国务院


国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知

1986年4月28日，国务院

现将《征收教育费附加的暂行规定》发给你们，请遵照执行。本规定发布施行以后，农村征收教育事业费附加，仍按照《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文）执行。附：《征收教育费附加的暂行规定》

征收教育费附加的暂行规定

第一条 为贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，加快发展地方教育事业，扩大地方教育经费的资金来源，特制定本规定。
第二条 凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文）的规定，缴纳农村教育事业费附加的单位外，都应当依照本规定缴纳教育费附加。
第三条 教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据，教育费附加率为1％，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
第四条 依照现行有关规定，除铁道、人民银行、专业银行和保险总公司等汇总缴纳营业税的单位集中向指定的银行缴款外，其余的单位和个人，向其所在地银行缴款。
第五条 教育费附加由税务机关负责征收，各级银行要为同级教育部门设立教育费附加专户。
第六条 教育费附加的征收管理，按照产品税、增值税、营业税的有关规定办理。
第七条 企业缴纳的教育费附加，一律在销售收入（或营业收入）中支付。
第八条 地方征收的教育费附加，按专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。铁道、人民银行、专业银行和保险总公司等汇总缴纳营业税的单位集中缴纳的教育费附加，由国家教育委员会按年度提出分配方案，商财政部同意后，用于基础教育的薄弱环节。地方征收的教育费附加，主要留归当地安排使用。省、自治区、直辖市可根据各地征收教育费附加的实际情况，适当提取一部分数额，用于地区之间的调剂、平衡。
第九条 地方各级教育部门每年应定期向当地人民政府、上级主管部门和财政部门，报告教育费附加的收支情况。
第十条 凡办有职工子弟学校的单位，应当先按本规定缴纳教育费附加；教育部门可根据它们办学的情况酌情返还给办学单位，作为对所办学校经费的补贴。办学单位不得借口缴纳教育费附加而撤并学校，或者缩小办学规模。
第十一条 征收教育费附加以后，地方各级教育部门和学校，不准以任何名目向学生家长和单位集资，或者变相集资，不准以任何借口不让学生入学。对违反前款规定者，其上级教育部门要予以制止，直接责任人员要给予行政处分。单位和个人有权拒缴。
第十二条 本规定由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际情况制定实施办法。
第十三条 本规定从一九八六年七月一日起施行。


广东省珠海市人民政府


印发珠海市经济贸易局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2004〕51号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

珠海市人民政府办公室
二○○四年十月十九日

珠海市经济贸易局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），保留市经济贸易局，挂市中小企业局牌子。市经济贸易局是负责近期国民经济运行的综合经济部门，为市政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将制定产业政策和产业规划职能划给市发展和改革局。
2.将反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划给市对外贸易经济合作局。
3.将安全生产综合管理（含市安全生产委员会办公室的工作）、职业和非煤矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理职能划给市安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
市盐业总公司（珠海食盐专卖局）承担的盐业行政管理职能。

