吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一一七号
现发布《吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定》,自发布之日起施行。
市长 王照环
2000年9月26日
吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定
改革开放以来,我市陆续制定发布了一批政府规章、政府及政府办公厅文件、部门文件。这些规章和文件对我市有效实施行政管理、维护公共利益、促进我市经济的发展和稳定发挥了十分重要的作用。但是,随着经济体制的变革以及我市经济的飞速发展、各方面的进步,部分规章和文件已不适应新形势下的需要。
今年上半年,市政府按照省委、省政府关于整治经济发展软环境的要求,对我市现行的规章和文件进行了清理,对一些不符合我市经济发展软环境的规 章、文件予以废止 。废止这些规章、文件的原因是,其中有的属于计划经济时期的行为 规范,在目前的社 会经济体制下已经过时,有的主管部门和职责发生了变化,有的已被 新的地方性法规、规章和文件所代替,原来的管理内容和规范与新的法律、法规和有关 政策规定相抵触; 有的文件设定的审批、收费、处罚等内容不尽合理,管理项目过细,手续繁琐,增加了企事业单位和人民群众的负担,还有的是部门之间管理权限交叉, 重叠、不协调等等。
经全面清理,市政府决定,第一批废止市政府及市政府办公厅文件26件,部门文件28件;第二批废止行政规章20件,市政府及市政府办公厅文件242件,部门文件4件。
附件:一、第一批废止的市政府、市政府办公厅及市政府部门文件目录 (54件)
二、第二批废止的市政府规章、市政府及市政府办公厅文件、市政府部门文件目录(266件)
附件一:第一批废止的市政府、市政府办公厅文件目录(26件)
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│序│ 文件名称 │ 文 号 │ 发布机关 │
│号│ │ │ │
│1 │吉林市人民政府关于搞活国营合作商业│ 吉市政发[1991]14号 │ 市政府 │
│ │企业的若干政策规定的通知 │ │ │
│2 │吉林市人民政府关于印发《吉市工交系│ 吉市政发[1991]21号 │ 市政府 │
│ │统“质量品种效益年”活动指标分解考│ │ │
│ │核奖惩办法》的通知 │ │ │
│3 │吉林市人民政府关于印发《促进全市工│ 吉市政发[1991]12号 │ 市政府 │
│ │业经济状况基本好转的若干规定》的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│4 │吉林市人民政府关于中国吉林化工交易│ 吉市政发[1992]59号 │ 市政府 │
│ │市场若干政策的规定的通知 │ │ │
│5 │吉林市人民政府关于印发《中国吉林化│ 吉市政发[1992]60号 │ 市政府 │
│ │工交易市场章程》(试行)等三个文件│ │ │
│ │的通知 │ │ │
│6 │吉林市人民政府关于批转贯彻实施《吉│ 吉市政发[1992]73号 │ 市政府 │
│ │林省建设工程施工招投标管理暂行办法│ │ │
│ │》的意见的通知 │ │ │
│7 │吉林市人民政府印发《关于三资企业审│ 吉市政发[1993]41号 │ 市政府 │
│ │批程序的暂行办法》的通知 │ │ │
│8 │吉林市人民政府关于印发吉林市有线电│ 吉市政发[1994]7号 │ 市政府 │
│ │视管理暂行办法的通知 │ │ │
│9 │吉林市人民政府印发《吉林市人民政府│ 吉市政发[1994]41号 │ 市政府 │
│ │关于加快吉林(左家)高效农业星火密│ │ │
│ │集区建设若干问题的暂行规定》的通知│ │ │
│10│吉林市人民政府关于深入贯彻执行《吉│ 吉市政发[1994]43号 │ 市政府 │
│ │林市农民负担管理条例》的通知 │ │ │
│11│吉林市人民政府关于《加快发展乡镇企│ 吉市政发[1997]17号 │ 市政府 │
│ │业若干规定》的通知 │ │ │
│12│吉林市人民政府关于印发吉林市控制人│ 吉市政发[1997]32号 │ 市政府 │
│ │口机械增长管理办法的通知 │ │ │
│13│吉林市人民政府关于对全市非农建设用│ 吉市政发[1997]38号 │ 市政府 │
│ │地进行全面清理的通知 │ │ │
│14│吉林市人民政府转发关于加强税收缴库│ 吉市政发[1997]50号 │ 市政府 │
│ │管理工作报告的通知 │ │ │
│15│吉林市人民政府关于印发吉林市高新技│ 吉市政发[1998]13号 │ 市政府 │
│ │术开发区征地拆迁有关问题的规定的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│16│吉林市人民政府办公厅关于改变市场民│吉市政办发[1991]83号│市政府办公厅│
│ │用煤价差补贴办法的通知 │ │ │
│17│吉林市人民政府办公厅关于贯彻落实《│吉市政办发[1992]9号 │市政府办公厅│
│ │农民承担费用和劳务管理条例》、《吉│ │ │
│ │林市农民负担管理办法》的通知 │ │ │
│18│吉林市人民政府办公厅清理涉及《全民│ 1993年办无号(4) │市政府办公厅│
│ │所有制工作企业转换经营机制条例》中│ │ │
│ │企业权利的法规、规章工作情况报告 │ │ │
│19│吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│吉市政办发[1995]21号│市政府办公厅│
│ │城镇集体企业清产核资工作方案的通知│ │ │
│20│吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│吉市政办发[1995]40号│市政府办公厅│
│ │整顿医药市场加强药品管理工作方案的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│21│吉林市人民政府办公厅关于清理整顿城│吉市政办发[1995]59号│市政府办公厅│
│ │区牌匾用字问题的通知 │ │ │
│22│吉林市人民政府办公厅关于调整民用液│吉市政办发[1996]40号│市政府办公厅│
│ │化石油气销售及补贴标准的通知 │ │ │
│23│吉林市人民政府办公厅关于整顿药品市│吉市政办发[1997]9号 │市政府办公厅│
│ │场加强药品管理工作方案的通知 │ │ │
│24│吉林市人民政府办公厅关于印发全市宗│吉市政办发[1997]53号│市政府办公厅│
│ │教活动场所规范化管理方案的通知 │ │ │
│25│吉林市人民政府关于同意发布《吉林市│ 吉市政函[1993]25号 │市政府办公厅│
│ │地方工业品准产证管理暂行办法》的批│ │ │
│ │复 │ │ │
│26│吉林市人民政府办公厅关于对全市非法│吉市政办电[1999]55号│市政府办公厅│
