广东省人大常委会


广东省企业职工劳动权益保障规定（修正）
广东省人大常委会


（1994年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省企业职工权益保障规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为保障本省企业职工的合法劳动权益，维护正常的生产秩序，促进经济发展，根据宪法、法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内设立的各种类型的企业和在企业中工作的职员、固定工、合同工、临时工（以下简称职工）适用本规定。
第三条 职工依法享有劳动、休息权利和获得劳动报酬、劳动保护、劳动保险权利以及法律、法规规定的其他权利。
职工合法劳动权益受法律保护。
职工应当遵守国家法律、法规，遵守劳动纪律，履行依法订立的劳动合同。
第四条 企业及其法定代表人应当依法保证职工享受合法的劳动权益，并对企业侵害职工合法权益的行为承担法律责任。
第五条 各级劳动行政管理部门负责本规定的组织实施和监督检查。公安、工商、计划生育等行政管理部门及工会，应当依法予以支持和协助。
第六条 职工的合法劳动权益受到侵害时，被侵害人有权向劳动行政管理部门和工会投诉，有权依法向人民法院起诉或者向公安机关、人民检察院控告。
第七条 企业招用职工，双方必须依法订立劳动合同。
企业招用职工三十日以上不订立劳动合同的，由劳动行政管理部门责令企业限期补订劳动合同。由于没有订立劳动合同造成职工经济损失的应当赔偿。
第八条 企业制定规章制度、劳动纪律以及订立劳动合同，不得与法律、法规相抵触。
第九条 保护职工的人身权利，不得限制职工的人身自由。严禁企业管理人员殴打、污辱、体罚职工和对职工进行搜身。企业不得以任何理由扣押职工的居民身份证、暂住证、边防证。
违反前款规定的，由公安机关对主要责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚或者警告，造成职工损失的，责令其赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 企业必须执行有关劳动保护、劳动安全卫生、消防等法律、法规和规章制度，对职工进行劳动安全卫生教育和技术培训，制定意外事故应急方案，保护职工在劳动过程中的安全与健康。
劳动行政管理部门、公安消防部门应当加强对企业劳动安全卫生、消防情况的监督和检查。
违反本条第一款规定的，由劳动行政管理部门、公安消防部门依法给予行政处罚；造成职工损失的，应当赔偿损失；造成重大伤亡事故的，除赔偿外，还应依法追究直接责任人的刑事责任。
第十一条 企业提供的职工宿舍、饭堂和工场应当符合安全、卫生条件，具备必要的防火、通风、采光和水电设施。职工宿舍不得与存放有易爆、易燃物品的工场、仓库混合。工场、宿舍应当备有紧急出口，保持通道畅通。
企业违反前款规定的，由劳动行政管理部门、公安消防部门责令限期改正；严重危害职工生命安全，拒不改正的，责令停产整顿；造成职工伤亡的，应当予以赔偿，并依法追究直接责任人的刑事责任。
劳动行政管理部门、公安消防部门及其工作人员利用职权，包庇企业违反第一款规定，造成严重后果的，由其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 企业应当执行国家规定的企业职工工作时间。职工实行每周六个工作日、每个工作日八小时的制度。
第十三条 企业安排职工加班加点应当坚持自愿和不损害职工身体健康的原则。企业不得以任何理由强制和胁迫职工加班加点。职工有权拒绝违反本规定的加班加点。
班后加点一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长时间的，在保障劳动者身体健康的条件下每日不得超过三小时，并每月累计不得超过三十六小时。
职工有权在加班加点后要求补休假，或者领取加班加点工资。
企业违反规定安排职工加班加点的，由劳动行政管理部门责令其改正，并由企业向职工支付应得的加班加点工资。
第十四条 企业应当明确规定每月发放职工工资的日期，并按劳动合同规定发放足额工资。
职工加班加点工资以劳动合同约定的职工本人工资标准为计算基数，法定休假日不低于其工资的300％，休息日不低于其工资的200％，其他时间不低于其工资的150％。
企业停产时，应当按照国家有关规定发放职工停工津贴。
