国家食品药品监督管理局 住房和城乡建设部


关于开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作的通知

国食药监食[2010]205号


各省、自治区、直辖市食品药品监管局、住房和城乡建设厅（委），北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监管分局、建设局：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和国家食品药品监督管理局、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕172号）要求，切实加强建筑工地食堂食品安全管理，决定从2010年5月至12月底，开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作。

　　一、整治目标
　　坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，通过深化建筑工地食堂食品安全整治，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生，进一步提高建筑工地食堂食品安全保障水平

　　二、整治内容
　　（一）严查餐饮服务许可证情况。认真核查建筑工地食堂是否具有《餐饮服务许可证》，许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的工地食堂，要严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位的食堂，一律不发《餐饮服务许可证》；对未经许可从事餐饮服务的，严格依法进行查处。

　　（二）严查从业人员健康证明状况。认真核查食堂是否具有从业人员健康管理制度和措施，从业人员是否具有健康合格证明，健康证明是否在有效期。

　　（三）严查食堂环境卫生状况。认真核查食堂环境是否定期清洁和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施，是否具有足够的通风和排烟装置。食堂是否配备有效消毒设施，消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识，餐饮具消毒是否符合相关要求。

　　（四）严查索证索票制度落实情况。认真核查食堂采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用盐、食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

　　（五）严查加工制作等相关管理制度情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度、食品加工制作等相关制度的制定及落实情况。包括食品添加剂使用品种和用量是否符合相关要求，食品原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染，四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。

　　三、时间安排
　　本次专项整治从2010年5月至12月底，具体时间安排如下：

　　（一）自查阶段（5月中旬～6月底）
　　各地建筑企业进行自查，按照整治方案要求，从餐饮服务许可证、环境卫生、健康证明、索证索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加剂等方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并进行整改。

　　（二）检查阶段（7月～9月底）
　　各地食品药品监管部门与住房和城乡建设部门联合对建筑企业自查工作进行复查，监督整改突出问题，落实整改措施；对发生过食物中毒等事件的建筑企业，要进行重点检查。

　　（三）抽查阶段（10月～12月）
　　国家食品药品监管局与住房和城乡建设部联合对各地整治情况进行抽查。

　　四、工作要求
　　（一）切实加强组织领导。各级食品药品监管部门与住房和城乡建设部门要高度重视建筑工地食堂食品安全工作，把集中整治与日常监管、自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把建筑工地食堂食品安全摆在更加突出的位置，扎实开展专项整治，确保各项任务的圆满完成。

　　（二）深入开展教育培训。各级食品药品监管部门与住房和城乡建设部门要督促工地食堂开展食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，督促建筑企业切实承担起建筑工地食堂食品安全管理的主体责任，建立健全各项管理制度，并狠抓落实。

　　（三）全面开展风险隐患排查。各地食品药品监管部门与住房和城乡建设部门要组织对辖区各类建筑工地食堂进行全面排查，督促企业认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞。督促建筑企业制定食品安全事故应急处置方案，提高防控水平及应对能力。

　　（四）严查违法违规经营行为。各级食品药品监管部门要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，严厉查处食堂违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

　　（五）切实加强监督检查。各级食品药品监管部门要根据本地实际制定检查方案，与住房和城乡建设部门联合组织检查，推进整治工作的深入开展。

　　（六）切实做好食品安全信息报送。各省级食品药品监管部门应每2个月向国家食品药品监管局报告一次集中整治进展动态情况，重要情况要及时报告。2010年12月31日前，上报专项整治工作总结。

　　（七）大力加强新闻宣传。组织媒体开展专项整治专题报道。重点报道基础设施改造、制度建设、食品安全责任落实的开展情况，集中报道一批好典型、好经验、好做法，促进建筑工地食堂食品安全水平的不断提高。


　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十七日



辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第97号


　　《鞍山市测绘管理实施办法》业经1999年1月18日市政府第十二届四十次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　 鞍山市测绘管理实施办法
　　　　　　　　　　　　 （1999年2月3日）

