陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于转发市深化畅通工程领导小组开展与文明同行做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动车停车场专项整顿活动实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于转发

市深化畅通工程领导小组开展与文明同行

做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动

车停车场专项整顿活动实施方案的通知

市政办发〔2005〕187号 2005年9月2日

西安市深化畅通工程领导小组制定的《关于开展“与文明同行、做文明的西安人”交通秩序综合整顿活动的实施方案》和《关于开展机动车停车场专项整顿活动的实施方案》，已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动，是加强交通管理，提升城市形象，为广大市民进一步营造安全、畅通交通环境的重要举措，各区县、各部门要高度重视，按照两个《方案》的要求，突出文明活动主题，认真组织实施，确保各项任务的落实。

关于开展与文明同行做文明

的西安人交通秩序综合整顿活动的实施方案

（西安市深化畅通工程领导小组 2005年9月1日）

为了进一步深化畅通工程，增强广大市民的交通文明和社会公德意识，努力营造安全、畅通、有序、文明的交通环境，市政府决定从9月1日至年底，在全市深入开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动（以下简称“与文明同行”活动）。
一、总体目标
“与文明同行”活动的总体目标是：通过开展广泛、深入的宣传教育，引导市民群众自觉做到文明行车、文明乘车、文明走路，“与文明同行、做文明的西安人”，广大市民交通安全、交通文明意识得到明显提高；严格执法、文明执法，通过人性化、科学化、法制化的管理，使交通违法现象得到有效遏制，交通事故明显下降，市区交通环境和交通文明程度发生根本好转。
二、实施步骤
“与文明同行”活动分三个阶段进行：
第一阶段（9月1日至10月15日），在全市开展形式多样的交通文明宣传教育活动，通过集中宣传，在全市迅速推动“与文明同行”活动的全面开展；同时，在全面整治交通秩序的基础上，通过强化警告、处罚、曝光等纠处措施，重点加大对非机动车、行人交通违法行为的整治力度。
第二阶段（10月16日至11月底），结合开展“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”创建活动，加大宣传力度，充分发挥交通文明典型的示范作用，促进“与文明同行”活动深入开展；重点加强对公交、中巴、出租以及机关公务车、军警车等机动车行车秩序的整顿，在严格纠违的同时，坚持“抄告制度”和加大曝光力度，以规范此类车辆的行车秩序。
第三阶段（12月1日至12月底），通过持续开展宣传教育，使广大市民在积极参与“与文明同行”活动的过程中，逐步养成自觉遵守交通法规的良好交通习惯；同时，结合全市停车场专项治理活动，严格处罚违章停车，科学调流车辆，合理设置引导标识，引导机动车合理停放，全面规范市区机动车停车秩序。
三、工作措施
（一）广泛动员，深入宣传，迅速掀起交通秩序整治的热潮。
1．加大新闻宣传力度。把市民交通安全宣传教育作为精神文明建设的一项重要内容，围绕“与文明同行”活动，制定全市宣传方案，认真组织实施。要组织西安地区各大新闻媒体，通过开办宣传专栏、交通违法曝光台、交通文明典型系列报道、配发评论员文章等形式，做好整顿工作的宣传报道工作。西安日报、西安晚报和西安电视台、西安广播电台等市级媒体，每天要刊登或播放一条标语口号或一条动画形式的公益广告，定期播放交通安全专题片，大力宣传交通文明建设的典型，使社会各界和广大市民关心、支持、参与“与文明同行”活动。同时，定期召开新闻通报会，通报工作情况，并组织新闻评奖活动，鼓励和支持驻市新闻媒体深入基层，准确、及时、全面、生动地跟踪报道交通综合整顿活动的开展情况。在全社会迅速掀起学习交通安全法、自觉遵守交通法规的活动热潮。（市委宣传部和文明办具体落实）
