商务部关于办理外商投资企业《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知
商务部
商务部关于办理外商投资企业《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知
【发布单位】商务部
【发布文号】商资发[2006]201号
【发布日期】2006-04-29
【实施日期】2006-04-29
各省、自治区、直辖市及计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近日，针对许多地方商务主管部门有关免税确认书出具工作的疑问，我部已在《商务部关于办理鼓励类外商投资企业免税确认书有关问题的复函》（商资函[2006]41号）中明确予以回复。
为进一步规范外商投资企业进口设备免税的操作程序，明确外商投资企业《国家鼓励发展的内外资项目确认书》和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（以下分别简称"确认书"和"进口证明"）办理的具体要求，根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号，以下简称37号文）、《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划[1998]250号）等有关文件精神，现就有关问题通知如下：
一、基本原则
1998年国务院决定对外商投资鼓励类项目出具"确认书"、1999年国务院决定对符合条件的外商投资企业出具"进口证明"以来，国务院有关部门已经下发了一系列文件（见《商务部关于办理鼓励类外商投资企业免税确认书有关问题的复函》（商资函[2006]41号）），对出具"确认书"和"进口证明"的部门、程序、依据及实施中的具体操作办法做出了明确规定。
原则上，鼓励类外商投资项目"确认书"分别由发展计划、经贸、外经贸部门出具，其中，限额以上鼓励类外商投资企业项目"确认书"由发展改革委、商务部分别出具，限额以下鼓励类外商投资企业项目"确认书"由省级人民政府相关部门依现行分工和权限办理。
各地应继续依照上述规定和操作办法，确保"确认书"和"进口证明"出具工作和进口操作规程稳定运行。
二、商务部门出具"确认书"和"进口证明"的范围
（一）根据《外资企业法》及其实施细则，由商务部或地方商务（外经贸）主管部门一次性审批的鼓励类外资企业的"确认书"；
（二）根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施条例（细则）、其他相关规定，应由商务主管部门（外经贸）批准的鼓励类外商投资企业增资项目的"确认书"；
（三）鼓励类外商投资股份有限公司的"确认书"；
（四）服务贸易领域鼓励类外商投资企业的"确认书"；
（五）外商通过并购方式设立的鼓励类外商投资企业的"确认书"；
（六）外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的"确认书"；
（七）为改善投资环境，简化审批程序，各地依据当地特点自行决定，由商务部门统一对外审批的鼓励类外商投资企业的"确认书"；
（八）其他法律、法规等规定由商务部门负责出具的"确认书"；
（九）对已设立的鼓励类、限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称"五类企业"）技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的"进口证明"。
三、商务部出具"确认书"和"进口证明"的办理程序
（一）应由商务部出具"确认书"的外商投资企业（以下简称"限上企业"），须通过省级商务部门向商务部转报书面申请。
1、地方商务部门和"限上企业"须提供以下材料：
（1）地方商务主管部门上报的申请"确认书"、"进口证明"的请示；
（2）"限上企业"申请"确认书"或"进口证明"的说明；
（3）"限上企业"设立批准文件，批准证书、营业执照（均为复印件），联合年检合格记录；
（4）验资报告复印件；
（5）加盖省级商务主管部门和"限上企业"印章的进口设备清单一式三份（样式见附件）
（6）商务部要求提供的其他材料。
"五类企业"首次申请出具"进口证明"，还须提交企业上一年度的审计报告（复印件加盖企业公章）等文件，并对其投资总额以外的"自有资金"（具体指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润）总额予以说明。