第一章　总则





　　第一条　为了加强我市测绘管理，提高测绘质量，充分发挥测绘工作在经济建设和社会发展中的服务作用，根据国家《测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市辖区内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人都必须遵守本办法。


　　第三条　市测绘行政管理部门是全市测绘工作的主管部门，县（市）测绘行政管理部门负责本行政区域内的测绘管理工作。


　　第四条　测绘行政管理部门有权依法对本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督检查，被检单位应提供有关的资料和设备；测绘管理人员进行检查时，必须持测绘行政执法证件，并为被检查单位和个人保守秘密。

第二章　测绘规划与测绘项目管理





　　第五条　全市测绘事业发展规划和基础测绘及其它重大的测绘项目规划，由市测绘行政管理部门编制，经市人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。
　　市测绘行政管理部门会同有关部门负责编制地籍测绘、地下管网测绘等地理信息数据的规划、计划，经市人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案，并组织实施。


　　第六条　测绘项目实行分级管理
　　（一）市测绘行政管理部门管理测绘项目的范围：
　　1、市规划区内面积在100平方公里以下、等级在四等以下的平面控制测量和水准测量路线长度在100公里以下、等级在四等以下的高程控制测量。
　　2、市规划区内比例尺为1／500、面积在5平方公里以下；比例尺为1／1000、面积在10平方公里以下；比例尺为1／2000、面积在20平方公里以下以及比例尺为1／5000和1／10000、面积在50平方公里以下的地形测量和地籍测量。
　　3、市规划区内各类测绘项目的地形图图件的审批和施工放线、验线、批后跟踪管理。
　　4、各种比例尺的竣工图测量，地下管线工程测量。
　　5、各种地图、地图集（册）编审出版和市行政区域界线测绘。
　　（二）县（市）测绘行政管理部门管理测绘项目的范围：
　　1、面积在10平方公里以下、等级在四等以下的平面控制测量和水准测量线路长度在10公里以下、等级在四等以下的高程控制测量。
　　2、比例尺为1／500、面积在1平方公里以下；比例尺为1／1000、面积在2平方公里以下；比例尺为1／2000、面积在5平方公里以下以及比例尺为1／5000和1／10000、面积在10平方公里以下的地形测量和地籍测量。
　　（三）县（市）辖区内测量范围在本条第二款以上，省管限额以下的，由市测绘行政管理部门直接管理。


　　第七条　在本市辖区内从事测绘活动，应当严格执行辖区内的统一平面坐标系统、高程系统、城市统一分幅和编号。

第三章　测绘资格认证和测绘项目登记





　　第八条　在本辖区内从事测绘活动的单位和个人，必须持有与其从事测绘项目相适应的省测绘行政管理部门颁发的《测绘资格证书》，方可承担测绘任务。


　　第九条　在本辖区内，有工程项目需要进行测绘活动的单位和个人可持有关的项目工程计划书到测绘行政管理部门办理登记手续。


　　第十条　在本辖区内承担测绘任务的单位和个人，从事测绘活动前必须持《测绘资格证书》以及承担项目的《经济合同书》和《技术设计书》，按管理范围到测绘行政管理部门进行项目登记，经批准以后方可从事测绘活动。任何测绘单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工作量。
　　市、县（市）测绘行政管理部门，在受理测绘项目登记申请后，须在一周内作出答复。


　　第十一条　在本辖区内从事测绘活动的测绘人员，应持有测绘行政管理部门核发的测绘工作证，方可上岗。


　　第十二条　从事测绘活动的单位与个人必须使用经技术监督部门检定合格的测量仪器，并严格执行国家和省物价、财政部门统一规定的测绘收费标准。

第四章　测绘成果管理





　　第十三条　市、县（市）测绘行政管理部门负责本区域内的基础测绘成果及有关专业测绘成果的接收、收集、整理、储存和向社会传递有关测绘成果的信息。


　　第十四条　单位和个人完成的测绘成果，必须按照有关规定向市测绘行政管理部门汇交测绘成果目录和副本。


　　第十五条　测绘资料要为社会服务，测绘成果的权属单位有责任向使用测绘成果的单位或个人有偿提供测绘成果；使用测绘成果的单位和个人，未经测绘成果权属单位同意，不得擅自转借、转让和复制测绘成果。