│ │转让抄卖土地进行全面清查的通知 │ │ │
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第一批废止的市政府部门文件(28件)
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│序│ 文件名称 │ 文 号 │发布机关│
│号│ │ │ │
│1 │关于在清理整顿土地市场中对涉及房地│ 吉市土字[1997]5号 │ 土地局 │
│ │产开发企业用地有关问题的处理意见 │ │ │
│2 │关于在清理整顿土地市场中对涉及各类│ 吉市土字[1997]15号 │ 土地局 │
│ │经营性用地有关问题的处理意见 │ │ │
│3 │吉林市土地管理局关于土地登记复检换│ 吉市土联发[1998]1号 │ 土地局 │
│ │发新版土地使用证的通告 │ │ │
│4 │关于加强全市瓶装液化石油气质量、计│ 吉市技监字[1997]35号 │ 技术 │
│ │量管理的通知 │ │ 监督局 │
│5 │关于印发《吉林市医疗卫生单位收费专│ 吉市财综联字[1997]31号 │预算外资│
│ │用票据管理办法》的通知 │ │金管理局│
│6 │关于加强城区林政管理工作的通知 │ 吉市政局发[1997]41号 │ 城建局 │
│7 │关于办理《开户卡》《现金许可证》收│ 吉市人银发字[1991]1号 │人民银行│
│ │取工本费的函 │ │ │
│8 │关于清理托欠贷款和支援农业的措施 │ 吉市人银发字[1991]4号 │人民银行│
│9 │关于派驻员制度和信用代办站设立、撤│ 吉市人银发字[1991]56号 │人民银行│
│ │销的暂行办法 │ │ │
│10│关于储蓄的批复和管理 │ 吉市人银发字[1991]73号 │人民银行│
│11│关于粮食经营体制改革试点的贷款划转│吉市人银发字[1991]103号 │人民银行│
│ │和贷款管理意见 │ │ │
│12│关于印发《加强结算监督严格结算管理│吉市人银发字[1991]106号 │人民银行│
│ │会议纪要》的通知 │ │ │
│13│关于加强重要凭证印签密押和提取现金│吉市人银发字[1991]144号 │人民银行│
│ │安全管理措施的通知 │ │ │
│14│关于首批股份制试点有关政策的意见 │ 吉市人银发字[1992]1号 │人民银行│
│15│关于三角债工作管理的几点意见 │ 吉市人银发字[1992]39号 │人民银行│
│16│关于金融机构、非银行金融机构进行年│ 吉市人银发字[1993]57号 │人民银行│
│ │检及未经批准各种形式集资进行登记的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│17│关于加强现金管理及有关存贷款利率方│ 吉市人银发字[1993]61号 │人民银行│
│ │面的通知 │ │ │
│18│关于加强保险市场管理的通知 │ 吉市人银发字[1994]2号 │人民银行│
│19│关于加强企业债券发行工作管理的紧急│ 吉市人银发字[1994]8号 │人民银行│
│ │通知 │ │ │
│20│关于加强保险市场管理的意见 │ 吉市人银发字[1994]23号 │人民银行│
│21│关于金融机构代理企业发行债券有关问│ 吉市人银发字[1994]42号 │人民银行│
│ │题的通知 │ │ │
│22│关于我市代办金融机构进行清理并核准│ 吉市人银发字[1994]66号 │人民银行│
│ │颁发《代办金融业务许可证》的通知 │ │ │
│23│关于进一步加强现金管理的通知 │ 吉市人银发字[1995]89号 │人民银行│
│24│关于贯彻中华人民共和国《票据法》的│ 吉市人银发字[1995]97号 │人民银行│
│ │实施意见 │ │ │
│25│关于印发加强现金管理、严控现金支出│吉市人银发字[1996]144号 │人民银行│
│ │、增加货币回笼几点措施的通知 │ │ │
│26│关于对商业银行联代办储蓄机构进行整│吉市人银发字[1996]154号 │人民银行│
│ │顿规范的通知 │ │ │
│27│关于清理整顿基金工作实施方案 │吉市人银发字[1997]155号 │人民银行│
│28│关于开展公用枪整治的通知 │吉市人银发字[1998]197号 │人民银行│
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附件二: 第二批废止的市政府规章目录(20件)
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│序│ 文件名称 │ 文号 │发布机关│
│号│ │ │ │
│1 │吉林市人才流动争议仲裁办法 │ 市政府第9号令 │ 市政府 │
│2 │吉林市人才市场暂行管理办法 │ 市政府第10号令 │ 市政府 │
│3 │吉林市交通安全工作奖励处罚暂行办法 │ 市政府第12号令 │ 市政府 │
│4 │吉林市人才流动管理办法 │ 市政府第23号令 │ 市政府 │
│5 │吉林市城市商业网点建设暂行管理办法 │ 市政府第26号令 │ 市政府 │
│6 │吉林市社区服务暂行管理办法 │ 市政府第30号令 │ 市政府 │
│7 │吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法 │ 市政府35号令 │ 市政府 │
│8 │吉林市城市客运出租车管理办法 │ 市政府39号令 │ 市政府 │
│9 │吉林市人民政府关于城区国有土地有偿使用的暂│ 市政府49号令 │ 市政府 │
│ │行规定 │ │ │
│10│吉林市住房制度改革实施方案 │ 市政府第53号令 │ 市政府 │
│11│吉林市城市管道燃气暂行管理办法 │ 市政府第55号令 │ 市政府 │
│12│吉林市建筑设计预防性卫生监督暂行管理办法 │ 市政府第59号令 │ 市政府 │
│13│吉林市中小学校收费管理暂行办法 │ 市政府第62号令 │ 市政府 │
│14│吉林市联合运输管理办法 │ 市政府第69号令 │ 市政府 │
│15│吉林市人民政府关于生猪定点屠宰管理的暂行规│ 市政府第70号令 │ 市政府 │
│ │定 │ │ │
│16│吉林市住宅小区物业管理暂行办法 │ 市政府第84号令 │ 市政府 │
│17│吉林市旅游管理暂行办法 │ 市政府第90号令 │ 市政府 │
│18│吉林市城市管道燃气意外伤害处理暂行办法 │ 市政府第93号令 │ 市政府 │
│19│吉林市产品质量监督管理办法 │ 市政府第95号令 │ 市政府 │
│20│吉林市城市住宅房屋拆迁货币安置暂行办法 │市政府第105号令 │ 市政府 │
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第二批废止的市政府及市政府办公厅
文件目录(242件)
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│序号│ 文件名称 │ 文号 │发布机关│
│1 │关于提请审议“三个条例”的报告 │ 吉市政发[1980]18号 │ 市政府 │
