限劳动合同的，支付违约金计算至劳动者法定退休年龄止，但支付对方的违约金最多不超过相当于劳动者二十个月的工资。

合同约定保证人的，保证人应按约定承担保证责任。

第三十一条 劳动合同终止或者解除后，用人单位未在规定期限内办理终止或者解除劳动合同手续，对劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十二条 用人单位违反本规定，有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期向劳动者支付工资报酬、经济补偿金，并可责令向劳动者支付相当于劳动者工资报酬或经济补偿金一至五倍的赔偿金：

（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的；

（二）未按规定支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于本市最低工资标准支付劳动报酬的；

（四）解除劳动合同时，未依照本规定给予劳动者经济补偿金的。

第三十三条 用人单位对劳动行政部门对其作出的行政处罚、责令其向劳动者支付工资报酬、经济补偿金、赔偿金的决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行决定的，劳动行政部门可向人民法院申请强制执行。

第三十四条 劳动行政部门、劳动监察机构及其工作人员违法行使职权，对用人单位或劳动者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第三十六条 本规定自1999年12月1日起施行。


河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市目标管理责任制考核奖惩办法(试行)》的通知


新政[2006]36号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市目标管理责任制考核奖惩办法(试行)》已经市政府第４３次常务会议通过,现予印发,望遵照执行。
　

　二○○六年十二月十四日


　　新乡市目标管理责任制考核奖惩办法(试行)