　　第十六条　市、县（市）测绘行政管理部门对测绘产品实施质量监督和验收。产品质量监督检验收费按国家和省有关规定执行。


　　第十七条　在本辖区内从事测绘活动所取得的各种比例尺地形图，须经市、县（市）测绘行政管理部门检查验收合格并加盖“测绘管理业务专用章”后方准使用。


　　第十八条　向国外和香港、澳门及台湾地区提供未公开的测绘成果，必须经市测绘行政管理部门审核后，报省测绘行政管理部门审批，未经批准不得提供。


　　第十九条　测绘工程委托方和承揽方因质量问题产生争议时，由测绘行政管理部门协调解决。调解不成的或不愿调解的，可依法申请仲裁。

第五章　地图编辑出版管理





　　第二十条　凡编辑出版辖区内的地图（包括区域图、导游图、商贸图及各种专题地图），必须经市测绘行政管理部门批准，并在出版前将样图一式两份报市测绘行政管理部门审核后方可印刷。


　　第二十一条　复制保密地图的单位，必须持有市保密部门核发的《国家秘密载体复制许可证》。


　　第二十二条　涉及送国外、香港、澳门和台湾地区编制出版或复制的地图，必须严格按国家和省的有关规定执行。

第六章　测量标志管理





　　第二十三条　建造永久性测量标志的单位应当对测量标志设立明显标志，并及时将委托保管资料报测绘行政管理部门备案。


　　第二十四条　市、县（市）测绘行政管理部门负责组织有关单位和个人，管理和保护本行政区域内的测量标志。
　　乡、镇行政区域内的测量标志，按国家和省人民政府的有关规定由乡、镇人民政府负责保护和管理。


　　第二十五条　保护测量标志的单位和个人，应当经常检查测量标志完好情况，制止损毁测量标志行为，并定期向所在市、县（市）测绘行政管理部门报告保管的情况。
　　测量标志的权属单位应经常对本部门的测量标志进行检查、维修。


　　第二十六条　任何单位和个人不得从事下列损坏或者危及测量标志安全及其使用效能的行为：
　　（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志；
　　（二）在测量标志用地烧荒、耕作或者侵占标志用地；
　　（三）距测量标志护沟或者围栏以外5米范围内挖沙和取土；
　　（四）距测量标志50米范围内放炮采石，在120米范围内架设高压电线，在1000米内打猎、打靶；
　　（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线，设观望台、搭帐篷和拴牲畜；
　　（六）在测量标志的用地范围内建造建筑物；
　　（七）震动地下测量标志的标石；
　　（八）在测量标志用地范围附近栽树、建造构筑物，影响测量标志通视。


　　第二十七条　永久性测量标志不准擅自拆迁，确因建设需要必须拆迁的，须由建设单位和个人向市测绘行政管理部门提出申请，经审查同意备案后，方可进行拆迁。
　　经批准拆迁测量标志或使测量标志失去使用效能的单位和个人，必须按国家、省、市有关规定，向管理测量标志的单位支付迁建和征地费用。


　　第二十八条　测绘人员使用永久性测量标志，必须向保管人员出示测绘工作证，并保证测量标志的完好。


　　第二十九条　使用测量标志，须向测绘行政管理部门缴纳测量标志维护费。维护费的缴纳标准和使用办法按省有关规定执行。

第七章　奖励与处罚





　　第三十条　对认真执行《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》和本办法，在测绘工作和有关科学技术研究方面做出显著成绩的单位和个人，市、县（市）人民政府、测绘行政管理部门应当给予表彰或者奖励。


　　第三十一条　对违反本办法的单位和个人，由市、县（市）测绘行政管理部门按《辽宁省测绘管理条例》等有关法律、法规实施处罚。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　测绘管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第三十四条　本办法由鞍山市城乡建设委员会负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起实施，原鞍山市人民政府1989年1月4日发布实施的《鞍山市测绘管理办法》同时废止。