2．以市文明办和市公安交管支队的名义致信全体市民，号召广大市民从我做起，从现在做起，积极投入到全市开展的“与文明同行”活动中来。同时组织开展以“遵守交通法规，塑造文明城市”为主题的各项活动，教育引导广大市民自觉遵守交通法规，抵制不文明交通行为。（市文明办具体落实）
3．组织全市党政机关干部积极参与到“与文明同行”活动中来，通过自身模范遵守交通法规，带动周围群众共同维护良好交通秩序。同时要不断加大对党政机关公务车辆违法行为的通报曝光力度（由市公安交管支队定期抄告、市直机关工委通报曝光），以进一步规范机关公务车辆的交通行为。（市直机关工委和市机关事务管理局具体落实）
4．开展万名交通文明志愿者街头宣传“与文明同行”活动。9月中旬到10月中旬，组织动员沿街单位群众、党政机关干部、社会团体、大学、高中学生等，组成开展万名交通文明志愿者队伍，持续在市区主要干道、繁华路段，重点纠处非机动车闯灯越线，行人横穿马路、翻越护栏等不文明交通行为。志愿者由市公安交警支队统一配发执勤证，新闻媒体进行跟踪报道。（市文明办牵头落实，市委宣传部和所辖区政府配合）
5．深入全市中小学开展“与文明同行”活动，加强交通安全教育。通过运用挂图、展板、标语宣传、上交通安全课，开展绘画、摄影、演讲、辩论、知识竞赛、文艺表演等活动，教育学生要珍惜生命安全，自觉遵守交通法规。通过教育一个学生，带动一个家庭，促进全市“与文明同行”活动深入开展。（市教育局具体落实，市文明办、市公安局、团市委等单位配合）
6．面向外来人口开展“与文明同行”活动。组织人员深入劳动力市场、集贸市场、建筑工地、火车站、长途汽车站、宾馆饭店等外来人口相对集中的区域，开展交通安全宣传教育活动，使外来人口能够了解掌握城市管理和城市交通安全知识，提高外来人口的交通文明意识。（市劳动保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等单位要根据各自管理范围组织开展工作）
7．在城区各主要路段、主要十字设立宣传站点进行宣传，深入单位、学校、社区散发宣传材料，制作交通事故宣传展板，在市区巡回展览，同时借助新闻媒体，积极组织开展中小学生交通安全漫画比赛、“与文明同行”征文等活动，不断扩大宣传效应。（市公安交管支队具体落实）
（二）突出重点，严格管理，逐步规范各类交通参与者的交通行为。
1．加大以公交车、出租车、大货车、摩托车、三轮车等为重点的交通秩序整顿力度，特别是加强自行车和行人交通秩序以及机动车停车秩序的整顿管理力度。从9月1日起，结合市公安局“安畅”2号、3号交通集中整治行动的部署要求，科学调整街面警力布防，每个交管大队成立1支专项整顿活动小分队，采取警告、处罚、拘留、曝光、办学习班等措施，适时组织开展交通秩序专项整治活动，在全市迅速掀起“与文明同行”活动的热潮。（市公安交管支队落实）
2．开展机关公务车辆、军警车辆、运钞车、施工车辆“与文明同行”活动，杜绝此类车辆不按规定使用警灯警报器、不挂号牌、挪用牌照、乱插队、乱停车、不服从交警指挥管理等现象。同时，对上述车辆交通违法行为，继续完善“抄报（告）制度”，由违法车辆所在单位进行教育处理。（市公安交管支队牵头，市纪检、监察及部队督察部门配合）
3．在全市各中小学校的学生中实施“交通文明联系卡”制度。9月10日前，交管部门要在完善中小学校周边交通标志、标线的同时，联系市教育局向全市中小学校在校学生免费发放“交通文明联系卡”，做到一人一卡。对学生的违章行为，执勤民警严格进行批评教育，并在联系卡上作好记录。各中小学校要每月检查一次学生的联系卡，将其作为学生评优活动的重要依据。（市教育局牵头，市公安局交管支队配合）
4．在市区开展“规范化管理路口（段）创建活动 ”，运用标志标线和隔离护栏等手段，对未央路——长安路、东西大街等主要路口和路段合理渠划，将机动车、非机动车和行人严格进行分离。同时进一步完善市区主干道人行过街交通标志标线，加快行人过街自助信号灯、盲人过街蜂鸣器、非机动车道信号灯等硬件设施建设，在流量较大的路口科学规划非机动车和行人二次等待区，尽量减少机非冲突，提高路口通行能力，为市民出行提供良好的交通安全设施保障。（市公安局交管支队具体落实）