│2 │关于颁发《吉林市城市建设动迁管理办│ 吉市政发[1980]27号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│3 │关于颁发《吉林市计量管理暂行实施办│ 吉市政发[1980]28号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│4 │关于印发《吉林市人民政府放宽财贸政│ 吉市政发[1980]90号 │ 市政府 │
│ │策的若干规定》的通知 │ │ │
│5 │公布《关于收取排污费的暂行规定》的│ 吉市政发[1980]95号 │ 市政府 │
│ │通知 │ │ │
│6 │关于认真贯彻执行省政府《关于在粮食│ 吉市政发[1980]103号 │ 市政府 │
│ │征购期间加强粮食、油料市场管理的指│ │ │
│ │令》的紧急通知 │ │ │
│7 │关于试行吉林市农村人民公社敬老院暂│ 吉市政发[1980]109号 │ 市政府 │
│ │行管理办法的通知 │ │ │
│8 │关于试行《吉林市人民防空警报设施管│ 吉市政发[1980]112号 │ 市政府 │
│ │理办法》的通知 │ │ │
│9 │批转市外贸局、供销社、工商局《关于│ 吉市政发[1981]12号 │ 市政府 │
│ │加强畜产品经营管理的报告》 │ │ │
│10 │转发市经委、财政局、支行《关于加强│ 吉市政发[1981]21号 │ 市政府 │
│ │工交企业更新发行资金和利润分成资金│ │ │
│ │使用管理的规定》 │ │ │
│11 │转发市科委《关于科学技术研究成果管│ 吉市政发[1981]64号 │ 市政府 │
│ │理暂行办法》 │ │ │
│12 │关于贯彻落实国务院颁发的社会科学专│ 吉市政发[1981]92号 │ 市政府 │
│ │业干部业务技术职称暂行规定的通知 │ │ │
│13 │转发省人民政府《关于招用退休、退职│ 吉市政发[1981]96号 │ 市政府 │
│ │职工有关问题的通知》 │ │ │
│14 │印发《关于加强基本建设管理工作的几│ 吉市政发[1981]100号 │ 市政府 │
│ │项规定》 │ │ │
│15 │关于积极发展集体和个体经济安排城镇│ 吉市政发[1981]108号 │ 市政府 │
│ │待业青年有关问题的暂行规定 │ │ │
│16 │批转市科委、经贸、建委、财政局制定│ 吉市政发[1981]118号 │ 市政府 │
│ │的《吉林市地方工业企业办科研的暂行│ │ │
│ │办法》 │ │ │
│17 │关于颁发《吉林市个体兽医开业和办兽│ 吉市政发[1981]142号 │ 市政府 │
│ │医联合诊所管理办法》的通知 │ │ │
│18 │关于颁布《吉林市城市建设管理办法》│ 吉市政发[1981]144号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│19 │关于批转市经委等五个部门制订的《吉│ 吉市政发[1981]150号 │ 市政府 │
│ │林市企事业单位治安和安全管理规定(│ │ │
│ │试行)》的通知 │ │ │
│20 │关于加强运输石油液化气槽车管理几项│ 吉市政发[1981]162号 │ 市政府 │
│ │规定的通知 │ │ │
│21 │关于贯彻省人民政府[1981]251号文件 │ 吉市政发[1981]179号 │ 市政府 │
│ │加强现金管理的通知 │ │ │
│22 │批转市教育局制订的《吉林市社会办学│ 吉市政发[1982]10号 │ 市政府 │
│ │暂行管理办法》 │ │ │
│23 │关于发布《吉林市统建卖房暂行办法》│ 吉市政发[1982]61号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│24 │关于发布《吉林市城市建设义务劳动暂│ 吉市政发[1982]64号 │ 市政府 │
│ │行办法》的通知 │ │ │
│25 │批转市社队企业局《社队企业整顿方案│ 吉市政发[1982]77号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│26 │转发《吉林省人民政府关于贯彻〈征收│ 吉市政发[1982]111号 │ 市政府 │
│ │排污费暂行办法〉的通知》 │ │ │
│27 │批转《吉林市人民防空工程维护管理暂│ 吉市政发[1982]112号 │ 市政府 │
│ │行条例》的通知 │ │ │
│28 │关于小汽车定编和管理使用问题的通知│ 吉市政发[1982]154号 │ 市政府 │
│29 │关于进一步贯彻落实私心政策的通知 │ 吉市政发[1982]162号 │ 市政府 │
│30 │关于居民住宅收取供暖费办法的补充通│ 吉市政发[1982]174号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│31 │关于颁发《吉林市城市集中供热管理暂│ 吉市政发[1982]181号 │ 市政府 │
│ │行规定》的通知 │ │ │
│32 │关于颁发《吉林市城市节约用水暂行规│ 吉市政发[1982]183号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│33 │关于提请批准吉林市县级以上人民政府│ 吉市政发[1982]192号 │ 市政府 │
│ │任免工作人员暂行办法的报告 │ │ │
│34 │转发吉林省人民政府关于发布吉林省小│ 吉市政发[1983]2号 │ 市政府 │
│ │商品实行企业定价的暂行规定的通知 │ │ │
│35 │关于地方国营工业企业进一步扭亏增盈│ 吉市政发[1983]13号 │ 市政府 │
│ │的决定 │ │ │
│36 │转发市房产局关于拖欠房屋租金情况及│ 吉市政发[1983]20号 │ 市政府 │
│ │处理意见的报告的通知 │ │ │
│37 │关于加强蚕场使用管理问题的通知 │ 吉市政发[1983]44号 │ 市政府 │
│38 │关于发布结建人防工程建设管理办法的│ 吉市政发[1983]58号 │ 市政府 │
│ │补充通知 │ │ │
│39 │关于全民义务植树有关问题的规定 │ 吉市政发[1983]64号 │ 市政府 │
│40 │关于发布试行有偿转让科技成果组织技│ 吉市政发[1983]67号 │ 市政府 │
│ │术协作开展技术承包和技术服务的暂行│ │ │
│ │规定的通知 │ │ │
│41 │批转市卫生局关于公民义务献血工作若│ 吉市政发[1983]74号 │ 市政府 │
│ │干规定的报告 │ │ │
│42 │关于转发市工商局大牲畜市场管理暂行│ 吉市政发[1983]83号 │ 市政府 │
│ │办法的通知 │ │ │
│43 │关于批转市财政局预算外资金管理暂行│ 吉市政发[1983]87号 │ 市政府 │
│ │办法的通知 │ │ │
│44 │关于进一步改善知识分子待遇的几项规│ 吉市政发[1983]97号 │ 市政府 │