2、省级商务主管部门应对"限上企业"用汇额、执行年限（原则上不超过企业建设期）、进口设备清单、适用产业政策条目、"自有资金"总额等进行初审，并在书面申请中明确初审意见。
3、商务部收到省级商务主管部门提出的书面申请后，在10个工作日内进行审核。对于符合国家法律规定的，由商务部出具"确认书"或"进口证明"一式三份，并附加盖印章的进口设备清单，同时抄送海关总署和地方海关。不符合国家法律规定的，商务部出具书面意见，并说明理由。
4、"限上企业"在进口设备之前，凭"确认书"或"进口证明"和其他相关文件到企业所在地直属海关办理减免税备案手续。
（二）"限上企业"有关"确认书"的变更程序
1、商务部已经出具的"确认书"，在执行过程中确需变更投资总额、用汇额、执行年限等主要事项的，需由省级商务主管部门对变更内容及原因初审后，向商务部提出变更申请，并附以下材料：
（1）已出具"确认书"的原件，联合年检合格记录；
（2）调整事项的说明材料（附对照表）；
（3）验资报告复印件；
（4）商务部要求的其他材料。
2、商务部收到书面申请后，于5个工作日内进行审核。对于符合国家法律规定的，由商务部出具变更后的"确认书"一式三份，同时抄送海关总署和地方海关。不同意变更的，商务部出具书面意见，并说明理由。
3、"限上企业"凭"确认书"和其他相关文件到项目所在地直属海关办理相关变更手续。
（三）进口设备清单审核原则
外商投资企业进口设备清单原则上与"确认书"或"进口证明"同时出具，由商务部加盖进口设备专用章。"确认书"进口设备清单所列设备应是外商投资企业在投资总额内进口自用设备，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件。"进口证明"进口设备清单所列设备应是国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件。
对于进口规模大，建设周期长，在出具"确认书"时无法确定全部进口设备的外商投资企业，可分批通过地方商务部门向商务部提出书面申请，由商务部分批确认并加盖进口设备专用章。
四、地方商务部门出具"确认书"和"进口证明"的办理程序
（一）省级商务主管部门负责地方商务部门批准的外商投资企业（以下简称"限下企业"）的"确认书"和"进口证明"的出具工作。
（二）省级商务主管部门参照本通知规定的程序办理"确认书"和"进口证明"。省级商务主管部门出具的"确认书"和"进口证明"，应于1个月内向商务部备案。
五、"确认书"和"进口证明"出具的有关原则：
（一）出具"确认书"需遵照以下原则：
1、未达产企业申请"确认书"，免税额度应为：投资总额（增资额）-基建投资额-国内设备及其他采购额-企业流动资金-中外方非现金出资（设备出资除外）。
2、外商投资企业经营范围既涉及鼓励类，也涉及允许类或限制类的，其"确认书"申请及所附进口设备清单应只包括用于鼓励类经营范围项下的进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，允许类和限制类的经营范围项下进口设备不得列入申请和清单。
（二）出具"进口证明"需遵照以下原则：
1、各地应严格按照原外经贸部《关于外商投资企业进口设备有关问题的通知》（外经贸资发[2000]第478号）和海关总署《关于进一步鼓励外商投资有关税收政策的通知》（署税[1999]第791号）的要求，出具"五类企业"的"进口证明"；
2、各地商务部门应建立"自有资金"数据库，为企业出具"进口证明"后，相应扣减"自有资金"的额度。
"五类企业"再次申请出具"进口证明"时，其免税额度不应超过扣减后的"自有资金"的额度。企业出具"进口证明"后新增"自有资金"部分可作为"自有资金"的额度，并在申请时提供相应的证明文件。
（三）外商通过并购方式设立的外商投资企业，其"确认书"和"进口证明"出具应遵循以下原则：
1、如被并购企业已达产，原则上不再办理"确认书"；
2、外商通过增资方式并购境内企业，并新增生产能力、扩大生产规模的，商务部门就增资部分按第五条第（一）款的原则出具"确认书"；
3、并购后设立的外商投资企业如属"五类企业"范畴，按"五类企业"投资总额以外的"自有资金"有关规定申请办理"进口证明"，该"自有资金"应为并购后外商投资企业新产生的"自有资金"，企业应向商务部门提供相应的证明文件及说明。
（四）各省级商务部门要严格执行有关规定，不得随意扩大鼓励类条目的适用范围，违规出具"确认书"和"进口证明"；对于不符合国家有关环境保护要求的企业，一律不予出具确认书或进口证明。