　　为保证省政府下达我市的各项目标和上级交办任务的圆满完成,促进全市经济社会持续、健康发展,特制定本办法。
　　一、考核原则
　　(一)坚持日常考核与年度考核相结合;
　　(二)坚持增幅考核与增量考核相结合;
　　(三)坚持以经济工作为重点;
　　(四)坚持注重可持续发展。
　　二、考核范围和内容
　　(一)考核范围
　　各县(市)、区人民政府、市政府各部门和驻市有关单位均属考核对象。
　　(二)考核内容
　　１.责任目标
　　市政府与各责任单位签订目标责任书的所有内容,以及市政府当年追加的目标。
　　２.上级交办任务市委常委会议纪要、市政府常务会议纪要、市委市政府及“两办”文件中要求完成的工作和上级交办的其它任务。３.创造性工作业绩勇于创新、开拓进取,工作取得突出成绩,尤其是招商引资、引进项目、争取上级支持资金、融资、运用上级优惠政策等方面取得的显著成绩。
　　４.工作差错
　　工作差错包括重大工作差错和一般工作差错。
　　重大工作差错:工作被市级以上领导机关(含市级)通报批评的;对市政府交办事项以种种借口推诿扯皮的;市政府要求上报的材料不能按时上报或上报内容不真实、数据不准确的;对招商引资、项目建设等重点工作和我市对外形象产生严重不利影响的;被省以上(含省级)新闻媒体曝光,经查证属实或基本属实的;凡需提供目标完成情况认定依据的单位不上报的;群众集体上访(５０人以上)在市新区综合办公楼前滞留超过１小时,通知有关单位主要领导不到的;市政府召开各类会议无故不到的;自行变更市政府下达的责任目标内容。
　　一般工作差错:上报市政府的公文不按规定程序报送或被退回重报的;凡需提供目标完成情况认定依据的单位上报不及时的;市政府办公室检查各单位值班情况发现脱岗、漏岗被通报批评。
　　积极做好争先创优工作,某项工作在全省排序后５位的,列入考核并按照本考核办法记分规定扣分。
　　三、考核程序
　　(一)日常考核
　　各责任单位在完成阶段性目标时,应及时报告市政府,市政府目标办予以核实后记入目标管理台帐。
　　(二)定期考核
　　每季度结束后１５日内,责任单位对各项目标内容进行自查自评,并向市政府报告责任目标执行情况;提供依据的单位应于每季度结束后１５日内向市政府报告目标责任相关单位的相关目标完成情况。市政府将对完成进度慢或质量不高的给予通报批评。
　　(三)年度考核
　　年度结束后,各责任单位向市政府写出年度责任目标执行情况报告,并填写《新乡市目标管理责任制考核表》,市政府组织考核组进行复查核实。
　　(四)综合评定
　　县(市)、区:省定目标有１项未完成或其它目标有３项(含３项)以上未完成的,不得进入评优序列;省定目标有３项未完成或其他目标有５项(含５项)以上未完成的,不得进入评先序列。
　　市直单位:有１项目标未完成的,不得进入评优评先序列;未承担上级交办任务的单位,在完成年度目标任务的基础上,创造性工作业绩计分在前１０名的方可进入评优评先序列。
　　总体目标完成度低于７０%的责任单位为目标未完成单位。
　　综合评定结合责任单位的年度责任目标、上级交办任务、创造性工作业绩、工作差错等情况进行排序后,报市政府常务会议审定。
　　具有下列情形之一的,取消评优评先资格:
　　１.目标考核时上报的数据不真实、不准确,故意虚报或瞒报的;
　　２.年度内被市委、市人大、市政府、市政协通报批评或警示３次(含３次)以上的;
　　３.计划生育工作受到黄牌警告的;
　　４.消防、安全生产出现重大事故的(市直单位发生一般事故);
　　５.区域、系统内社会治安综合治理工作被一票否决的;
　　６.党风廉政建设工作发生重大案件或多起案件的;
　　７.年度工作中出现其它重大问题的。
　　四、考核依据
　　(一)量化目标,以统计部门和相关单位提供的数据资料为依据。
　　(二)非量化目标,由相关单位提供依据,经考核组核实后认定;没有相关单位提供依据的,由责任单位提供原始依据。
　　(三)对有时限要求的目标,市政府目标办组织单独考核,考核结果作为年度综合考核依据。
　　(四)创造性工作业绩的认定,以相关原始资料为依据。
　　(五)工作差错和上级交办任务完成情况,以市委、市政府“两办”日常记录的台帐为依据。
　　五、分值设定
　　目标基础分值设定为１００分。具体每项目标的分值由考核组根据目标的难易程度进行设定(科技进步、可持续发展目标加大分值)。公共目标不设分值,实行倒扣分制;一票否决的目标不设分值。
　　(一)责任目标计分标准
　　完成目标得基本分,未完成的扣除该项目标基本分。有时间进度要求未按时间进度完成的扣除该项目标基本分的５０%,年终仍未完成的按该项目标的基本分双倍扣分。
　　增幅增量目标:以省政府下达我市的目标表述为依据,省政府以增幅目标下达的,考核时增幅占７０%的权重;省政府以总量下达的,考核时增量占７０%的权重。考虑增幅增量两者的因素,以７/３的权重比例,合并计算该项目标的成绩,第１位加１.２分,其它位次依次递减０.１分。
　　无法同比的增幅、增量目标:完成目标计基本分,成绩特别突出的可酌情加分(超出全省平均数或平均增幅)。
　　非量化目标:完成目标计基本分,未完成的扣除该项目标基本分。
　　部门承担的全局性发展目标:完成目标计基本分,成绩特别突出的加该项目标基本分的５０%(该项工作目标在全省的位次处前３名)。
　　凡赴京、省、市集体上访的,每发生一批次分别扣除５分、３分、１分。
　　对目标完成情况无据可查的按未完成对待。
　　(二)上级交办任务实行扣分制
　　每一项任务未按时完成或完成情况不被领导认可的,责任单位扣２分,配合单位扣１分;交办任务返回重办仍未按时完成或不被领导认可的加倍扣分。
　　(三)创造性工作业绩实行加分制
　　１.工作得到省部级以上或同级领导肯定的,国家级每次加５分、省部级每次加３分;工作经验同时得到推广的,国家级每次加１０分、省部级每次加６分。
　　２.争取国家、省级各类支持资金成绩特别突出的按比例加分(在完成年度目标的基础上超出全省平均数的部分)。
　　３.金融部门支持地方经济发展,每新增中长期贷款１亿元加２分(在完成当年该项目标的基础上),加分不设上限。
　　４.积极招商引资(境内)、引进符合我市投资政策的项目,县(市)区超出目标部分每增加３０００万元加１分;市直综合委局(主要引资单位)超出目标部分每增加１０００万元加１分;其它单位每引资５００万元加１分。加分不设上限(引进资金以实际到帐、引进项目以落地为准)。
　　(四)工作差错实行扣分制
　　重大工作差错每次扣５分,一般工作差错每次扣２分,累计扣分不封顶。争先创优方面有关规定:某项工作在全省排序后５位的,一项扣５分。
　　六、奖励与惩处
　　(一)县(市)、区
　　１.综合评定的排序,确定３-４名为目标管理优胜单位;３-４名为目标管理先进单位。
　　２.综合评定为优胜单位的,市政府授予“目标管理优胜单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(１０万元),对其责任人记三等功一次;连续３年获得优胜单位荣誉称号的,其领导班子成员各记三等功一次。
　　３.综合评定为先进单位的,市政府授予“目标管理先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(７万元)。
　　４.重点工作单项奖。完成年度重点目标或重点项目成绩特别突出的,市政府授予“重点工作先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(１万元)。根据考核年度的实际情况,设重点工作单项奖１-２名。
　　５.未完成目标的单位,市政府将给予通报批评。连续两年未完成目标的单位,建议市委对其主要领导的工作予以调整。
　　(二)市直单位
　　１.综合评定排序前１０名的为目标管理优胜单位,１１-３０名为目标管理先进单位。
　　２.综合评定为优胜单位的,市政府授予“目标管理优胜单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(人均３００元),领导班子成员及其干部职工年度考核时,干部职工优秀比例可在１０%的基点上提高２个百分点;连续３年获得优胜单位的,其领导班子成员各记三等功一次。
　　３.综合评定为先进单位的,市政府授予“目标管理先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(人均２００元),领导班子成员及其干部职工年度考核时,干部职工优秀比例可在１０%的基点上提高１个百分点。
　　４.重点工作单项奖。完成年度重点目标或重点项目成绩特别突出的,市政府授予“重点工作先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励(人均１００元)。根据考核年度实际情况,设重点工作单项奖４-６名。
　　５.综合评定为完成目标单位的,领导班子成员及其干部职工年度考核时,可按１０%的比例评定优秀格次。
　　６.未完成目标的单位,市政府给予通报批评。领导班子成员及其干部职工年度考核时,取消领导班子成员的评优资格,干部职工评定优秀比例不得突破８%;连续两年未完成目标的单位,领导班子成员及其干部职工年度考核时,取消领导班子成员及其干部职工的评优格次,同时建议市委对其主要领导的工作予以调整。
　　七、附则
　　(一)考核工作在市政府直接领导下进行,由市政府秘书长负责组织实施。
　　(二)责任目标签订后,无特殊情况不予变更,因客观情况及政策因素等确需变更的,应提前向市政府书面报告,自行变更或未及时报告的不予认可。
　　(三)在适用本办法发生重复计分时,应就同一事实只计一次。
　　(四)县(市)区人民政府和属市财政开支的政府部门的奖励资金由市财政支付,非市财政开支的部门的奖励资金由本单位自筹。
　　(五)本办法由市政府办公室负责解释。
　　(六)本办法从发布之日起执行,原《新乡市目标管理责任制考核奖惩办法(试行)》(新政〔２００４〕７２号)同时废止。