│ │定 │ │ │
│45 │关于批转市支行驻厂信贷员管理暂行办│ 吉市政发[1983]98号 │ 市政府 │
│ │法的通知 │ │ │
│46 │关于保护消费者利益的规定 │ 吉市政发[1983]121号 │ 市政府 │
│47 │关于贯彻经济合同法加强经济合同管理│ 吉市政发[1983]125号 │ 市政府 │
│ │的几项规定 │ │ │
│48 │批转市教育局关于改革中学招生办法的│ 吉市政发[1983]126号 │ 市政府 │
│ │请示的通知 │ │ │
│49 │关于重新修订印发《吉林市联合运输工│ 吉市政发[1983]139号 │ 市政府 │
│ │作办法》的通知 │ │ │
│50 │关于改革集体所有制单位用工制度的通│ 吉市政发[1983]142号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│51 │转发《吉林省人民政府转发〈国务院关│ 吉市政发[1983]146号 │ 市政府 │
│ │于加强市场和物价管理的通知〉的通知│ │ │
│ │》 │ │ │
│52 │关于公布试行《吉林市殡葬管理试行条│ 吉市政发[1983]151号 │ 市政府 │
│ │例》的通知 │ │ │
│53 │印发《关于爆炸物品管理的暂行办法》│ 吉市政发[1983]158号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│54 │关于加强卷烟散白酒市场管理的通知 │ 吉市政发[1983]182号 │ 市政府 │
│55 │关于公布施行《吉林市消防管理暂行规│ 吉市政发[1983]199号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│56 │发布《关于加强土地管理有关问题的补│ 吉市政发[1983]212号 │ 市政府 │
│ │充规定》的通知 │ │ │
│57 │《关于对社队企业贷款管理意见的报告│ 吉市政发[1983]214号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│58 │关于批转市民政局制定的《吉林市祭英│ 吉市政发[1983]216号 │ 市政府 │
│ │堂管理办法》的通知 │ │ │
│59 │批转市工商行政管理局《关于农副产品│ 吉市政发[1983]241号 │ 市政府 │
│ │贩运情况的报告》与《农副产品和三类│ │ │
│ │工业品贩运管理暂行办法》的通知 │ │ │
│60 │转发市教育局《关于吉林市社会办学情│ 吉市政发[1983]254号 │ 市政府 │
│ │况的报告》的通知 │ │ │
│61 │关于印发《吉林市民间艺人、小剧场演│ 吉市政发[1983]264号 │ 市政府 │
│ │出管理规定》的通知 │ │ │
│62 │关于加强工商企业登记管理的通知 │ 吉市政发[1983]265号 │ 市政府 │
│63 │转发市标准计量管理局《关于进一步加│ 吉市政发[1983]268号 │ 市政府 │
│ │强标准计量工作的意见》的通知 │ │ │
│64 │关于城市供水节水管理的补充规定 │ 吉市政发[1984]8号 │ 市政府 │
│65 │印发《关于计划生育奖惩问题暂行规定│ 吉市政发[1984]24号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│66 │关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安│ 吉市政发[1984]50号 │ 市政府 │
│ │全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反│ │ │
│ │劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│67 │关于发布《吉林市城市私房交易管理办│ 吉市政发[1984]51号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│68 │关于印发《劳动服务公司若干问题暂行│ 吉市政发[1984]67号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│69 │关于公布实行《吉林市单位自管房产暂│ 吉市政发[1984]86号 │ 市政府 │
│ │行管理办法》的通知 │ │ │
│70 │关于违反财经纪律问题的处理规定 │ 吉市政发[1984]87号 │ 市政府 │
│71 │关于发布《吉林市保护利用田鸡资源的│ 吉市政发[1984]98号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│72 │关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条│ 吉市政发[1984]104号 │ 市政府 │
│ │例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行│ │ │
│ │办法》的通知 │ │ │
│73 │批转市科委《吉林市科技成果推广应用│ 吉市政发[1984]153号 │ 市政府 │
│ │奖励试行办法》的通知 │ │ │
│74 │关于批转市城乡建委、工商局《吉林市│ 吉市政发[1984]174号 │ 市政府 │
│ │路牌广告、张贴广告管理暂行办法》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│75 │批转市经委《关于国营工交小型企业放│ 吉市政发[1984]175号 │ 市政府 │
│ │开经营试行办法的报告》的通知 │ │ │
│76 │关于贯彻吉林省人民政府《关于放宽物│ 吉市政发[1984]176号 │ 市政府 │
│ │价政策的若干规定》的补充通知 │ │ │
│77 │批转市经委、劳动局、总工会《关于进│ 吉市政发[1984]178号 │ 市政府 │
│ │一步搞好工矿企业安全生产的意见》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│78 │批转市卫生局、财政局《关于在市、区│ 吉市政发[1984]184号 │ 市政府 │
│ │医院实行两种医疗收费办法的报告》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│79 │关于印发《吉林市燃料统一管理办法》│ 吉市政发[1984]208号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│80 │批转市养老金保险试点领导小组《关于│ 吉市政发[1984]209号 │ 市政府 │
│ │扩大集体企业职工养老金保险试点的报│ │ │
│ │告》的通知 │ │ │
│81 │批转市审计局《关于制定内部审计工作│ 吉市政发[1984]219号 │ 市政府 │
