陕西省人民政府


陕西省关于开展全民义务植树运动的实施细则
陕西省人民政府



第一条 根椐第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》（以下简称《决议》）和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（以下简称《实施办法》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本省县级以上人民政府均应按照《实施办法》的规定，成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和造林绿化工作。委员会的办公室设在同级政府的林业行政主管部门，负责本地区义务植树和造林绿化的指导，协调和督促检查工作。
乡镇人民政府、街道办事处和绿化任务较大的机关、团体，企业事业单位成立绿化领导小组，负责本地区、本部门、本单位义务植树活动的宣传发动、组织协调、安排部署、督促检查和评比奖励工作。
第三条 凡居住在本省的中华人民共和国公民、男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，每人每年均应义务植树三至五棵，或者承担相应劳动量的整地、采种、育苗、抚育、管护以及栽绿篱、铺草坪、建花坛等义务劳动、劳动量一般按一个工作日计算，具体任
务和指标，由县级绿化委员会安排。
对十一岁至十七岁的青少年，应当就近安排力所能及的劳动，使他们通过参加义务植树活动，养成爱劳动和爱护花草树木的优良品德。
第四条 各级人民政府要按照“因地制宜， 讲求效益”的原则，制定义务植树的总体规划、区域规划和年度实施计划。
各级绿化委员会应当切实组织和推动本地区内各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传全民义务植树、绿化祖国的重大意义，贯彻《决议》和《实施办法》，落实义务植树和绿化工作任务。
人口集中的城镇，当地绿化委员会要制定十年、五年的中长期阶段性义务植树规划，确定年度绿化工作的奋斗目标，并且采取切实有效的措施，认真做好选点、划片、验收等工作，确保计划指标的完成。
第五条 城市的义务植树，要按照城市总体规划的要求，编制义务植树长期规划和年度计划，并要做到责任明确，措施落实。
第六条 农村义务植树的安排和规划，应与村镇规划的要求和当地的地形、地貌及气侯特点相结合。重点搞好“四旁”绿化和农田防护林、水土保持林、防风固沙林的建设。
第七条 各部门、各单位都要结合环境治理，制定切实可行的义务植树规划，采取有效措施，积极组织本系统、本单位人员参加义务植树。对当地人民政府和绿化委员会分配的任务，应当积极负责，主动设法，包干完成。
第八条 全民义务植树任务随同国民经济计划一并下达。乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及各单位，均应按照参加义务植树的人数、种植计划，作出具体安排。
第九条 义务植树，可以采取多种形式。有条件的地方要建立义务植树基地，或者有计划地安排各单位群众到国营林场、国乡合作林场、乡村林场造林，或者参加重点造林绿化工程。
第十条 各地和义务植树任务较大的部门、单位，都要按照造林绿化设计的树种，有计划地培育苗木。现有国营苗圃和集体苗圃，应当加强经营管理，发挥示范作用。各地、市要建立中心苗圃，负责选育良种苗木，并向所辖县（市、区）和有关单位普及育苗知识，传授育苗技术，推广
先进经验。每个乡（镇）要办好一至二个骨干苗圃，培育速生、优质、适宜当地生长的壮苗。凡有条件的机关、团体、企业、学校等，都要积极自办苗圃，做到自己培育树苗，自己造林绿化。
