山西省长治市人民政府


长治市农村计划生育奖励优待办法

长政发[2004]31号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各人民团体，驻市有关单位：


《长治市农村计划生育奖励优待办法》已经2004年3月24日市人民政府第4次常务会议通过。现印发给你们，望认真贯彻实施。

附：《长治市农村计划生育奖励优待办法》



二00四年三月二十五日



长治市农村计划生育奖励优待办法



第一条 为全面贯彻落实计划生育基本国策，确保我市农村既定人口控制目标的实现和人口素质的提高，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用本市管辖范围内的所有行政村。

第三条 夫妻双方均为农业人口（下同），只生育或收养一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，从领证之月起，到独生子女16周岁止，每月各发给夫妻双方不低于10元的独生子女父母奖励费。由县（市、区）核准对象，统筹落实资金，责成乡（镇）人民政府第一线半年发放一次。

第四条 符合《条例》规定，可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证，子女满10周岁，且夫妻一方落实了长效节育措施的，由县（市、区）核准对象，除享受独生子女领证家庭夫妻每月各10元的奖励费外，由县（市、区）人民政府一次性奖励每户1000至3000元人民币。

第五条 1980年中央《公开信》发表以来出生或收养一个子女发生意外伤残丧失劳动能力或死亡，其父母不再生育的，由县（市、区）人民政府核准对象，一次性给予其父母双方2000元补助费，并按照不低于5000元的标准，为其家庭一次性办理养老保险（由劳动和社会保障部门与计划生育部门共同落实）。

第六条 已有两个女孩，女方满40周岁，一方接受绝育手术的，有条件的县（市、区）人民政府可视当地财力情况，一次性给予一定数额的补助。

第七条 省、市确定的独生子女家庭、双女户结扎家庭养老保险试点县（市、区）继续探索农村计划生育家庭养老保障途径；2005年根据国家和省有关政策规定，全面推开计划生育家庭养老保险工作。

第八条 独生子女领证家庭和双女户结扎家庭，其子女报考本市管辖范围内的高中、中专（含职业中专、技术学校）考试时，一律将考试成绩增加10分予以优待（由教育部门与计划生育部门共同落实）。

第九条 县（市、区）在发放救济和社会福利，安排进城务工或劳务输出，实施项目贷款，技术扶持，农业生产资料供应，审批宅基地等方面优先照顾独生子女家庭和双方户结扎家庭。

第十条 独生子女领证家庭和双女户结扎家庭，其子女接受义务教育阶段的杂费一律免除10%（由教育部门与计划生育部门共同落实）。

第十一条 领取独生子女父母光荣证的家庭，独生子女16周岁前，凡由其父母承担的义务性支出费用（如税费改革后农村一事一议的筹资、筹劳费等），可根据当地实际予以免除或酌减。

第十二条 除上述奖励优待政策外，实行计划生育的夫妻同时享受计划生育法规、县乡规定、村规民约所确定的其它优待和奖励项目。

第十三条 各县（市、区）可根据本办法条款，制定切合实际，可行性较强的实施细则或规定，认真落实对农业人口计划生育家庭的奖励优待政策，逐步建立和完善计划生育的利益导向机制和社会保障机制。

本办法自下发之日起执行。



安徽省巢湖市人民政府办公室


转发市建委、市财政局、市招标采购交易中心关于《巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法》的通知


巢政办〔2007〕17号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市开发区管委会：

　　市建委、市财政局、市招标采购交易中心《巢湖市政府性投资建设项目招投标管理暂行办法》已经市政府第40次市长办公会议研究通过，现转发给你们，请遵照执行。

二○○七年五月二十五日

巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法
（市建委 市财政局 市招标采购交易中心 2007年5月）

　　第一条 为加强政府性投资建设项目招投标管理，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《关于巢湖市招标采购交易中心建设的实施意见》，现结合巢湖实际，制定本暂行办法。

　　第二条 市城市规划区（含经济开发区、下同）范围内政府性投资建设工程项目的招投标活动，必须在市招标采购交易中心（以下简称招标中心）进行，接受市招标采购交易监督管理办公室（以下简称监管办）监督，服从招标中心统一管理。

　　第三条 政府性投资建设工程项目招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

　　第五条 招标中心是受市政府委托，依法组织实施招投标活动的具体办事机构，代理项目招标，管理投标保证金，办理有关文件备案等事宜。

　　第六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得弄虚作假，骗取中标。

　　第七条 市城市规划区范围内下列政府性投资建设工程项目，必须进行招投标活动：

　　（一）施工单项合同估算在100万元以上、装饰维修单项合同估算在30万元以上的；

　　（二）重要设备材料采购单项合同估算在50万元以上的；

　　（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算在30万元以上的；

　　（四）单项合同估算低于本条（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目投资总额在500万元以上的。