│ │试行办法的报告》的通知 │ │ │
│82 │关于加强罚没管理的通知 │ 吉市政发[1984]222号 │ 市政府 │
│83 │关于施行《吉林市城市水资源管理暂行│ 吉市政发[1985]18号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│84 │关于施行技术引进项目前期工作奖罚暂│ 吉市政发[1985]45号 │ 市政府 │
│ │行办法的通知 │ │ │
│85 │印发《关于放宽食品工业政策规定的试│ 吉市政发[1985]100号 │ 市政府 │
│ │行办法》的通知 │ │ │
│86 │关于发布《吉林市科学技术进步奖励办│ 吉市政发[1986]11号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│87 │关于发布《吉林市蔬菜生产销售暂行管│ 吉市政发[1986]34号 │ 市政府 │
│ │理办法》的通知 │ │ │
│88 │印发《吉林市关于推动工业企业技术进│ 吉市政发[1986]41号 │ 市政府 │
│ │步的有关规定》的通知 │ │ │
│89 │批转《关于请批〈对出口生产的鼓励措│ 吉市政发[1986]52号 │ 市政府 │
│ │施及管理办法〉的报告》的通知 │ │ │
│90 │印发《关于保护猪源的规定》的通知 │ 吉市政发[1986]62号 │ 市政府 │
│91 │关于加强粮食市场管理的通知 │ 吉市政发[1986]72号 │ 市政府 │
│92 │关于贯彻国务院国发[1986]77号文件有│ 吉市政发[1986]73号 │ 市政府 │
│ │关问题的通知 │ │ │
│93 │发布《关于实行全民义务清除冬季冰雪│ 吉市政发[1986]76号 │ 市政府 │
│ │的暂行规定》的通知 │ │ │
│94 │关于发布《吉林市居民身份证使用管理│ 吉市政发[1986]77号 │ 市政府 │
│ │暂行规定》的通知 │ │ │
│95 │发布《关于加快发展城镇集体经济若干│ 吉市政发[1986]80号 │ 市政府 │
│ │问题的规定》的通知 │ │ │
│96 │发布《吉林市统建动迁户新房安置和收│ 吉市政发[1986]82号 │ 市政府 │
│ │缴扩大面积建设费实施细则》《关于城│ │ │
│ │市建设动迁安置中补助、补偿费用的标│ │ │
│ │准》的通知 │ │ │
│97 │发布《关于交通运输行业管理暂行规定│ 吉市政发[1986]88号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│98 │发布《关于经济政策的若干规定》的通│ 吉市政发[1986]94号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│99 │关于加强出租汽车管理的通知 │ 吉市政发[1986]95号 │ 市政府 │
│100 │关于批转中国人民银行吉林市分行制定│ 吉市政发[1986]99号 │ 市政府 │
│ │的《吉林市股票债券暂行管理办法》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│101 │发布《吉林市征收市政基础设施配套费│ 吉市政发[1987]3号 │ 市政府 │
│ │实施办法》、《吉林市人民政府关于对│ │ │
│ │机动车辆征收城市桥梁建设费的规定》│ │ │
│ │、《吉林市人民政府关于对旅馆、招待│ │ │
│ │所征收城市建设附加费的规定》的通知│ │ │
│102 │关于印发《改革废钢铁计划管理实施办│ 吉市政发[1987]11号 │ 市政府 │
│ │法》和转发省政府吉政发[1987]2号文 │ │ │
│ │件的通知 │ │ │
│103 │关于批转中国人民银行吉林市分行、市│ 吉市政发[1987]18号 │ 市政府 │
│ │财政局制定的《吉林市乡(镇)级国库│ │ │
│ │代办处暂行管理办法》的通知 │ │ │
│104 │关于发布城市建设拆迁房屋补偿费标准│ 吉市政发[1987]24号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│105 │印发《关于企业扭亏增盈工作几项规定│ 吉市政发[1987]25号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│106 │关于发布《吉林市煤气工程市区输配管│ 吉市政发[1987]29号 │ 市政府 │
│ │网建设资金征集办法》的通知 │ │ │
│107 │关于建立吉林市钢材市场的通知 │ 吉市政发[1987]32号 │ 市政府 │
│108 │关于批转实行专业技术职务聘任制度实│ 吉市政发[1987]33号 │ 市政府 │
│ │施方案的通知 │ │ │
│109 │关于发布《吉林市城市规划管理办法》│ 吉市政发[1987]40号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│110 │批转关于进一步加强白酒产销管理的报│ 吉市政发[1987]41号 │ 市政府 │
│ │告的通知 │ │ │
│111 │关于批转《吉林市汽车维修行业管理实│ 吉市政发[1987]42号 │ 市政府 │
│ │施细则》的通知 │ │ │
│112 │关于印发《吉林市松花湖自然保护区管│ 吉市政发[1987]45号 │ 市政府 │
│ │理暂行办法》的通知 │ │ │
│113 │关于批转《吉林市小型工业企业租赁经│ 吉市政发[1987]49号 │ 市政府 │
│ │营试行办法》的通知 │ │ │
│114 │关于发布《吉林市全民所有制工业企业│ 吉市政发[1987]50号 │ 市政府 │
│ │实行经营警告暂行办法》的通知 │ │ │
│115 │关于印发《吉林市全民所有制企业职工│ 吉市政发[1987]58号 │ 市政府 │
│ │退休基金统筹暂行办法》的通知 │ │ │
│116 │关于进一步采取措施保持市场物价基本│ 吉市政发[1987]60号 │ 市政府 │
│ │稳定的通知 │ │ │
│117 │关于印发《吉林市集体所有制企业职工│ 吉市政发[1987]66号 │ 市政府 │
│ │退休金统筹暂行办法》的通知 │ │ │
│118 │关于批转《吉林市黄金生产管理办法》│ 吉市政发[1987]70号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│119 │印发《关于加强城市综合开发的暂行规│ 吉市政发[1988]1号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│120 │关于印发树木补偿费恢复植被补偿费标│ 吉市政发[1988]2号 │ 市政府 │
│ │准的通知 │ │ │
│121 │关于印发《吉林市出租车客运管理暂行│ 吉市政发[1988]3号 │ 市政府 │
│ │办法》的通知 │ │ │