5．加快道路基础设施建设，重点在人、车较为集中的繁华区域加快建设人行地下通道和过街天桥等基础设施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，减轻主干道交通压力；规范道路施工，加强施工现场管理，尽量避免影响交通、妨碍市民出行；在市区主要轴线规划、开辟一批公交停车港湾，进一步规范主干道公交车进站秩序，确保交通畅通。（市规划局、市交通局、市市政管委会共同负责）
6．加强对公交、客货运司乘人员的交通安全宣传教育和各类违法行为的内部管理，组织人员维护公交站点乘车秩序，确保公交车辆进站靠边、依次停放，方便市民安全有序乘车。（市交通局具体落实）
7．清理整顿占道经营，重点整治大型批发市场周边区域，以及临街书报摊、冷饮摊、蔬菜水果摊，杜绝占路摆放广告、悬挂标语、占道洗车等现象，保障道路畅通。对自行车保管站进行摸排治理，加强对中小学门前及沿街单位占道停放非机动车的管理。9月底前将交通主干道上的自行车保管站全部迁入背街小巷，对私自移位和私自扩大经营面积的，要立即整改，严肃处理；建立健全人行道“三包”停车管理机制，建设一批标线清晰、管理规范的自行车保管站。（所辖区政府牵头，市城管执法局配合）
8．加大人行道机动车停放秩序的整顿管理力度，确保道路两侧无车辆乱停乱放。（市城管执法局、市公安交管支队牵头，所辖区政府配合）
（三）选准载体，典型引路，进一步深化交通文明创建活动。
1．强化路面秩序管理，创建一批 “交通文明示范街”。所辖区政府及各交管大队，年底以前，在辖区创建1—2条文明管理示范街，通过落实单位门前“三包”规定，依法严格管理，完善交通设施，组织志愿者维护交通秩序等手段，使路段交通秩序达到一等管理水平，促进畅通工程深入开展。
2．创建一批“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”。所辖区政府要督促指导各单位建立健全内部交通安全宣传教育机制，发挥基层组织交通安全宣传阵地的作用，组织开展“小手拉大手”、“争做文明市民”、“共创文明城市”等系列宣传教育活动，使交通文明进单位、进社区、进家庭、进学校、进农村，提高企业、单位员工、城市市民、中小学生、农村群众的文明交通意识。市公安交管支队要在已创建的交通安全单位中，制定相应标准，评选出一批交通文明示范典型。年底以前，每个区县政府要创建5个交通文明示范单位、5个示范社区、3所示范学校、2个示范村。
3．充分发挥交通文明典型的示范作用。市公安交管支队要及时总结交通文明示范典型的经验做法，市委宣传部要组织新闻媒体进行跟踪报道，确保宣传时间和宣传版面，采取在主要媒体开办“与文明同行”系列报道、播发专题片、长篇通讯报道等形式，扩大典型示范带动作用，促进“与文明同行”活动深入开展。
四、组织领导
市政府成立“与文明同行，做文明的西安人”活动领导小组，组成人员与西安市深化畅通工程领导小组成员相同（不再另行发文）。办公室设在市公安交管支队（西安市深化畅通工程领导小组办公室），具体负责整个活动的协调、策划、宣传、整顿和督查考评等工作。从2006年1月份开始，整个活动机构不撤、力度不减、措施不变，逐步形成交通文明管理的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。领导小组各成员单位要高度重视此项活动，制定各自工作方案，明确目标任务，加强工作部署，落实工作措施。各单位工作方案应于9月6日前报领导小组办公室。
（二）加强监督检查，落实考核责任。对这次活动的开展情况，市文明办要将其纳入各单位精神文明建设考核的内容，活动办公室要对照方案要求，定期考核验收，确保活动取得实效。
（三）讲究工作方法，严格依法管理。各有关部门要依据《道路交通安全法》和市政府有关通告精神，对非机动车和行人的交通违法行为，坚持批评教育与从严处罚相结合，同时要教育本单位执法人员，文明执法，依法管理，提高工作能力和执法水平。
（四）加强信息反馈，深化活动开展。在活动中，各部门要及时将工作中的经验、做法和遇到的新情况、新问题，及时向活动办公室反馈，以便及时研究解决，形成政府全面负责，主管部门牵头，全员参与、任务明确、各司其职、整体推进、综合治理的工作格局，促进活动稳步深入开展。