第十一条 对义务植树营造的林木，其所有单位或者管护单位应当根据情况建立专业管护组织，或者确定专职人员，划分责任区，建立管护责任制，确保成活成林，没有成活的，限期补栽或补交绿化费。
乡（镇）、村、街道和义务植树面积较大的单位，可以结合当地实际情况，发动群众制定爱林护林的乡规民约。
新造幼林，在郁闭前要实行封育。
第十二条 全省公民都有保护林木花草和绿化设施的义务，有制止和检举破坏林木花草及绿化设施行为的权利。
第十三条 义务植树的林木权属，按土地所有权和使用权确定。各单位庭院中种植的树木、花草，归本单位所有；城镇公共地段种植的树木，归城建、园林部门所有；在交通沿线、风景游览区、名胜古迹区、水库周围及水利工程用地上种植的树木和花草，归经营管理单位所有；在国营
林场、乡村林场、国乡合作林场种植的林木，归林场所有；在乡镇、村集体土地上种植的树木，归乡镇、村集体所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的单位、部门所有，或者按种植者、管护者双方协议、合同规定办理。
第十四条 义务植树所需资金，依照财政部、全国绿化委员会、林业部联合发布的《全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法》办理。参加义务植树的单位和个人的交通费，由各单位自理。各级绿化委员会的活动经费，由同级财政安排解决。
第十五条 凡属下列情形之一，视为完成了义务植树任务：
（一）一个单位属两个以上绿化委员会管辖，已经完成其中一个绿化委员会按单位总人数分配的义务植树任务的；
（二）在职人员在本单位或户口所在地一方完成了义务植树任务的；
（三）单位或个人为义务植树提供了一定数量的树种、花种、苗木及有关材料，经当地绿化委员会认可折抵义务植树任务的。
第十六条 各单位对有植树义务的公民都要建立义务植树登记卡制度。义务植树登记卡由各乡镇、各单位按要求据实填写，并于每年十二月底前统计汇总，层报各级绿化委员会。
第十七条 对于没有完成义务植树任务或者谎报、虚报绿化成绩的单位，要追究领导责任，并由当地绿化委员会按每棵树不超过一元的标准收取绿化费，绿化费由街道办事处、乡（镇）政府负责征收，纳入预算外资金管理，专项用于全民义务植树和国家、集体的绿化建设。绿化费的使
用，由当地林业、城建（园林）部门提出计划，报所在县（市、区）绿化委员会审定。
第十八条 国内有关企业、事业单位、机关、团体和个人以及海外侨胞、外国人、外国组织捐赠的绿化造林资金、物资和图书资料，要建立档案，实行专管；并可按照捐赠人的意愿安排，植纪念树、造纪念林，或用于风景游览区、名胜古迹区的绿化建设。
第十九条 对于积极参加义务植树、开展绿化活动并取得优异成绩的单位和个人，对于保护绿化成果作出贡献的单位和个人，各级人民政府要给予表扬奖励。每年植树节过后，各县（市、区）绿化委员会可以组织辖区内各单位开展一次绿化奖章评选活动。
第二十条 对于不积极组织开展义务植树活动，或者不积极履行植树义务的单位，要责令其采取措施，限期完成义务植树任务，并可予以批评或通报。对于有植树义务而无故不履行的公民，由所在单位批评教育，责令限期补栽，并可按年处以三至五元的罚款。
对于盗伐、滥伐、毁坏林木，破坏绿化设施的单位和个人，要按照《中华人民共和国森林法》第三十四条、第三十七条规定处理；后果严重，触犯刑律的，移请司法机关依法追究刑事责任。
二十一条 本细则执行中的具体问题，由陕西省林业厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。




