辽宁省人大常委会


鞍山市罚款没收财物管理条例
辽宁省人大常委会


（1996年11月28日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1997年6月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强罚款没收财物（以下简称罚没财物）管理和监督，杜绝罚没财物流失，规范执法单位的罚没行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法享有罚没财物执法权的各执罚单位，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称罚没财物是指执罚单位依法实施处罚是的罚款、没收的违法所得、非法物品和赃物及赃物的折价收入。
第四条 市、县（含县级市，下同）、区财政部门是罚没财物管理的主管部门。具有下列职能：
（一）贯彻执行有关罚没财物管理的法律、法规；
（二）负责对执罚单位罚没项目和标准的审核管理；
（三）负责对罚没财物的统一征管；
（四）负责对执罚单位的执罚行为进行监督、检查。
鞍山市收费管理局受市财政部门委托具体实施对罚没财物的征收管理和监督检查，并负责对县、区罚没管理部门进行业务指导。
第五条 罚没管理实行处罚与收缴罚款分离，执罚单位作出罚款决定后，被处罚者应到罚没管理部门指定的罚款收缴机构交纳罚款。

第二章 罚没项目管理
第六条 国家法律、法规，规章中有关经济处罚的规定为罚没财物的处罚依据。
第七条 罚没财物管理实行《罚没财物许可证》制度。许可证由市、县、区罚没管理部门发放。
第八条 执罚单位因机构变更或其它原因需要变更罚没项目和标准的，必须在十日内持《罚没财物许可证》及有关文件到市、县、区罚没管理部门办理。
第九条 任何单位或个人不准在《罚没财物许可证》上增加罚没项目或涂改罚没标准，不得转让和借用《罚没财物许可证》。

第三章 罚没财物管理
第十条 罚没收入必须全额上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十一条 对下列情形之一的，执罚人员开具合法罚没票据，可以当场收缴罚款。
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）作出罚款决定后，当事人向指定罚款收缴机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，可以当场收缴罚款的。
第十二条 执罚人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至执罚单位；执罚单位应在二日内将罚款缴付指定罚款收缴机构。
第十三条 执罚单位对罚没财物应填写省财政部门统一印制的罚没物品清单，并建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第十四条 执罚单位对没收的物品，应当在五日内，遵照下列规定处理：
（一）金银、外币，交罚没管理部门指定的金融机构收购或收兑；
（二）有价证券，交罚没管理部门指定的证券机构收兑；
（三）国家禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；
（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交医药管理部门处理；
（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品，无偿交公安机关和国家安全机关处理；
（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交公安机关销毁；
（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或法律、法规授权单位处理；
（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，交林业、水产行政主管部门处理；
（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；
（十）其他物品，执罚单位会同罚没管理部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在罚没管理部门监督下公开拍卖；
对需要估价拍卖的物品，在拍卖前按照《鞍山市赃物、罚没物估价条例》规定由物价部门进行价格评估。
执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送罚没管理部门。
第十五条 执罚单位没收物品的变价款，应当在二日内上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。
第十六条 任何单位或个人不得以任何形式截留、坐支、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
第十七条 执罚单位要按规定期限向罚没管理部门填报会计报表。

第四章 罚没票据管理
第十八条 罚没票据分为定额罚款票据、不定额罚款票据和罚没物品清单三种，由罚没管理部门负责统一发放，其它单位和个人不得自行印制或发放。
第十九条 实施罚没时，应开具由省财政部门印制的有当年字样的罚没票据并加盖公章，详细填写被处罚单位或个人名称、罚款的事项及内容、标准。对未使用规定票据处罚、无票据处罚和不按规定开具票据处罚的，被处罚单位和个人有权拒绝处罚。
第二十条 票据使用单位必须到市、县、区罚没管理部门领取罚没票据，罚没票据不得相互转借、挪用。
第二十一条 票据使用单位应建立票据保管、领取、使用、缴回制度，妥善保管不定额票据存根。票据存根保管期限为五年，超过保管期限的，报请市、县、区罚没管理部门核查，办理有关手续后，方可销毁。罚没票据如有遗失，使用单位要及时查明原因，声明作废，并报罚没管理部
门备案。


第五章 监督检查
第二十二条 市、县、区罚没管理部门要建立监督检查制度，设立公开举报电话，受理来信来访和举报事项。
第二十三条 市、县、区罚没管理部门应定期公布执罚单位、执罚依据。执罚单位应公开执罚项目和标准，接受社会监督。
第二十四条 市、县、区罚没管理部门对执罚单位《罚没财物许可证》实行年度审查制度。
第二十五条 罚没管理部门执法人员在实施检查时，须出示执法检查证件，说明检查事项，任何单位或个人不得拒绝检查。
第二十六条 鼓励单位和个人检举揭发违反本条例的行为，罚没管理部门对检举揭发者按照有关规定给予奖励。