北京市政府


北京市人民政府关于加强口岸管理工作的暂行规定
市政府


第一条 为加强口岸建设和管理，充分发挥口岸的整体功能，维护国家主权和利益，保证口岸安全、高效、畅通，更好地为改革开放和经济建设服务，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的航空、公路、铁路等各类口岸，均适用本规定。
第三条 根据国务院批准的《地方口管理机构职责范围暂行规定》，市人民政府口岸办公室（以下简称市口岸办公室）负责管理和协调处理本市的口岸工作，其主要职责是： （一）管彻执行国家有关口岸工作的方针、政策和规定，并根据本市口岸的具体情况制定实施办法。 （二）
贯彻市人民政府和国家口岸办公室关于口岸工作的部署和指示。 （三）督促检查口岸检查检验单位，按各自的职责权限，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等工作。 （四）主持平衡口岸的外贸运输计划；协调组织口岸的集疏运工作，保障口
岸畅通。 （五）协调处理口岸各有关单位之间的争议，并按国家口岸办公室的规定负责裁决。 （六）按照国家关于口岸开放的规定，负责本市口岸规划、开放的审查、报批和验收工作。 （七）市人民政府和国家口岸办公室交办的其他事项。
第四条 市口岸办公室应按规定对口岸各有关单位涉及口岸管理的工作进行协调，监督其建立健全各项规章制度，提高服务质量和效率，并监督其遵守各项法律、法规、规章和政策的规定。对口岸各有关单位之间需要协调处理的问题，市口岸办公室应及时提出意件，并按规定的权限裁
决或请示上级主管部门决定。 口岸各有关单位应接受和服从市口岸办公室的协调和监督；各单位应密切协作配合，各项检查检验工作应为口岸安全、有秩序、高效率运行服务。各检查检验单位之间争议的问题，应当及时报市口岸办公室。
第五条 市口岸办公室处理口岸各有关单位之间的争议，应按照国务院规定的处理原则处理，并争求相关部门的意见，重大问题及时请示上级主管部门。
第六条 根据国务院关于口岸开放的规定，市口岸管理办公室对新建各类地方口岸行使下列职权： （一）根据本市城市总体规划，参与制定本市地方口岸开放规划。
（二）会同有关部门，制定地方口岸的基本建设及配套设施和人员编制计划，并负责监督实施和验收。 （三）制定地方口岸的管理办法，报人民政府批准后执行。
第七条 口岸地区的基层政权组织和行政执法部门，应按照各自的职责权限，加强对口岸地区的政权管理和执法检查；与口岸管理直接有关的政权管理工作和执法检查工作，各主管部门应与市口岸办公室密切配合，统一部署，认真贯彻落实，以推动口岸管理工作的开展。 基层政权管
理工作和各项行政执法工作当中有需要协调的问题，由市口岸办公室负责。重大问题的协调，须将协调结果报市人民政府。
第八条 口岸地区的社会治安治理和精神文明建设工作，由市口岸办公室统一负责和组织安排，并贯彻落实。
第九条 市口岸办公室应加强与本市各级计划、财政、经贸、旅游、规划、交通、市政管理等部门的联系，及时沟通口岸管理工作信息。上述有关部门，应关心和支持口岸的建设与管理工作。
第十条 本规定所称口岸各有关单位是指：民航、铁路、公路等交通运输部门和边防、海关、卫生检疫、动植物检疫、商品检验、工商行政管理等查验监管单位，以及供应服务、银行、邮局等单位。
第十一条 本规定由市人民政府口岸办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。



1994年2月18日