│122 │关于对吉市政发[1986]94号文件有关问│ 吉市政发[1988]9号 │ 市政府 │
│ │题进行补充规定的通知 │ │ │
│123 │关于改革市内城区和左家特区财政管理│ 吉市政发[1988]23号 │ 市政府 │
│ │体制的通知 │ │ │
│124 │关于发布《吉林市暂住人口管理办法》│ 吉市政发[1988]25号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│125 │关于财政资金审批程序和权限的通知 │ 吉市政发[1988]28号 │ 市政府 │
│126 │关于批转《吉林市城市基层预防保健工│ 吉市政发[1988]29号 │ 市政府 │
│ │作管理办法》的通知 │ │ │
│127 │关于《吉林市集体所有制企业职工退休│ 吉市政发[1988]30号 │ 市政府 │
│ │金统筹暂行办法》的补充规定的通知 │ │ │
│128 │关于印发《吉林市联合运输管理办法》│ 吉市政发[1988]33号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│129 │关于调整自来水价格给职工发放水价补│ 吉市政发[1988]34号 │ 市政府 │
│ │贴的通知 │ │ │
│130 │关于印发《吉林市社会劳动力暂行管理│ 吉市政发[1988]36号 │ 市政府 │
│ │办法》的通知 │ │ │
│131 │关于清理个体靠挂集体企业的通知 │ 吉市政发[1988]38号 │ 市政府 │
│132 │关于贯彻《吉林省社会力量办学管理办│ 吉市政发[1988]41号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│133 │批转关于加强乡镇煤矿管理的报告的通│ 吉市政发[1988]42号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│134 │关于批转吉林市住房制度改革工作方案│ 吉市政发[1988]43号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│135 │印发《吉林市人民政府关于保持政府机│ 吉市政发[1988]48号 │ 市政府 │
│ │关及其工作人员廉洁的规定》的通知 │ │ │
│136 │印发《吉林市进一步推动横向经济联合│ 吉市政发[1988]50号 │ 市政府 │
│ │若干政策问题的规定》的通知 │ │ │
│137 │印发《吉林市鼓励发展外向型经济的暂│ 吉市政发[1988]51号 │ 市政府 │
│ │行规定》的通知 │ │ │
│138 │印发《吉林市人民政府关于科技兴市若│ 吉市政发[1988]52号 │ 市政府 │
│ │干政策的规定》的通知 │ │ │
│139 │印发《吉林市机关、团体、企事业单位│ 吉市政发[1988]56号 │ 市政府 │
│ │治安保卫工作管理办法》的通知 │ │ │
│140 │印发《吉林市人民政府关于向城区放权│ 吉市政发[1988]57号 │ 市政府 │
│ │和放宽政策的若干规定》的通知 │ │ │
│141 │印发《吉林市人民政府关于进一步开展│ 吉市政发[1988]58号 │ 市政府 │
│ │中小学勤工俭学的有关规定》的通知 │ │ │
│142 │关于印发《市容环境卫生有偿服务收费│ 吉市政发[1988]68号 │ 市政府 │
│ │标准》的通知 │ │ │
│143 │水资源管理办公室、地下水资源等问题│吉林市政府专题会议纪要│ 市政府 │
│ │ │ [1988]2号 │ │
│144 │印发〈吉林市人民政府关于在市属全民│ 吉市政发[1989]19号 │ 市政府 │
│ │所有制企业实行工资总额同经济效益总│ │ │
│ │挂钩的实施意见〉的通知 │ │ │
│145 │印发关于贯彻〈吉林省乡镇集体、个体│ 吉市政发[1989]27号 │ 市政府 │
│ │煤矿实行矿山安全条件合格证暂行规定│ │ │
│ │〉、〈吉林省乡镇集体、个体煤矿矿长│ │ │
│ │实行安全资格审查暂行规定〉实施方案│ │ │
│ │的通知 │ │ │
│146 │重新印发〈吉林市人民政府关于科技兴│ 吉市政发[1989]34号 │ 市政府 │
│ │市若干政策的规定〉的通知 │ │ │
│147 │水资源、收取城市水资源费、地下水等│吉林市人民政府专题会议│ 市政府 │
│ │问题 │ 纪要[1989]13号 │ │
│148 │印发《吉林市工业技术进步发展基金管│ 吉市政发[1990]6号 │ 市政府 │
│ │理办法》等文件的通知 │ │ │
│149 │关于加强对新增载货汽车计划管理的通│ 吉市政发[1990]11号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│150 │关于印发《吉林市工业质量技改基金管│ 吉市政发[1990]39号 │ 市政府 │
│ │理的规定》的通知 │ │ │
│151 │批转关于进一步治理整顿医药企业和市│ 吉市政发[1990]41号 │ 市政府 │
│ │场秩序方案的通知 │ │ │
│152 │印发《吉林市人民政府关于清理处理空│ 吉市政发[1990]44号 │ 市政府 │
│ │闲和转让转借、转兑公有房屋的若干规│ │ │
│ │定》的通知 │ │ │
│153 │印发《吉林市人民政府关于农田水利基│ 吉市政发[1990]45号 │ 市政府 │
│ │本建设集资投劳的若干规定》的通知 │ │ │
│154 │关于印发《吉林市煤气工程建设资金征│ 吉市政发[1990]51号 │ 市政府 │
│ │集办法》的通知 │ │ │
│155 │印发《政府关于企业兼并的若干规定》│ 吉市政发[1991]16号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│156 │关于印发《促进全市工业经济基本好转│ 吉市政发[1991]29号 │ 市政府 │
│ │的若干规定》的通知 │ │ │
│157 │吉林市关于集体企业职工养老制度改革│ 吉市政发[1991]39号 │ 市政府 │
│ │的决定 │ │ │
│158 │转发《关于加速发展我市城镇集体工业│ 吉市政发[1991]101号 │ 市政府 │
│ │的实施办法》的通知 │ │ │
│159 │吉林市人民政府常务会议纪要(以水养│ 吉市政发[1991]1号 │ 市政府 │
│ │水问题) │ │ │
│160 │关于印发《吉林市集体企业职工养老保│ 吉市政发[1992]6号 │ 市政府 │
│ │险制度改革的决定》实施细则的通知 │ │ │
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山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法(暂行)》的通知
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法(暂行)》的通知