二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业、商贸方面的综合性经济法规和政策，并组织实施和监督检查。
（二）监测、分析全市工业商贸运行态势，调节工业商贸业日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布相关的经济信息。
（三）贯彻实施产业政策；指导产业结构调整；指导工商领域企业技术改造、技术创新和技术引进工作；提出鼓励和促进企业技术改造、技术创新投资措施意见并负责实施有关政策；宏观指导工业、商贸企业的质量管理工作；推动名牌带动战略。
（四）贯彻落实国家和省有关发展中小企业的法律法规和方针政策，负责指导、协调、促进全市中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展；宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（五）拟订和组织实施工业行业发展政策和发展规划，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的工业行业发展计划、行业规章以及经济技术政策，并组织实施；指导资源节约和综合利用；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（六）拟订和执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通业产业结构调整和优化升级。对商贸行业实施行业管理；拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，培育和完善市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（七）贯彻落实国家和省有关盐业的方针、政策，组织实施盐业行政执法工作；负责酒类专卖行政管理工作。
（八）编制全市地方电厂电力分配及发电运行计划，实施电力行业管理；参与交通、邮电及信息产业部门的综合协调工作。
（九）指导和协调工业商贸企业的经济技术合作与交流工作。
（十）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与发展。
（十一）承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构
根据上述职责，市经济贸易局设10个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书事务、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作；负责人事、工资福利、职称改革、安全保卫、计划生育、干部档案等工作；负责监察、纪检、党务、工会、共青团、妇女和离退休人员管理等工作。
（二）综合科
综合分析工业商贸运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；研究和提出工业商贸经济发展战略、规划、计划和目标；组织推动相关行业的产业结构调整；负责局内调控手段的综合协调；指导工商领域各类行业协会、学会等社会中介组织规范运作，促进其健康发展；负责起草重要文件、报告；协调对外宣传，分析和发布重要经贸信息；提出相关行业法规的拟订计划并组织实施，协调各科室拟订有关规范性文件和规章制度；监督检查相关经济法规的执行情况；承担行政复议与行政应诉工作；负责本系统的普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作。
（三）经济运行科
监测、分析工业商贸运行态势；研究提出近期工业商贸经济主要预测性指标；编制并组织实施近期工业商贸经济运行调控目标；负责经贸统计工作；负责日常经济运行调节，组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；负责市场预测，研究提出调控建议；协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题；指导推动现代物流业发展。
（四）企业发展科
对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；拟订重点发展大企业集团和龙头企业的政策、措施并组织实施；负责中小企业经济运行监测和经济运行质量分析；承担中小企业（含乡镇企业）的统计、信息和对外宣传工作；拟订发展和扶持中小企业的法规和政策；指导中小企业改革，协调解决中小企业发展中的有关问题；指导中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整工作；指导中小企业股份制改革工作；指导乡镇企业规范和发展。
（五）中小企业科
指导中小企业的技术创新、信用担保、创业服务等社会服务体系建设工作；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；协调银企关系，促进金融机构建立与中小企业的融资渠道；指导中小企业技术创新、技术进步和技术改造工作；指导企业直接融资工作；指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作和市场开拓工作；承担中小企业发展基金的建立和管理方面的有关工作；指导中小企业服务中心工作。
（六）工业科
组织实施工业产业政策；拟订行业发展计划，研究提出重点发展行业的政策性意见和建议；指导行业结构调整；对各工业行业实施行业管理；编制和实施电力生产和供应的调控、配置方案，协调处理电网运行、电力系统运行中的重大问题，实施电力行业管理、行政执法与监督；指导推动节约用电工作；拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和政策，并组织实施；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用；按规定负责承装（修）电力设施施工企业资质审核与管理；联系相关行业协会工作。
（七）技术质量科
拟订促进工商领域企业技术进步、技术创新、技术引进的政策和措施，编制企业技术改造计划；组织审查、上报需经国家和省审批、核准、备案的企业技术改造投资项目；指导工业技术创新体系建设；编制并组织实施重点技术创新项目计划，指导新产品、新技术开发、工业性试验等工作；指导、推动产学研联合；指导区域技术创新服务体系建设；宏观指导工业商贸企业的质量管理工作；分析重大质量事故并督促企业进行整改；负责产品质量奖励的组织、协调和指导工作；参与技术性贸易壁垒研究与应对工作；负责全市实施名牌带动战略的有关工作。
（八）流通服务科（挂市酒类专卖管理办公室牌子）
拟订流通服务业的行业发展规划，组织推动流通业产业结构调整和流通体制改革工作；指导流通企业改革；负责餐饮业、住宿业等服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通进行监督管理；指导广告业的发展；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理和行政执法工作；按规定对酒类进行监督管理；编制和实施全市煤、油调控、配置方案；按规定审核煤、油经营单位的经营资格；联系相关行业协会工作。
（九）市场建设科（挂市经济协作办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进商品流通市场体系建设；指导大、中型商品批发市场规划工作；监测分析重要商品的供求并实施调控，组织重要商品储备和救灾物资储备，组织实施关系人民生活的重要商品(肉、糖、菜等)的市场调控，协调有关部门拟订关系国计民生的重要商品购销、调储计划并实施管理；指导、管理和规范国内展览行业；指导和组织对内招商引资工作；指导和帮助本市企业开拓市场；指导工商企业开展国际化经营；组织缔结友好姐妹城市的工作；负责全国各地、中央各部门、各企业在珠设立办事机构的协调管理；联系相关行业协会工作。
（十）盐业管理科（挂市盐业管理办公室牌子）
贯彻执行国家和省有关盐业的法规和政策，拟订并组织实施地方性盐业法规、规章和政策；组织落实国家储备盐制度；依照有关规定，对全市食盐销售、调拨等专营工作实行管理，维护食盐运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施全市盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私盐等活动和组织查处重大盐业违法案件；负责审核和发放有关食盐许可证和运输准运证工作。

四、人员编制
市经济贸易局机关行政编制53名。其中局长1名，副局长3名，科长（主任）10名，副科长（副主任）10名。后勤服务人员事业编制6名。

五、其他事项
（一）市盐业总公司实行政企分开后，盐业行政管理职能由市经济贸易局承担。市盐业总公司根据市经济贸易局提出和确定的盐业发展规划、年度计划及相关政策，具体承担盐的生产经营职能。
（二）根据职能调整，从市经济贸易局机关原行政编制中，划转12名至市安全生产监督管理局；从市经济贸易局后勤服务人员事业编制中，划转2名至市安全生产监督管理局。