1991年11月20日
内蒙古自治区通辽市人民政府


通政发[2005]5号



通辽市人民政府关于印发通辽市城市供水管理办法的通知




科尔沁区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
《通辽市城市供水管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通辽市城市供水管理办法

第一章总则
第一条为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项建设用水，根据中华人民共和国国务院令第158号《城市供水条例》和《内蒙古自治区城市供水实施办法》，结合通辽市城市规划区域内的实际，制定本管理办法。
第二条本管理办法所称城市供水，是指城市公共供水。城市公共供水是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供的用水。
第三条在通辽市城市规划区域内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本管理办法。
第四条主管城市供水区域内城市供水工作的水行政主管部门是通辽市水务局。
第五条城市供水工作实行有效开发水源和计划用水节约用水相结合的原则。
第六条城市公共供水设施的建设资金采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集。公共供水设施的管理实行市场化运作机制。
第二章城市供水水源
第七条在城市公共供水设施能够满足用户水量和水质要求
的供水区域内，现有自备水源井一律封闭，禁止新建自备水源，严禁用城市自来水做备用水源。
第八条在生活饮用水水源保护区内，不得从事水源开采和
使用，禁止一切污染水质的活动。已有的污染源，必须限期治理或者搬迁。
第三章城市供水经营
第九条城市供水企业必须按照国家和自治区水行政主管部门的规定，进行资质审查。经审查合格后，发给城市供水企业资质证书。企业凭资质证书到工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
第十条城市供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准，并接受水行政主管部门、卫生行政主管部门和质量技术监督部门的监督和检测
第十一条城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第十二条禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上或在用户自来水管上直接装泵抽水。
对水压有特殊要求的用户或者三层以上建筑的用户，经城市供水企业同意，安装二次加压设施，设置水池或水箱，实权间接加压，保证不间断供水。供水企业对二次加压的水箱或水池每年清洗一到二次，所发生的费用由用户承担。
第十三条城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因，确需停止供水的，应当经水行政主管部门批准，并提前24小时通知用户。因发生灾害或突发性事故，不能提前通知的，应当在抢修超过五小时的同时通知用户，并报告水行政主管部门。
保护公共供水管网安全人人有责，不得损坏公共供水设施，除城市供水企业工作人员外，任何人不得擅自启闭供水管道阀门。
因私自启闭阀门，城市供水企业未接到‘‘无水报告，，，其责任由造成过错的责任人承担。因擅自启闭阀门造成停水，该当事人要承担经济损失；严重者追究法律责任。如所属产权为用户和小区的管道及二次加压设施需要维修时，应由管理单位负责提前通知供水范围的用户储水，末按供水维护规定时间抢修造成不良后果者责任由管理单位负责。
第十四条城市供水企业实行职工持证上岗制度，由水行政主管部门负责组织供水企业职工的培训。供水企业的职工取得合格证书后，方可上岗。
第十五条城市供水企业应当与用户依法签订供用水合同。
第十六条使用城市供水或者需增加用水量的，应当向城市供水企业提出申请，由城市供水企业负责接水，包括户内外新装、扩装、改装等。
第十七条用户必须按照计量水量和规定的水价按时缴纳水费，逾期不缴纳的，按日加收所欠水费总额50／N的滞纳金。用户使用自来水一律采用水表计量，按月缴费。
城市用水所使用的水表必须是经本地区质量技术监督部门首次检定合格或授权的水表检定部门强制性检测合格并取得质量认证后方可使用。
第十八条禁止盗用或者转供城市公共供水。
第十九条用户用水应当按照不同用水性质，实行分类装表，不同性质用水共用一具水表的，按照其中最高水价类别计收水费。
用户改变用水性质必须向城市供水企业申请办理变更手续，未办理变更手续的，按照水价高的类别计收水费。各类经营用水户，按照规定的价格计收水费。用户需分户，须向供水企业申办分户手续并缴清费用。
第二十条城市环卫、绿化、市政、消防等用水，应当装表计量，按照规定价格缴纳水费。
第二十一条城市消防用水，依据《中华人民共和国消防法《内蒙古自治区城市供水实施办法》第28条规定执行。市区所有公共消防栓(包括单位自备的)是保障国家和人民财产安全的专用设施，必须加强管理，使之能随时适应公共消防的需要。市区公共消防栓，除公安消防及城市供水企业执行任务使用外，任何人不得擅自启用。因火警依照《中华人民共和国消防法》规定就近启用消防栓取水，火警后24小时内将用水情况通知城市供水企业。平时正常用水，必须按照城市供水企业指定的消防栓地点取水，实行计量收费。
第二十二条城市供水企业应当按时抄记用户注册水表读数，依数计收水费。用水量未达到水表底数的，按照自治区行政主管部门规定的最低底数标准收取水费。
第二十三条注册水表发生故障无法抄表时，属用户责任的，当月水费按照前三个月中最高用量计收。非用户责任的按照前三个月平均用水量计收，如用户停用或搬迁、转户必须办理相关手续，应把水表退还给城市供水企业，缴纳欠费和当月水费及检修费用。
第二十四条用水户的水表发生故障时用户应积极协助维修。属用户责任的，按内装机表水量计费，在水表读数无法读取时，按城市民民用水的日平均水量计费。
第四章城市供水设施维护
第二十五条供水设施用户出资部分(除规划主干线已移交给城市供水企业，办理了固定资产转移手续外)以用户进水管在城市供水管道上的接管点为界，接管点及接管点以外的供水设施由城市供水企业负责管理和维修，接管点以内的供水设施由用户负责管理和维修。
如用户无能力维护、维修，可委托城市供水企业进行维护、维修，所需费用由用户负担。自行负责维护、保养的用户，如维护、保养不合格，管道损坏或水量损失的，不及时抢修影响正常供水，造成一切后果的，由产权单位负责，并赔偿一切损失。
第二十六条由用户出资建设的与城市公共供水管道连接的总水表或者接管点以外的管道及其附属设施，由城市供水企业负责管理和维修。城市供水企业在保证出资单位原申请用水量的前提下，可以发展新用户和进行改造。
小区供水建设设计必须经城市供水企业审核，按城市供水规范要求设计，并由城市供水企业施工方可用水。已形成的用户自建管网，由于材质、施工不规范等原因出现水质污染，给供水企业造成损失的，由产权单位负责赔偿，并负相应责任。