企业违反本条规定，没有规定每月发放工资日期的，由劳动行政管理部门责令其限期改正。企业逾期或者未足额发放职工工资的，责令其补发。企业当月未发工资的，从下月第六日起，每日按欠发工资额1％赔偿职工经济损失。
第十五条 劳动合同约定的职工法定工作时间内的每月工资不得低于企业所在地的市、县人民政府规定的最低工资标准。
企业违反前款规定的，劳动行政管理部门除责令补发差额工资外，可责令其每日按欠发工资额1％赔偿职工经济损失。
第十六条 职工享有国家规定的节假日、公休假日和探亲、婚丧、计划生育等带薪假期，以及合同约定的其他假期。
企业违反前款规定的，由劳动行政管理部门责令其限期改正，不能安排补休假的，经征得职工本人同意，可以按本规定第十四条第二款规定发给职工加班工资。
第十七条 企业必须按规定参加职工养老、待业、工伤等项目的社会保险，并按规定的办法和标准，向社会保险机构缴纳各项保险费。不参加社会保险或者不按规定时限缴纳各种社会保险费的，按社会保险有关规定处罚，并限期改正。
凡未实行医疗、计划生育等社会保险的地区，企业应当为职工提供医疗、计划生育等劳动保险待遇，其标准按照国家有关规定执行。
第十八条 企业职工有依法参加和组织工会的权利。
工会可以代表职工与企业签订集体劳动合同。工会协助企业办好集体福利事业，做好劳动安全和劳动保险工作，维护职工的合法权益。
企业解雇、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。企业发生侵犯职工合法劳动权益的行为时，工会有权要求企业认真处理，并向政府和有关部门反映，要求查处。
第十九条 企业对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当
事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人期满不申请复议或者起诉，又拒绝执行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 实行企业化管理的事业单位及其职工、个体工商户及其雇工参照本规定执行。
第二十一条 按照本规定处以的罚款，一律上缴国库。
第二十二条 本规定自1994年3月1日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省企业职工劳动权益保障规定》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省企业职工劳动权益保障规定》作如下修改：
一、第十三条第二款修改为：“班后加点一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长时间的，在保障劳动者身体健康的条件下每日不得超过三小时，并每月累计不得超过三十六小时。”
二、第十四条第二款修改为：“职工加班加点工资以劳动合同约定的职工本人工资标准为计算基数，法定休假日不低于其工资的300％，休息日不低于其工资的200％，其他时间不低于其工资的150％。”
三、第十四条第四款修改为：“企业违反本条规定，没有规定每月发放工资日期的，由劳动行政管理部门责令其限期改正。企业逾期或者未足额发放职工工资的，责令其补发。企业当月未发工资的，从下月第六日起，每日按欠发工资额1％赔偿职工经济损失。”
四、第十五条第二款修改为：“企业违反前款规定的，劳动行政管理部门除责令补发差额工资外，可责令其每日按欠发工资额1％赔偿职工经济损失。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省企业职工权益保障规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日
现时犯罪思想形成的三点论

李祚如


马克思主义认为：每个事物的形成都有其必然和偶然的因素，都有其酝酿和产生的过程；而每个事物之间都有联系，虽然这些联系有直接的和间接的。
犯罪行为的形成当然也不会例外。除了犯罪分子自身生存的社会环境和家庭生活的深远影响（这些一直为法学界所关注，论述也众多），其自身素质的欠缺的直接作用，还有就是整个社会的经济环境和社会风气及舆论宣传导向的转向，对其影响日益增长，而其中教育体制的不完善是犯罪思想的主要根源之一。
我在这里想主要从经济环境、舆论宣传导向和教育体制三个方面浅析犯罪思想的形成。