　　第八条 招标人在进行招标项目时应具备下列条件：

　　（一）已经按照国家有关规定履行了项目审批手续；

　　（二）工程资金或者资金来源已落实；

　　（三）有满足招标需要的技术文件及其他技术资料；

　　（四）法律法规、政策规定的其他条件。

　　第九条 招标人应持满足招标项目需要的文件资料，到招标中心办理委托手续。招标中心在指定的媒体上（1个工作日内）同时发布招标公告或资格预审公告。在公告规定的时限内（不少于5个工作日），由招标中心根据公告要求，统一接受申请人报名资料、发售资格预审文件。

　　报名时间截止后3个工作日内，招标中心应根据申请人提交的报名资料或资格预审文件，在监管办的监督下进行资格审查，实行资格预审的应当按照评标程序组织专家进行评审，并及时将资格审查结果送交招标人确认，同时报送监管办备案。招标中心和招标人必须做好潜在投标人名单的保密工作。

　　第十条 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的建设项目以外，应当实行资格后审，采用经评审的最低投标价法评标。

　　第十一条 实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标合格申请人的数量等内容。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

　　第十二条 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格审查。

　　第十三条 招标中心应根据项目特点，在3个工作日内编制出招标文件（初稿），送交招标人在2个工作日内审核确认，并及时将确认后的招标文件报监管办在2个工作日内审查备案。审查合格的招标文件由招标中心统一发售，发售时间不少于5个工作日。

　　第十四条 招标人对招标文件的澄清和修改，应当在提交投标文件截止时间15日前，通过招标中心以书面形式通知所有招标文件接受人。

　　第十五条 招标人应当于开标前半小时（市区外专家在开标前24小时）到达招标中心，在监管办的监督下，从评标专家库中随机抽取专家评委，通知专家按规定时间到招标中心参加项目评标。招标人代表参加评委会的，应当具备评标专家的相应条件，并经监管办认可。参与抽取专家的人员应当在抽取清单上签字，并负责评委会成员名单的保密工作。

　　第十六条 在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间，在招标中心进行开标评审。监管办、招标人、招标中心和公证机构等相关部门人员应当提前半小时到达开标现场。

　　第十七条 开标由招标中心负责人主持，邀请所有投标人参加。招标中心必须按招标文件规定的开标程序进行，做好投标企业签到登记和开标情况记录。

　　第十八条 评委会必须按照招标文件规定的评审内容、方法和原则，对合格的标书进行公正评审。评审结束后，评委会应当及时向招标人提交书面《评标报告》，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。

　　第十九条 招标人应当在3个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人排序，原则上确定第一候选人为预中标人。

　　第二十条 招标中心及时将确定的预中标人，在发布招标公告的媒体上同时公示，且公示时间应当不少于2个工作日。在公示期满无异议后5个工作日内, 招标人和招标中心向中标人发出《中标通知书》，并向监管办提交招标情况的书面报告。

　　第二十一条 招标人和中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面《承包合同》，并及时报送有关部门备案。

　　第二十二条 招标人和中标人应当按照《承包合同》约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第二十三条 招标人应当在招标文件中详细规定投标人提交投标保证金的交纳金额、时间和方式。投标人的投标保证金必须由投标人从本企业的银行账户中，以转账方式汇入招标中心开设的专用账户。

　　特殊项目、重大项目的投标保证金可以提高额度，具体数量由招标人提出，报监管办批准后执行。

　　第二十四条 投标人在投标过程中，有违法、违规以及有违反招标文件约定的各种行为，招标人应当按照招标文件规定没收投标保证金上缴市财政。给招标人造成较大经济损失，并且损失超过投标保证金的，招标人应当依法向投标人予以追偿。

　　第二十五条 监管办应当全面履行招投标活动中的监督和检查职责，负责制定相关监督检查具体办法、全过程参与项目招投标活动、督促招标投标当事人依法办事和评委会公正评审、及时受理投标人投诉事项。

　　第二十六条 招标中心应当建立投标人、评审专家的诚信档案，及时记录投标人参与投标、评审活动行为记录。招标中心对投标人有2次以上一般不良记录或1次情节严重不良记录的，由有关部门将其列入不良行为记录名单，取消其1－3年内参加巢湖市工程建设项目投标资格；对评审专家有徇私舞弊、严重失误记录的，依照有关规定取消其专家资格。

　　第二十七条 监管办、招标人、招标中心应当依法组织实施和监督管理招投标活动，其工作人员应当正确履行职责、规范操作行为，招投标活动中有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿行为的，由有关部门按规定追究相应责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 投资额低于本办法规定金额标准的项目，由招标人按照政府采购有关规定执行。

　　第二十九条 本办法由市建委、市财政局、市招标中心负责解释。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行，《巢湖市政府性投资项目招标投标管理办法》（巢政〔2002〕32号）同时废止。