第二十七条城市供水企业对注册水表进行定期检定。用户对注册水表准确度有异议的，可以申请到供水企业或技术监督部门进行检查。经检定不符合标准的，城市供水企业应当根据检定结果，重新计收当月水费，水表检定属正常范围的费用由用户承担。用户必须妥善管理，因管理不善损坏水表的，一切责任由用户承担。
第二十八条任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施。因工程建设或确需拆除、改装、迁移的，建设单位和个人应当报经市水行政主管部门批准，并征得城市供水企业同意。拆除、改装、迁移工作由城市供水企业负责，费用由建设单位承担。负责拆迁、征地建设的单位，应事先同城市供水企业一起调查处理拆迁区域和涉及到的用水户的供水问题。必须先接后拆，保证末拆户用水，因未到城市供水企业办理改装、迁移手续，造成的一切后果由征地建设单位负责。
第二十九条单位、个人用户装饰、装演确需拆除、改装、迁移供水设施的，本着易维护、易查读、防潮湿的原则，应向供水企业书面申请批准后，方可实施，并经供水企业验收合格后，方可使用。未办理相关手续私自拆除、改装、迁移供水设施的，由此引起的一切不良后果及责任由用户承担。
第三十条在规定的城市公共供水设施的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物或者埋设线杆、挖坑取土、堆放物品等危害城市供水的行为。
第三十一条与城市公共供水设施相关的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水企业查明地下供水管网及有关附属设施情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位应当与城市公共供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。施工中损坏城市公共供水设施的，由建设单位和施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
各施工用水的建设单位，用水前需到城市供水企业办理用水手续，安装水表，计量收费。
第三十二条禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接，因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施，所需费用由申请连接单位承担。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第五章法律责任
第三十三条违反本办法规定，造成公共供水设施损害，造成损失的，责任单位和个人应当承担相应的赔偿责任。
依照有关法律、法规和本办法规定，被处以行政处罚的单位和个人，不免除其排除危害和赔偿损失的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条城市供水企业有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并可处以1000元至10000元罚款，情节严重的，报经市人民政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：
(一)供水水质、水压不符合国家标准的。
(二)擅自停止供水或末履行停水通知义务的。
(三)未按照规定检修城市供水设施或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十五条有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元到30000元罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的。
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的。
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十六条有下列行为之一的由水行政主管部门规定予以警告、通告或处以罚款：
(一)未按照规定缴纳水费的，处以应缴水费2倍以下罚款。
(二)盗用或者转供城市公共供水的，责令其限期改正，并向供水企业补交供水水费，单位按管径流量24小时／8计量，个人按8小时／日计量，并处以盗用或者转供水量水费3倍以下罚款。
包括：
1、施用技术或其它方法破坏水表准确度的。
2、水表倒装的。
3、擅自安装户内、外用水设施，私用水不办理用水手续的。
4、擅自开启消防拴做非消防用水又不缴纳水费的。
5、临时用水、基建用水不申请，不办理用水手续的。
6、转供城市供水的。
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害城市公共供水设施安全活动的，处以1000元至5000元罚款，并承担供水设施修复的费用。包括：
1、私自启闭闸门。
2、隐埋闸门、水表、消防栓。
3、盗窃供水设施。
4、在供水管线两侧2米内植树取土、立杆、修建筑设施。
5、在供水管线两侧5米内建厕所、挖粪坑、倾倒垃圾及污染物。
6、损坏供水设施。
(四)擅自将自建供水设施与城市公共供水设施连接的处以5000元至20000元罚款。
(五)生产或者使用有毒有害物质的单位，将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，除负直接损失外处以10000元至50000元罚款。
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以5000元至10000元罚款。
(七)擅自拆除、改动或者迁移城市公共供水设施的，造成损失的费用如数缴清。单位处以5000至30000元、个人用户处以1000元以下罚款
(八)阻挠或干扰供水设施维护、抢修工作的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款第(一)项、第(二)、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所例行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十七条水行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织，实施本办法规定的行政处罚。
第三十八条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任方依法赔偿损失，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法在60日内申请复议，也可在三个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条水行政主管部门的城市供水管理人员玩忽职守，滥用职权，构私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条本供水管理办法具体应用问题，由水行政主管部门负责解释。
第四十二条本供水管理办法自通过之日起施行。通科政(2000)179号《通辽市科尔沁区城市供水管理办法》(暂行)同时废止。