（五）商务部将加强对限额以下"确认书"办理工作的监督和指导，对于未按规定及时备案或者不符合规定违规出具的"确认书"和"进口证明"，将责令纠正或撤销；对于情节严重的，将暂停其出具"确认书"和"进口证明"的资格，并会同海关总署通知有关海关暂停办理相关进口免税手续。
六、台港澳投资企业参照本通知执行。
七、本通知自发布之日起执行，由商务部负责解释。执行过程中有何问题，请及时与我部（外资司）联系。
附件：外商投资企业进口设备清单
2006-04-29
甘肃省农业技术推广条例（1997年修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省农业技术推广条例（第二次修正）
甘肃省人大常委会
（1991年7月3日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1995年9月23日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈甘肃省农业技术推广条例〉的决定》第一次修正根据1997年7月30日甘肃省第八届人民代表
大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省农业技术推广条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强农业技术推广工作，依靠科学技术，推进农业现代化，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农业航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利
用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本条例所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 农业技术推广应当坚持面向农村、服务农业的方向，遵循下列原则：
（一）有利于农业的发展；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农村集体经济组织扶持；
（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；
（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第四条 引导、组织农民采用科技成果和实用技术，鼓励和支持农民参与农业技术推广活动。
第五条 凡本省境内从事和涉及农业技术推广工作的所有单位和个人，都必须遵守本条例。
第二章 体 系
第六条 本省设置省、市、州（地区）、县（市、区）、乡（镇）四级农业技术推广机构。村、社可以设农业技术推广服务组织或农民技术员。
第七条 乡（镇）以上农业技术推广机构为国家事业单位。积极发展多种所有制性质的农业技术开发、经营、推广、服务机构，扶持以农民技术员和科技人员为骨干的各种群众性农业技术推广服务组织，鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，
到农村开展农业技术推广服务活动。
第八条 省、市、州（地区）农业技术推广机构行使下列职责：
（一）协同有关部门编制农业技术推广的长远规划和年度计划；
（二）负责重大项目的示范推广和重要技术的引进；
（三）总结交流农业技术推广工作经验；
（四）搜集、整理、传递农业科学技术情报和信息；
（五）参与农业实用技术的审定和技术标准的制定；
（六）指导下级农业技术推广服务机构的业务工作；
（七）组织本系统农业技术推广人员的专业培训和学术、技术交流；
（八）管理本系统的经营服务工作。
第九条 县（市、区）农业技术推广机构行使下列职责：
（一）制定农业技术推广工作计划；
（二）引进新技术、新品种、新设备，进行试验、示范、推广；
（三）选择不同类型地区建立示范点，培养科技示范典型；
（四）总结推广本地群众的增产经验；
（五）开展专业调查、规划设计、化验诊断、检测预报、评估咨询；
（六）培训农民技术员和科技示范户；
（七）指导乡、村农业技术推广机构、组织和农民技术员的技术推广活动；
（八）开展农业技术推广经营服务。
第十条 乡（镇）农业技术推广机构的职责：
（一）参与制订农业技术推广计划并组织实施；
（二）对农民技术员和科技示范户进行实用技术培训；
（三）向农民提供农业技术、信息服务；
（四）根据农业技术推广计划进行试验、示范；
（五）指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。
第十一条 村办、联户办、户办农业技术推广组织、农民技术员、科技示范户，应宣传农业技术知识，传播实用技术，为农民的生产经营提供服务。