鲁国资办〔2005〕14号
各省管企业:
为积极预防和妥善处置群体性事件,从根本上预防和减少群体性事件发生,进一步规范处置行为,提高处置能力,维护职工群众的根本利益,维护社会和企业稳定的大局,根据国家有关法律法规和山东省《积极预防和妥善处置群体性事件实施办法》,结合省管企业实际,制定了《省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法(暂行)》,现予印发,请认真遵照执行。对执行中遇到的问题,请及时向省国资委报告。
省管企业积极预防和妥善处置群体性事件实施办法(暂行)
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照构建社会主义和谐社会的要求,正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾,正确把握依法维护社会公共秩序和维护职工群众合法权益的关系。坚持以人为本,重心下移,明确职责分工,健全工作机制,落实工作责任,加强协调配合,强化监督考核和责任追究。力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把问题解决在基层和萌芽状态,为企业的改革发展营造良好的外部环境,推进“平安山东”建设,维护全省社会政治稳定。
二、工作原则
预防和处置群体性事件,要严格遵循以下原则:
(一)预防为主、防患未然原则。各省管企业要坚持关口前移,从根本抓起,从源头上防范涉及职工群众切身利益的群体性事件发生。要高度关注企业动态,建立健全并充分发挥企业利益协调机制和企业稳定预警机制的作用,及时了解社情民意,对群体性事件及苗头要做到早发现、早报告、早控制、早解决。
(二)维护职工群众利益原则。各省管企业制定和出台有关规定时,要充分考虑广大职工群众的根本利益,充分考虑职工群众的理解和支持程度,关心职工群众疾苦,多为职工群众办实事。
(三)属地管理原则。根据中央及省委规定,处置群体性事件责任主体为发生地党委、政府,企业要积极配合,及时通报信息,落实责任,履行职责。
(四)谁主管、谁负责原则。引发事件的问题由各企业负责解决,责任要落实到部门,落实到人,不能把本企业应该解决的问题向上推。
(五)稳定压倒一切原则。各省管企业要正确处理改革、发展、稳定的关系,把稳定作为第一工作,在确保稳定的前提下研究企业的改革和发展。
(六)依法办事、按政策办事原则。各省管企业及工作人员要维护法律法规的权威性和国家政策的严肃性,严格按照国家、省的法律法规和政策解决职工群众反映的问题,兑现法律法规和政策中有关职工群众的权利和利益,妥善处置群体性事件。
(七)教育疏导、防止激化原则。坚持“宜顺不宜激,宜解不宜结,宜散不宜聚”,注意工作方法和策略,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件,引导职工群众以理性合法的方式维护自身的合法权益,解决矛盾,防止矛盾激化和事态扩大。
(八)及时、果断处置原则。处置群体性事件要坚持维护广大职工群众根本利益、维护企业和社会稳定、维护法律法规严肃性的原则,对企业发生暴力行为或者严重损害企业和社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件,各省管企业要果断决策,积极配合当地党委、政府,及时采取有效措施,尽快平息事端,确保社会秩序稳定。
三、省管企业的职责任务
为加强对预防和处置群体性事件工作的领导,省国资委成立了由委领导负责的预防和处置群体性事件领导小组。建立有关处室和省管企业参加的联席会议制度,有关处室和企业要明确一名主要领导同志负责群体性事件的预防和处置工作。联席会议定期听取有关处室和企业工作汇报,综合分析研判排查的不稳定因素、群体性事件的苗头和其他情报信息,全面了解和掌握企业及社会动态,部署工作任务,落实工作责任,抓好督促检查。各省管企业也要成立相应机构,建立相应工作机制。
各省管企业主要负责人是本企业预防和处置群体性事件的第一责任人,对本企业群体性事件的预防和处置工作负总责。在群体性事件预防和处置工作中,各省管企业的主要职责是:
(一)坚持科学决策、民主决策、依法决策。做到企业改革发展的总体谋划、统一部署与分步实施、有序推进相统一,把改革的力度、发展的速度和企业可以承受的程度统一起来。重大决策做出之前,要广泛征求专家学者、相关部门和广大职工的意见,把握好改革措施出台的时机、节奏和力度。凡是不能使多数职工受益的政策不能出台,违反市场经济规律的强制性措施不能出台,宣传思想工作没有做好可能引发群体性事件的政策不能出台。要特别注重程序的公正,严格按照有关规定规范操作,不折不扣地履行“两会一公示”等民主程序,真正做到政策透明、过程公开、结果公平。对实施过程中出现的新情况、新问题要及时加以调整和完善,使广大职工都能享受到改革和发展的实际成果,避免因决策不当或者失误侵害职工利益而导致群体性事件。
(二)进一步健全和完善重心下移的工作机制。本着对企业、职工群众高度负责的态度,不断改进工作作风,自觉深入基层,深入职工群众,通过座谈、调研、走访慰问、征求意见和调查处理职工群众来电来信来访等多种形式,发现和解决职工群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。强化工作指导和督促检查,确保正确有效地执行相关法律法规和政策措施,避免因法律法规和政策措施不落实或落实不到位而侵害职工群众利益。
(三)完善妥善处置群体性事件的工作体系。建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置等工作体系,制定有关工作预案和相应工作制度,确保依法及时合理地处理。
(四)抓好矛盾纠纷排查调处工作,及时妥善化解各类矛盾纠纷。建立健全企业、厂(矿)、车间(区、队)三级矛盾纠纷排查调处网络,使矛盾纠纷排查调处制度化、规范化。拓宽了解和解决各类矛盾纠纷的渠道,多措并举,最大限度地消除各类不稳定因素。
(五)快速反映、妥善处置。对已经发生的群体性事件,立即统一组织领导现场处置工作,维护好正常的工作秩序,根据事件的起因、规模、发展态势等现场情况,按照有关规定采取相应处置措施。
(六)做好预防和处置群体性事件的组织、装备和物资保障工作。充实和组建处置群体性事件专业队伍,加强培训,不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。重视对专(兼)职信访工作人员的培训和使用,落实政治、工作、生活待遇,及时提拔重用优秀信访干部,落实信访津贴、健康查体等规定。配备必要装备和防护器材,在经费支出上,本着特事特办的原则,全力予以保障。
四、省管企业各级信访部门的职责
(一)明确信访事项办理责任单位和责任领导,实行领导包案制、定期会审制、限时办结制、责任追究制等,积极推进信访突出问题及不稳定因素的有效化解。
(二)贯彻国家信访法规和上级关于信访工作的部署和要求,及时研究分析本企业职工群众思想动态,掌握信访信息,排查不稳定因素,准确及时地向本企业领导和上级部门提供信息,制定并落实有针对性的工作措施。