第六章 罚 则
第二十七条 对违反本条例第七条、八条、十九条规定的，由罚没管理部门或有关部门给予通报批评，责令其纠正，没收违法所得；对领导者和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 对违反本条例第九条、十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十八条规定的，依据有关财政法规，由罚没管理部门或有关部门进行相应处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例第十七条、二十条、二十一条规定的，由罚没管理部门或有关部门责令其纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 对违反本条例第二十五条、二十六条规定，对检举揭发的单位和个人进行打击报复，拒绝、阻碍罚没管理部门执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可向人民法院提起诉讼。申请复议和诉讼期间执行原处罚决定。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 罚没管理部门执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任

第七章 附 则
第三十三条 本条例自1997年6月1日起施行。



1997年4月11日
建设部办公厅


建设部办公厅关于开展数字社区应用软件测评的通知

建办科[2004]61号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、市政管委，有关单位：
　　为贯彻落实党中央提出的科学发展观，以信息化等高新技术推动建设事业发展，借鉴国内外软件开发应用经验，拟在建设领域开展应用软件测评工作。建设领域软件测评范围包括建筑业、房地产业、城市规划、建设及社区建设等。具体的建设领域软硬件测评管理办法见附件一。
　　为适应快速发展数字社区的建设需要，探索建设领域软件测评工作经验，经我部信息化工作领导小组办公室研究决定，首先开展数字社区应用系统的测评工作。（数字社区应用系统测评要求见附件二）。
　　2004年度数字社区应用系统测评工作拟从2004年7月开始，2005年2月底结束。测评证书将在2005年3月28-29日召开的“首届国际智能与绿色建筑技术研讨会”上颁发。请申请参加应用系统测评的单位，填写好报名表（附件三）于2004年8月30日前返回中国电子商务协会建设分会。
　　联系人：
　　1、建设部科技司　林湧
　　电话：010-68394535　68393914
　　传真：010-68394530
　　E-mail：linyong
　　mail.cin.gov.cn
　　2、中国电子商务协会建设分会　赵昕
　　电话：010-88082215
　　传真：010-88082213
　　地址：北京市海淀区三里河路11号
　　邮编：100835
　　E-mail：zhaoxin
　　mail.cin.gov.cn
　　附件：1.建设领域软件测评暂行管理办法
　　2.数字社区应用软件测评工作要点
　　3.数字社区应用软件测评报名表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月二十日

　　附件1：

建设领域软硬件测评暂行管理办法



　　第一条　为推动建设领域信息化工作的开展，促进建设领域软件的产业化，提高建设领域应用软件的水平，加强对建设领域信息化软硬件技术与产品管理，规范市场行为，特制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所称建设领域软硬件是指在本领域中使用的软硬件技术与产品（以下简称软件）。本办法所称测评，是指对上述软件是否符合我国现行国家标准和行业标准，以及是否达到了软件产品的质量要求所进行的检测评价工作。

　　第三条　建设部信息化工作领导小组负责建设领域软件测评工作的领导。其职责如下：
　　1、审定、批准并发布建设领域软件测评工作的文件、政策、测评标准；
　　2、审定、批准建设领域软件测评专家委员会组成人员名单；
　　3、审定、批准建设领域软件测评结果；
　　4、对开展建设领域软件测评工作中的重大问题决策；

　　第四条　建设部信息化工作领导小组办公室（简称部信息办）是开展建设领域软件测评工作的日常组织管理机构。其主要职责如下：
　　1、负责测评工作的日常组织管理事务；
　　2、负责测评专家工作委员会的组织、管理工作；
　　3、负责确认并委托第三方检测机构开展测评工作；
　　4、审核测评结果，提交部信息化领导小组审定，并颁发测评证书；
　　5、建立并保管测评工作档案和有关资料。

　　第五条　测评专家委员会（以下简称测评专家委）受部信息办的委托，负责软件测评的技术工作。测评专家委分为测评总体专家组和专业测评专家组，成员由技术专家、业务管理专家和其他方面专家组成。其职责如下：
　　1、制订各专业领域软件测评大纲、实施细则；
　　2、提出软件测试的种类、项目、环境技术、测试数据要求；
　　3、测评总体专家组对专业测评专家组进行指导；
　　4、专业测评专家组根据软件的测试报告与相关文件，提出初步评审意见，评审结果报由总体专家组审定。

　　第六条　第三方检测机构职责为：
　　1、建立相关软件测试环境；
　　2、制定测试方案，根据相关规定实施测试工作；
　　3、提出测试报告（含缺陷报告）。

　　第七条　部信息办根据我国建设事业信息化发展战略和工作部署，确定并公布软件测评的种类、时间及有关技术要求。

　　第八条　申请测评的单位可根据测评通知，填写测评报名表。受理单位对申请单位提交的报名表进行初审后，通知申请单位是否受理。受理通知书内容包括：
　　1、受理测评的内容；
　　2、测评大纲与日程安排；
　　3、其他与测评有关的事项；
　　对于不予受理的软件，说明原因并函告申请单位。

　　第九条　被通知受理的软件测评申请单位自主向指定的第三方软件测试机构提出测试申请。

　　第十条　通过测试的申请单位向测评申请受理单位申报如下文件：
　　1、软件著作权证明材料复印件；
　　2、软件介质；
　　3、软件用户文档、设计文档；
　　4、软件自测报告；
　　5、用户名单及主要应用单位使用报告；
　　6、系统物理特性文件；
　　7、第三方软件测试报告；
　　8、申请单位认为必要的其他文档。