第十二条 农业院校、科研单位、科技协会及其他与农业技术推广有关的单位，应当积极参加农业技术推广工作。
第十三条 国营农、牧、林、渔场按管理体制设立的农业技术推广机构，负责本系统的技术推广工作，并与当地农业技术推广部门联系协作，做好对群众的技术示范。
第十四条 各级农业技术推广机构和其他单位从事农业技术推广的人员，应具有中等专业以上的学历或经过专业培训考核取得技术员以上专业技术职称。乡（镇）农业技术推广机构中的聘用人员和村农业技术推广服务组织中从事农业技术推广的人员，应取得农民技术员以上职称。
第十五条 农业技术推广人员有下列权利：
（一）依法从事农业技术推广工作；
（二）科技成果权不受侵犯；
（三）进行技术有偿转让，有偿服务，取得合法收入；
（四）享有国家、地方规定的相应待遇；
（五）抵制违法及违背技术规程的干预。
第十六条 农业技术推广人员有下列义务：
（一）承担和执行农业技术推广任务；
（二）进行操作示范，传授农业技术；
（三）普及科技知识，开展技术咨询、信息服务；
（四）了解情况，总结经验，提出建议，发展和完善农业生产技术；
（五）宣传、执行国家有关法律、法规和科技政策；
（六）维护国家、单位和他人的技术经济权益。
第三章 管 理
第十七条 各级人民政府应加强对农业技术推广工作的领导，制定政策和措施，协调各方面关系，解决存在的问题，为推广工作提供必要条件。
第十八条 各级农业行政部门管理同级农业技术推广机构及其推广工作，负责制定本部门农业技术推广的规划和计划；指导监督农业技术推广体系的建设和推广服务活动；管理农业技术推广经费；组织重点推广项目的实施。
各级农业综合管理部门负责农业技术推广规划和计划的审定工作，协调农业各部门的农业技术推广工作。
第十九条 各级科技行政部门对农业技术推广活动进行指导，发布实用农业科技成果，负责农业技术推广成果奖励，会同农业行政部门组织协调重大科技成果的推广应用。
第二十条 县以上农业技术推广机构接受同级农业行政部门的领导和上级农业技术推广机构的业务指导。
乡（镇）农业技术推广机构的管理实行条块结合，双重领导的体制。其工作计划、推广项目等由县农业行政部门统一管理。乡（镇）人民政府负责农业技术推广的协调和监督，保障农业技术推广工作的实施。
第二十一条 各级农业技术推广机构的人员构成，应以专业技术人员为主体，其比例应不少于百分之七十。
保持农业技术推广队伍的稳定，发挥农业技术推广人员的业务技术专长，不得随意抽调农业技术推广人员从事其他工作。
第二十二条 乡（镇）农业技术推广机构可以根据其服务范围和工作量的需要，聘用技术员。
第二十三条 农业技术推广机构应建立健全以技术岗位责任制为主的各项规章制度，对在农业技术推广岗位工作的人员应定期考察考核，分别评聘专业技术职务或农民技术人员职称。
在职的各类农业技术推广人员的专业技术职务评聘，应注重推广工作实绩，对长期在基层工作的人员，应在职称评定条件和技术职务聘用限额方面适当照顾。
农业技术人员，经职称管理部门评定职称后，由县人民政府发给证书。聘用的农民技术人员的工资、生活待遇，按聘用合同执行。
第二十四条 农业技术推广机构可以结合业务工作开展服务性经营活动，兴办技术经济实体。农业技术推广机构及其技术经济实体，在国家有关规定的范围内可以经营用于农业技术推广的化肥、农药、种子、苗木、薄膜、小型农机具等，允许多渠道进货。
农村基层技术推广人员可以通过科技承包，领办或创办技术经济实体，业余兼职等途径，获得合法收入。
第二十五条 鼓励和支持机关、团体、企事业单位和大专院校的科技人员按照规定程序，采取辞职、退职、调离、停薪留职、业余兼职等方式，到农村进行科技承包、技术开发和技术服务。
第二十六条 农业技术推广机构应有必要的工作生活设施，试验培训场所和推广服务手段。其财产任何单位和个人不得侵占。
第二十七条 各级计划、财政、商业、供销、物资、工商行政管理、银行、税务、保险等部门应对农业技术推广需要的资金、配套物资和农业技术推广机构及其经济实体的服务性经营活动，予以优惠和扶持。
第二十八条 省人民政府应制定和完善各项优惠政策，扶持和发展少数民族地区，高寒阴湿地区和革命老区的农业技术推广工作。
第四章 程序与方法
第二十九条 在农业生产中推广应用的农业技术应在当地有先进性、适应性和经济合理性，按照选择项目、制定计划、试验示范、培训推广、总结验收的程序进行。
技术推广应注重多学科结合、技术组装配套与综合运用，制定相应的技术规程或标准。
第三十条 农业新技术及动植物品种、肥料、饲料、生物和化学制品、机械产品等物化技术，必须经省级有关部门或其授权单位审定，方可推广应用。