近几十年的社会主义建设过程中，我们实现了对社会主义生产关系的实质的成功释义，社会主义市场经济体制的确立，现代企业制度的基本建立，使我国各地区经济发展速度之间产生了差距，导致公民个人的收入也出现了差异，有些甚至悬殊颇大。我曾听说过这么一个啼笑皆非的案例：前些年春节前夕的某乡镇，准备了“年货”的村民相继发现家中或多或少地丢了东西，其中以肉、鱼等食物居多，有的连锅也给端了，而屋内所存放的较为贵重的东西倒是很少被盗。对于该种状况，考虑到年景不好，大部分农民收入过低，没钱过年不得已而为之，人们也就不了了之。
“存在决定意识”，在物质生活方面的不足，甚至紧迫，使得其受教育的机会减小，缺乏足够的教育，使他们的法律意识和自我保护意识淡薄，对自己的行为认识不足（或许他们还以为自己是“劫富济贫”呢），由于这些思想上的认识空缺，他们解决问题的方式也易走向极端。另外，缺少足够的教育，大大减弱了他们维持生计的能力，迫于生存和社会压力，再加上经济发展不平衡产生的贫富差距，诸多的外界失衡使导致其心理的失衡，便会引发其犯罪思想的形成和犯罪行为的发生，而犯罪行为的得逞减弱了犯罪前的罪恶感和犯罪时的紧张心情，反而巩固犯罪心理，强化了其犯罪的预望，巩固犯罪心理，再度引发犯罪，如此循环下去，不但使其屡屡自身屡屡“受益于”非法所得，“享受”着犯罪成果的“快乐”，也逐渐感染其它类似人群，促成新个体的犯罪心理形成，这样就加大了犯罪行为的发生机率，扩大了犯罪活动的范围和程度。再者，若其有子女，不论其犯罪行为的受惩戒与否，都会影响孩子们的身心成长，尤其是其心理健康的侵害，这又使犯罪行为的纵向扩展存有潜在的隐患。
以上都是经济环境对于犯罪心理产生的作用，而不正确舆论宣传导向对犯罪动机的产生和犯罪心理的加强也有着不可忽视的影响。
为了追求更多的经济效益，使得大多的影视、广告、书刊杂志等传媒业，自觉或是自发地加大了关于金钱、地位、优越生活、物欲、暴力等方面的描述，尤其影视作品中大量对古代帝王、现代富有阶级奢华生活的详尽描绘，也会刺激人们追求物质利益的迫切欲望，一旦用合法的手段不能实现，他们便有可能产生犯罪的动机，进一步模仿曾看过的犯罪行为进行犯罪活动，并从影视作品中的侦破案件中生动再现的犯罪过程与侦查程序中增强自身的反侦察能力，这也从侧面加固其犯罪心理。而在当前中国的性教育还未发展、完善的阶段，这些作品中对淫乱、色情情形的大量触及，对婚外情、包二奶现象里淫秽内容的描写与刻画，对整个社会风气造成极为恶劣的影响，各地的名妓暗娼屡禁不止，强奸案件（特别是奸淫幼女案件，最令人痛心的是这种犯罪行为部分发生在教师、青少年中）、轮奸案件时有发生，非法同居致使的未婚妈妈的增加。“女人越穿越少，男人越裹越厚”这就是老百姓对现状的无奈调侃。对于青年、青少年来说，则是对其思想的极大毒害和玷污，使犯罪低龄化的程度越来越大。此类案例不在少数。
在前面涉及的两方面都谈及了教育对犯罪的影响，但论及其本身，就难以避免谈到我国的现时的教育体制和教育体制改革。很明显，我国教体的改革远远没有跟上经济体制的改革，这就使精神文明和物质文明不能同速发展。教育体制的不完善，国民素质的全体提高久久不能落实，也就使得法制观念不能迅速普及、深化，法治社会的建立、人治现象的消除也受到了较大的阻碍；部分地区经济不发达、教育的欠缺，人们生活贫困、思想落后，法律思想淡漠，暴力、迷信、性别歧视的现象普遍。这就对我国法治社会的建立与完善提出了挑战。另外，经济不发达地区的乡镇中小学教师工资的不合理，全民义务教育的未全面实现，教师队伍素质的偏低，社会上的经济浪潮对教师思想的冲击，学校里日益高涨的不正风的漫延，使青少年身心的健康成长、素质教育的实施面临质疑，并为其日后的犯罪思想的形成埋下了祸根。说到这里，我不得不提到一个真实的案例，据报道：郑州某学校由于校长携款不知去向，教师工资数月未发放，最终导致教师或辞职或罢课另谋出路，全校学生集体“放羊”！上课期间，游戏厅、大街上、操场上聚满了未成年的学生，而教室却所剩无几！这虽是民办学校，可其结果的严重性和影响的恶劣是不得不使人深思的！
高科技、智能化、想挑战法律的犯罪毕竟是少数，大部分犯罪都是可以预防的，如果国家在发展经济、努力缩小贫富差距之余，把尽可能多的目光转向基础教育，从根本上提高全民的素质（这句话已有些古老，可是却没有得以真正实现）， 对教育体制进行有针对性的改革，使其培养出的不只是知晓历史、会写“八股文”的书呆子人才，还要具备一定的专业技术，具有较强的适应、学习、生活能力，及至具有较好的创新能力。同时，制定、完善娱乐业的立法，树立正确的舆论导向。我认为再结合其它方面的完善，就能尽可能地割断犯罪思想产生的社会根源，使得犯罪案件下降，以达国内社会经济、社会秩序的相对稳定的最大程度。