　　第十一条　测评专家委依照本暂行办法对申报项目进行评审。主要内容包括：
　　1、软件功能评价。主要评价软件功能范围、功能特点、功能正确性、完整性、设计说明的一致性等；
　　2、软件性能评价。主要评价软件效率、容错性、兼容性、安全性、可扩充性、可移植性和标准化程度以及系统物理特性等；
　　3、软件商品化程度评价。主要评价系统文档资料、用户界面和应用性等。
　　4、软件技术先进性。主要评价软件采用的模型、方法等开发中涉及的科学原理。
　　5、软件应用评价。主要评价软件的应用性能，即对建设事业的适用性。
　　根据专家组评审需要，可请软件申请单位进一步补充陈述可能会影响测评结果的有关问题，并回答专业测评专家组的提问。最后，由专业测评专家组结合测试报告，完成该软件最后的测评报告。

　　第十二条　测评专家委根据专业测评专家组提交的软件测评报告，提出审查意见后，报部信息办。

　　第十三条　部信息办根据软件测评报告与专家委意见，提出审核意见报部信息化工作领导审批。

　　第十四条　部信息办对通过测评的软件颁发测评证书。测评结果在建设部互联网站（www.cin.gov.cn）、城市数字化工程网站（www.ude.gov.cn）等媒体上发布。

　　第十五条　测评证书的有效期一般为两年。

　　第十六条　建设事业应用软件测评是为促进行业技术进步的非赢利性工作项目，若需经费，应严格按照国家有关规定执行。

　　第十七条　有下列情形之一者，撤消测评证书并予以公布：
　　1、在建设领域销售的软件产品与送测软件不一致；
　　2、将测评证书转借其它单位使用。

　　第十八条　为保证软件测试、评审结论的客观、公正，测试、评审工作人员必须遵守以下纪律：
　　1、以对国家和科学负责的精神从事测试与评审工作，严肃、认真执行测评工作的各个环节，树立良好的职业道德和工作作风。
　　2、保守测评工作秘密，严禁透露与测评有关信息。要求独立完成的测评工作必须独立完成，严禁与其他人员交换通报应独立完成的测评结果。
　　3、严禁测评工作人员以个人名义与被测软件申报人联系，或利用工作之便侵害被测软件所有人的权益。

　　第十九条　测评专家委对因工作失职、徇私舞弊、弄虚作假、不能保证公正性的工作人员，视其情节轻重，给予行政处分，取消其从事测评工作的资格。

　　第二十条　本办法由部信息办负责解释。

　　第二十一条　本办法自颁布之日施行。

　　附件2：

数字社区应用系统测评工作要点


　　为了满足我国智能建筑与数字社区（以下简称“数字社区”）规划、建设需要，提高数字社区技术与产品水平，推动数字社区技术标准化发展，规范“数字社区”领域开发建设模式，提出数字社区应用系统测评工作要点。

　　一、测评的基本要求
　　1、数字社区应用系统所涉及到的软件、硬件产品，应符合有关国家标准和行业标准。
　　2、数字社区应用系统所涉及到的产品应有严格的质量要求，并达到规定的验收标准。
　　3、数字社区应用系统应选用先进、可靠、优化集成的技术设备。
　　4、软件应有可扩展性和互换性，为软件的增容或改装留有余地。

　　二、测评的主要范围
　　数字社区应用系统包括数字社区控制管理集成平台系统、安防系统、专业控制管理系统、计算机管理和信息服务系统和社区“一卡通”综合应用系统等。
　　（一）控制管理集成平台
　　控制管理集成平台是以社区为控制管理的基本单位，实现各项智能功能的实时控制和管理的技术平台。包括：控制管理网络、中央控制室以及相应硬件设备、软件及辅助设备和设施构成。
　　1、控制管理网络技术平台
　　2、计算机设备及辅助设备子系统
　　3、系统供电/备电子系统
　　4、系统防雷与接地子系统
　　5、综合布线子系统
　　6、地理信息系统
　　（二）安防系统
　　1、出入口控制子系统
　　2、视频监控子系统
　　3、周界防范报警子系统
　　4、（在线/离线）电子巡更子系统
　　5、访客对讲与门禁管理子系统
　　6、家居安防子系统
　　7、消防子系统
　　（三）控制管理应用系统
　　1、家居智能化子系统
　　2、停车场管理子系统
　　3、能耗远传计量与管理子系统
　　4、设备监控子系统
　　5、紧急广播与背景音乐子系统
　　6、电子屏幕信息发布子系统
　　7、灯饰控制子系统
　　8、其它智能控制子系统
　　（四）计算机管理和信息服务系统
　　1、物业计算机管理子系统
　　2、信息服务子系统
　　3、社区电子商务子系统
　　（五）社区“一卡通”综合管理系统

　　三、测评的依据
　　1、《建设领域软件测评规范》
　　2、数字社区应用系统测试大纲
　　3、其他相关标准文件

　　四、测评方式
　　1、软件产品专业测试
　　2、专家评审