(三)对属于职责范围内的信访事件,查清原因,及时处理。同时,督促、检查、指导下级单位信访工作。对不负责任造成严重后果的企业、部门和个人,提出处理建议。
(四)为上访人提供有关法律、政策咨询,积极向上访人宣传国家法规政策和企业规定,开展信访知识教育,认真做好说服工作。
五、省管企业各级业务部门职责
劳动、人事、工资、保险、医疗、离退休人员管理等业务部门,要积极配合做好群体性事件预防和化解工作。在日常业务工作中,要严格执行国家法律法规和政策,对涉及职工群众切身利益的有关规定,要认真落实,切实解决职工群众反映的实际问题,避免因落实不力、执行不当而引发群体性事件。在出台实施有关政策时,认真分析和把握可能引发的信访问题,同时制定配套防范措施,及时化解不稳定因素和群体性事件苗头。在与信访部门的配合上,要积极主动办好属于本部门分管业务范围内的信访事项,不得推诿扯皮。
六、现场处置和后续工作
(一)对一般群体性事件的现场处置工作一般群体性事件是指:
1在党政机关及其他重点要害部位聚众上访、人数较多的;
2在公共场所聚众上访,打横幅、散发传单的;
3利用大型文体、商贸、庆典等活动聚众上访,故意制造影响的;
4在聚众上访过程中行为过激,尚未造成严重后果的;
5其他扰乱社会秩序,危害公共安全的群体性事件。
发生以上群体性事件时,事发企业要启动群体性事件处置工作预案,做好处置准备工作,并及时向当地党委、政府及上级机关报告。企业领导及有关负责人要迅速赶赴现场进行处置,必要时,主要领导要直接指挥现场处置工作,面对面地做职工群众工作,听取职工群众意见,及时疏导化解矛盾和冲突,尽快平息事端。对职工群众提出的要求,符合法律法规和政策的,要当场表明解决问题的态度;无法当场表态解决的,要限期研究解决;对确因决策失误或者工作不力而侵害职工群众利益的,要据实向职工群众讲明情况,公开承认失误,尽快予以纠正;对职工群众提出的不合理要求,要讲清道理,耐心细致地做好说服教育工作。
要加强与当地党委、政府的协调配合,及时将有关情况向当地党委、政府通报,取得当地党委、政府的支持,争取适当的警力以适当形式到现场掌握情况、维护秩序,并采取适当方式,收集掌握证据,摸清核心骨干人员情况。
(二)对重大群体性事件的现场处置工作重大群体性事件是指:
1聚众冲击企业办公机关,进入城市中心区段的;
2聚众卧轨拦车、阻断铁路交通的;
3聚众堵塞高速公路和城市交通要道的;
4发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的;
5发生械斗、骚乱以及呼喊诽谤性口号、标语等严重情况的;
6其他严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件。
凡发生或者即将发生上述严重情况的,企业负责人以及有关人员要迅速赶赴现场,成立现场指挥部,组织指挥现场处置工作。及时向当地党委、政府汇报,请求当地公安机关根据当地党委、政府的决定,按照群体性事件处置工作预案的规定和要求,立即出动处置性警力进入现场,并依法采取相应的强制性措施,使用必要的手段,尽快平息事端,恢复正常的秩序。
对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子,应建议事件发生地公安机关予以训诫,责令其停止违法活动;对拒不改正,继续进行违法活动的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要坚持分化瓦解大多数,孤立打击极少数,在处置过程中,要注意把握时机,讲究策略,防止激化矛盾,扩大事态。
(三)后续工作
1群体性事件现场事态平息后,对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的,要加强监督检查,督促有关部门不折不扣地加以落实。
2企业对已经承诺解决的问题,必须落实责任,确定时限,尽快解决到位,不得搞虚假承诺或者久拖不决。要避免违背承诺、失信于民,防止激化矛盾,重新引发群体性事件。
3职工群众因不了解有关规定而存在误解的,要做好深入细致的宣传解释工作;有关规定不够完善的,要及时修改完善。
4对工作亟需而尚未出台的措施、办法,要抓紧研究制定,无权制定或者修订的,应向上级提出有关建议。
七、宣传教育和疏导劝解
要将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置群体性事件整个过程。加强对职工群众的法制教育,提高职工群众的法制意识和遵法、守法、依法维权的自觉性。积极采取行之有效方式,深入基层单位开展普法教育,发挥条例、法规及有关规定的规范约束作用,引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
在群体性事件酝酿、聚集、发生、发展、处置阶段,要通过现场广播、法制教育、印发宣传单等方式,广泛宣传有关法律法规和政策。教育职工群众遵守法律法规,依法维护自身合法权益。要使职工群众明白,即使诉求合理合法,但表达方式不合法,仍然属违法行为,而且要承担法律责任。必要时,企业主要领导及有关人员要在现场同职工群众对话,有针对性地解释有关问题。情况特殊时,可请求当地党委、政府配合。
八、工作考核和责任追究
各级领导干部和工作人员要按照预防和处置群体性事件工作的要求,尽职尽责,讲究方法,积极有效地开展工作。
各级组织人事和纪检监察部门要将预防和处置群体性事件工作情况,作为领导干部政绩考核的重要内容,在对干部任用、年终考核和专项检查时,将预防和处置群体性事件工作情况作为必查项目,凡工作不力在社会上造成严重影响的,实行一票否决。省国资委将定期进行工作总结,对预防群体性事件工作做得好的要予以表扬,对工作不力的要进行批评,对造成严重后果的要追究有关领导的责任。
工作人员在预防和处置群体性事件中有下列情形之一的,依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对党中央、国务院和省委、省政府及省国资委关于维护稳定和预防、处置群体性事件的有关规定不执行或者贯彻不力,侵害职工群众利益,做出错误决策,引发群体性事件或者致使群体性事件升级的;
(二)对本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决,失职渎职甚至怂恿职工群众到上级机关集体上访,致使群体性事件屡有发生或者发生重大群体性事件的;
(三)因泄露国家秘密或者违反工作纪律等行为,导致职工群众集体上访或者引发群体性事件的;
(四)群体性事件发生后不及时报告,不及时采取有效措施,处置失当,甚至压制有关单位及时如实上报情况和及时处置,致使可以避免的影响和损失而未避免的;
(五)违反有关规定,采取激化矛盾的措施处置群体性事件,造成矛盾升级、事态扩大的;
(六)在预防和处置群体性事件过程中有其他违纪行为,造成严重后果的。本办法适用于人民内部矛盾引发的群体性事件的预防和处置。各省管企业可以根据本实施办法,制定具体工作细则。