第三十一条 国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。当事人应当订立合同，约定各自的权利和义务。
第三十二条 各级人民政府应建立农村技术市场，健全管理制度，创造条件，疏通农业技术转移渠道，促进农村多层次技术贸易活动的发展。
农村技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动应按《中华人民共和国技术合同法》和国家有关规定执行。
鼓励农业技术推广机构、农村集体经济组织和个人购买农业技术。
第三十三条 推广农业技术必须坚持自愿的原则，任何组织和个人不得强制农业劳动者和农业生产经营单位应用农业技术。但为防治危险性、暴发性、流行性病虫害而采取的强制措施除外。
第五章 经 费
第三十四条 县级以上各级农业技术推广机构的事业费列入同级财政预算。乡（镇）农业技术推广机构的事业费列入乡级或县级财政预算。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当随着财政收入的增长不断增加。
第三十五条 省、市、州（地区）、县（市、区）设立农业技术推广基金，用于重点农业技术推广项目、技术培训和奖励。
资金来源：
（一）国家和地方财政拨款；
（二）省、市、州（地区）、县（市、区）农业发展基金和育林基金的比例提成；
（三）农产品的技术改进费；
（四）地区性农业开发资金的技术推广部分；
（五）国家、地方用于农业技术推广的专项经费。
省、市、州（地区）、县（市、区）人民政府成立农业技术推广基金管理委员会，负责基金的筹集、管理和使用。
农业技术推广专项资金应保证落实，及时到位，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
第三十六条 全民所有制农业技术推广机构开展有偿服务，兴办经济实体的收入，应提取自留部分50％以上用于本单位发展推广事业。
第三十七条 各级农业行政部门和农业技术推广机构应采取多种形式，吸收社会闲散资金，引导农村集体经济组织和农民增加对农业科学技术应用的投入。
第三十八条 各级农业技术推广机构的基本建设项目列入各级计划部门的基本建设计划。
各类农业基地和区域性农业开发建设项目应包括农业技术推广方面的建设。
第六章 奖 励
第三十九条 省、市、州（地区）、县（市、区）设立农业技术推广奖。
有下列成绩之一的单位和个人，经农业行政部门申报，农业综合部门会同科技行政部门评定，由各级人民政府予以奖励：
（一）在农业科技推广工作中引用先进实用技术快，推广面积广，实际效益高的；
（二）在农业科技推广工作的协调管理上，积极改进创新，对推广工作的开展起重要保证和推动作用的；
（三）科研成果推广比例大，培养推广人才多，成绩突出的；
（四）在生产上接受先进实用技术快，应用效果好，示范带动群众作用显著的；
（五）在组织领导、推广服务体系建设和资金、物资等方面积极支持推广工作，为科技兴农作出重要贡献的。
第四十条 农业科技推广成果符合条件的也可申报科学技术进步奖、丰收奖、星火奖等项奖励。
第四十一条 对在县以下农区从事农业技术推广工作连续二十年以上，在高寒阴湿、少数民族地区从事农业技术推广工作连续十五年以上的农业科技人员，由省人民政府颁发荣誉证书和证章。
第七章 附 则
第四十二条 本条例所称“农业行政部门”是指农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机等与农业技术推广有关的各行政主管部门。“农业综合管理部门”是指各级农业委员会（农业办公室）。
第四十三条 本条例实施中的具体应用问题由省农业委员会负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省农业技术推广条例》的决定
（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人民政府关于《甘肃省农业技术推广条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《甘肃省农业技术推广条例》作如下修改：
一、第六章奖励与惩罚修改为：第六章奖励。
二、删去第四十二条、第四十三条、第四十四条。
三、原第四十五条、第四十六条、第四十七条分别改为第四十二条、第四十三条、第四十四条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省农业技术推广条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年7月30日